史窪村

這個村到處都是不規則的坑塘，村民説，這是為了蓄雨水而挖的。村裏的一些道路就在坑塘與坑塘之間，一到夏季汛期，常常被雨水淹沒。

村後有兩條交叉的小河，村支書説，這兩條河一條叫晉溝河，是渦河的支流；另一條叫躍進河，是解放後挖的，當時還起到排洪的作用。但是後來這兩條河都成了污水溝，一到夏天就臭氣熏天。按説有這兩條河，村裏就不會遭受水災，但因村裏的地勢實在太低，這兩條河反而成了禍患，河水漫入村莊，村民們飽受水災之苦。

2000年夏季，曾因雨水太大，整個村莊成了一片汪洋。“當時家家户户屋子裏進水，最深的有1米多。村民不得不挪到外面住，不搬生命都有危險。那年，村民的房子被泡塌了70多間。”提起來，村民仍心有餘悸。村民史軍德回憶説：“當年因為水災，村裏有418間房屋成了危房，糧食被洪水浸泡的有10萬公斤。”災情牽動着當地各級領導的心，河南省民政廳的有關人員、時任商丘市市長史培德，以及柘城縣的領導都到史窪村視察災情，指揮救災。領導們都是坐木筏和皮艇進入村莊，他們看到村莊的處境，當時就對村幹部和村民建議，可以選擇一個地勢高的地方，把村莊搬遷過去。

深受水災之害的村民也想早日搬出這個窪地，另外因為近些年河道的污染也促使地下水質變差，地下水受到嚴重污染，飲用水又苦又鹹，村裏患有結石、腸胃炎的村民每年呈遞增趨勢，村民的健康受到嚴重威脅。

然而，搬遷一個村莊談何容易——全村人口726人，房屋966間。2000年以來村幹部和村民代表多次商討搬遷事宜，都半途而廢。“中央有文件，做事有青天”。真正讓村民決心搬遷的，是國家2006年的中央一號文件，這份名為《中共中央國務院關於推進社會主義新農村建設的若干意見》指出，只有發展好農村經濟，建設好農民的家園，讓農民過上寬裕的生活，才能保障全體人民共享經濟社會發展成果，才能不斷擴大內需和促進國民經濟持續發展。2006年秋季，在村民們紛紛要求搬遷的情況下，村幹部和村民代表經過反覆論證，決定在村莊東南地勢較高處建設新村。而後村民代表找到一家設計院，對新村進行設計：按現有人口和户數，新村佔地164畝。所有居民宅基地面積相同，房屋樣式統一，包括高度和顏色。村莊將建設綠地和文化廣場。 新的村址選好了，可是地是村民的承包地，這160多畝地如何統一使用呢？村幹部和村民代表反覆商量，並徵求被佔用村民的意見，最後決定以租用的方式使用。具體説，就是佔用誰家的承包田，每畝地每年的租金是550公斤小麥；誰建房誰承擔相應租金。租地建房的意見形成於2006年的秋季，村民們約定：2006年秋季收割完作物後，新村地址不再種植冬小麥。2006年秋種結束後，新村建設正式拉開序幕。一排排面積相同的住宅被規劃出來了。但各家的位置怎麼確定呢？如果大家都想住第一排怎麼辦？為了杜絕搞特權，村民們通過最樸實也最令他們信服的形式——抓鬮，解決了這個問題。

“你到我家看看。”見到記者採訪，村民史民強熱情地邀請。史民強當年抓鬮抓住了第二排最西面的位置，按照統一規劃，他當年就在那裏建起6間房屋，已經搬進去了。記者看到，他家的小院裏全部鋪了水泥地，並進行了綠化，室內也裝修一新，令人賞心悦目。像史民強這樣建起新房，並搬遷入住的大概佔全村的95%。這個新村的住房一律是紅磚紅瓦，整齊漂亮。家家户户門前掛着紅彤彤的燈籠，洋溢着新年的氣息。全村東西主幹道1條、南北主幹道3條，寬均為15米，形似一個巨大的“豐”字，並且每排為5户，藉以預示村子每年都五穀豐登。

在全國耕地面積急劇下降的時候，史窪新村走出了一條新路。按現有人口和户數，史窪新村規劃佔地164畝，比老村莊節約了240畝，如果老村莊平整復耕後，人均淨增耕地0.3畝。

只要是搬到新村的農户，老家宅基地就全部恢復耕地。“30年內不會再有要宅子的事情了”，史窪村徹底解決了“空心村”問題。

新村的建成也給史窪村人帶來了榮耀。村民們説：“如果説是史窪新村的，小夥子説媳婦都容易成。”

然而，遺留在“老村”的農户在拆後的斷壁殘垣間顯得異常冷清。這些居民大都是沒有足夠的錢蓋新房，多屬於老人或“五保户”。這些鰥寡孤獨者，還在等待政府的幫扶和支持。

“史窪村所發生的可喜變化，只是柘城縣開展土地資源保護開發工作的一個縮影。”商丘市政府網上這樣寫道，並且還指出，3年來，該縣國土局多方爭取國家投資1.2億多元，先後完成了150公頃安平鐵關土地開發整理項目、833公頃安平遠襄國家級土地開發整理項目、842公頃張橋慈聖牛城國家級土地開發整理和1300公頃大仵胡襄土地整理項目，認真組織實施了商周高速公路佔補平衡項目。

對於首個自主搬遷的村莊更應該得到政府扶持，然而據史窪村村委會會計史化忠透露，在史窪新村的整個搬遷過程中，當地政府沒有出一分錢。2月7日，記者撥通了安平鎮李鎮長的手機，試圖從政府的角度瞭解史窪村以後的發展規劃。記者亮明身份後，對方以打錯為由掛斷了電話。後來，該鎮政府辦公室主任出面聲稱：“史窪村路面還沒硬化，下水道也沒掩埋，深水井也沒有挖掘，基本設施都還未到位，所以不便宣傳。”

按照當地的説法，史窪村屬於不聽話的村。因為他們是自己聯繫規劃，自己建設，自行搬遷。史窪村作為一個自然村，沒有政府的扶持和幫助是很難健康地發展的，村民們希望他們的做法能得到政府和有關部門的肯定，進而為他們提供政策支持。一個自然村的搬遷，基層政府是“不知道的”。該縣土管局一位不願透露姓名的工作人員説，史窪村搬遷符合實際情況，應該算是新農村的典型。但是如果當地政府承認了它屬於新農村，就要承擔更多的資金付出，這是問題的關鍵。

這顯然與中央的政策不相吻合。中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文曾稱，按照中央提出的建設社會主義新農村的要求是5個大的方面，包括生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主。按照這樣的要求去建設，才能讓農村在城鄉差距擴大的格局下，走上一條改革發展的快車道。

2月8日上午，記者再次來到史窪新村。由於沒有下水道，村民們的生活污水只能滯留在周圍整潔的房屋旁。當記者採訪結束時，一場淅淅瀝瀝的春雨在農民們等待了110天后，終於降臨豫東大地。然而，下雨後史窪新村的路面狀況，卻一直成了記者的牽掛。 ^[1]