天津南港工業區

2006年國務院批覆《天津市城市總體規劃》

該規劃進一步調整提升了天津的城市定位，拓展了城市發展空間，在促進全市經濟社會發展和指導城市建設等方面發揮了重要作用。為進一步深化實施天津市城市總體規劃，根據市委、市政府的決策部署，自08年5月開始，組織開展了《天津市空間發展戰略規劃》的編制工作。2008年8月，中國城市規劃設計研究院編制了《天津市空間發展戰略研究》，提出了 “雙城雙港”總體發展戰略，對天津原有的空間發展戰略進行了調整，在此基礎上，天津市以深化落實國務院確定的“國際港口城市、北方經濟中心和生態城市”的城市定位為目標，依託京津冀，服務環渤海，面向東北亞，用區域和國際視野，着眼天津未來長遠發展，着力優化空間佈局、提升城市功能，提出了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的總體戰略。

加快南港工業區規劃建設

中國城市規劃設計研究院受南港工業區管理委員會的委託編制本次《天津南港工業區分區規劃》，以突出戰略規劃的實施。天津南港工業區具有極為重要的戰略意義，是《天津市空間發展戰略研究》確定的“雙城雙港”戰略的核心部署。新建南港工業區，給濱海新區的發展帶來新的機遇，對破解天津現有空間矛盾，優化全市產業佈局具有重大作用，也是未來提升區域競爭力，實現國家賦予目標的重要支撐。

具體的規劃實施落實

時間緊迫、任務艱難、責任重大。在本次《天津南港工業區分區規劃》研究和編制的過程中，得到了天津市相關單位的大力支持與協助。特別是在南港工業區管委會的組織下，建立了“國內眾多局委協同，眾多權威研究機構參與”的工作體制。由天津市發改委、濱海委、規劃局、交委、海委等委辦局領導；由中國城市規劃設計研究院承擔城市規劃工作，諸多專業部門，包括：中交第一航務工程勘察設計院、交通部天科院、中水北方水利勘測設計院 、國際諮詢公司、天津市城市規劃設計研究院、地方鐵路集團等專業院所共同參與，並聘請上海工程公司、裕廊等專業諮詢公司提供專業諮詢服務。這種工作體制和模式採用了非常規的項目推進方式，特別是採取獨特的項目協調組織方式，保證了在短時間內城市規劃、港口規劃、交通專項規劃等多種專業間大量協調工作的開展，為保障規劃工作的科學合理性打下了基礎。

規劃區位於天津濱海新區南部片區的大港區

規劃區範圍北至獨流減河右治導線以北新建防波堤，西至津歧公路，南至青靜黃河左治導線，東至海水等深線負4米處。規劃區面積約200平方公里，其中：航道港池水域約38平方公里，陸域油氣開採區面積約14.5平方公里，陸域規劃建設用地面積約147.5平方公里。規劃期限至2020年，其中近期（一期）為2009—2012年，中期（二期）為2013—2016年，遠期（三期）為2017—2020年。

世界級石化產業和港口綜合功能區，着力打造世界級石化產業基地和中國北方石化產品樞紐港。 ^[2]  天津濱海新區南港工業區重點打造世界級重化工基地，先後共有29個項目簽約落地，投資總額達720億元，其中中俄煉油、中石化原油儲備庫、中石化LNG、渤化南港基地已經簽約落地或開工建設，中石油100萬立方原油儲備庫等項目則已建成投產。 ^[3] 

200km² ^[2] 

南港鐵路計劃於2020年6月底開通，海濱高速已建成通車，津石高速（天津段）開工建設。園區一期主幹路網已基本成型，累計百公里道路通車。6個2萬噸級通用散雜貨泊位、1個7萬噸級通用泊位、7個5萬噸級液體化工碼頭、1個10萬噸級LNG碼頭和8個工作船泊位已投入使用，10萬噸級航道正式通航，南港口岸正式對外開放。華電熱電聯產、法液空工業氣體等重點公用工程已開工建設。先達海水淡化項目已完成詳細設計，準備進場施工。目前，園區已具備48萬千伏·安供電能力，建成5萬噸/日輸配水中心，具備79萬噸/日供汽能力、20萬立方/日供氣能力，2500立方米/日污水處理能力。

南港工業區堅持“低碳發展、綠色發展、循環發展”理念，着力建設經濟社會與生態文明的協同發展的生態園區。嚴把項目准入關，形成項目准入指標綜合體系。建成環境監控預警系統，全面監測園區環境質量及變化趨勢。構建化工園區安全監管體系和應急管理工作體系。實現封閉化管理。 ^[2] 

“新石化大道”為城市Ⅰ級主幹路，總長9.43千米，是南港工業區集疏運體系的重要節點。該條道路作為南港工業區開發建設先期實施的道路之一，未來將成為天津石化南港乙烯項目裝置區和辦公區之間的主幹路，打通港區、石化裝置區和能源儲備區，同時與周邊路網交織，構築外聯內通、高效便捷的交通運輸網絡。

2021年5月19日，中國石化南港高端新材料項目集羣正式啓動，助力天津石油化工產業向高端化、精細化、綠色化邁進。“十四五”期間，這批項目的落地實施，將推進天津市“一基地三區”建設，加快科研成果屬地轉化，推動產業結構調整和轉型升級。 ^[4] 

2022年3月，中國石化天津南港乙烯項目土建工程開工，標誌着中國石化集團“十四五”期間在天津南港工業區投資建設的天津南港高端新材料項目集羣邁入全新階段。 ^[5] 

參考借鑑國內外同等產業發展規模案例和相關指標，預測各類產業用地的空間需求；以產業空間需求為基礎，考慮產業鏈的形成、產業和岸線的依託關係，形成明晰的空間結構，細分各類用地；針對空間佈局重點制定綜合交通和市政設施的基礎設施專項規劃，定性定量從分析需求預測入手，提出解決方案，形成對規劃佈局有力的支撐保障。

以發展石油化工、冶金裝備製造為主導，以承接重大產業項目為重點，以與產業發展相適應的港口物流業為支撐，建成綜合性、一體化的現代工業港區。近期滿足重大項目需要建設碼頭，遠期建設專業化綜合性港區。

發展定位：世界級重、化產業和港口綜合體。

發展戰略：強化港工互動，打造大規模、大基地；搭建公共平台，支持技術創新；對接區域通道，推進外部帶動；創新發展模式，構築循環經濟。

以石化、冶金裝備製造和港口物流為主導產業，以綜合產業和現代服務業為輔助配套產業。

石化產業：預測到2020年南港工業區建設兩套1500噸核心煉化及相關乙稀裝置，發展各類原材料共享的石化下游產業，建設石油儲備基地，形成大型石化產業集羣。

預測到2020年南港工業區接納天津的部分新增鋼鐵產量1000-1500萬噸，並大力發展鋼鐵精深加工和利用鋼鐵冶金產品為原材料的裝備製造業，形成上下游產業鏈結合的冶金裝備製造業產業集羣。

預測到2020年南港工業區港口吞吐量達到2億噸。形成以大宗散貨物流、保税物流和業主碼頭為主的港口物流體系。

應對產業發展的不確定性，設立綜合產業園，適應新產業鏈培育的要求，並可以作為主導產業的擴展用地。

提供生產服務和部分生活服務，包括園區管理、專業化市場、市政公用工程、生產技術支撐、商業餐飲、醫療等職能。

空間結構:規劃形成“一區、一帶、五園”的總體發展結構。

“一區”指南港工業區世界級重、化產業基地，國家循環經濟示範區。

“一帶”指在南港工業區西側，沿津岐路建設寬約1公里的生態綠化防護隔離帶，形成南港工業區和大港油田城區之間的綠色生態屏障。

“五園”指石化產業園、冶金裝備製造園、綜合產業園、港口物流園和公用工程園。

形成“多組團”的空間格局，園區由多個職能不同的組團組成。

石化產業園包括基礎煉化組團、石油戰略儲備組團、有機新材料組團、精細化工組團、石化彈性產業組團和公用工程及配套組團。冶金裝備製造園包括鋼鐵冶金組團、裝備製造組團。港口物流園包括大宗散雜貨物流組團、保税物流組團和綜合物流組團。綜合產業園包括生產服務支撐組團和綜合產業組團。

公用工程及配套組團和生產服務支撐組團軸狀延伸，服務配套並支撐工業區的產業發展。公用工程配套組團發展以市政公用工程、倉儲物流和專業市場為主的職能；生產服務支撐組團發展公共服務配套、生產技術支撐產業、藍領公寓居住等職能。

統籌安排。綜合利用岸線資源，滿足工業區使用需求。合理分配。有序安排各類功能用途的碼頭，強化岸線和各類產業之間的密切關係。適應分期。近期滿足工業生產需要，遠期向港口轉型，着重具備物流功能。碼頭等級由小到大次序發展，做到“深水深用，淺水淺用”。規劃有：化工泊位岸線、雜貨泊位岸線、大宗散貨岸線、通用泊位岸線。

港口規模預測：預測南港工業區承擔港口吞吐量2億噸，其中主要發展煤炭1.4億噸，金屬礦石與鋼鐵0.6億噸。

港口集疏運需求預測：預測2020年後南港工業區吞吐量為2億噸。通過港口水水中轉消耗，實際進入公路、鐵路系統集疏的運量為1.7億噸，其中：鐵路承擔79%的運量，約1.35億噸；公路承擔21%的運量，約3500萬噸。

貨運集疏運需求總量：公路、鐵路系統的集疏運量為港口集疏運與產業集疏運需求之和，總計2.35億噸/年，管道系統集疏運的貨運總量為4700萬噸/年。

分別為海濱大道、津石高速和南港高速，形成“兩橫一縱”的對外集疏運公路格局，相互交叉口設置互通式立交。規劃兩條鐵路線路，分別為北部南港一線和南部南港二線，兩條鐵路線之間設有連接線。南港一線從萬碼站引線進入南港工業區，並設分線向北跨海與臨港工業區相連接。南港二線和南部南港高速併線進入工業區。

規劃城市道路系統由快速路、主幹路和次幹路三級構成，形成“四橫四縱”為主的幹路系統。“四橫”為創業路、紅旗路、創新路和南堤路；“四縱”為漢港快速路（津岐路）、西中環延長線、海防路、海港路。

次幹路承擔聯繫內部各產業功能組團之間的交通聯繫功能。南港工業區高速公路和城市道路共同構成“六橫五縱”的綜合道路系統。

天津位於海河下游，地跨海河兩岸，境內有海河、子牙新河、獨流減河、永定新河、潮白新河和薊運河等穿流入海。市中心距海岸50公里，離首都北京120公里，是海上通往北京的咽喉要道，自古就是京師門户，畿輔重鎮。天津又是連接三北-華北、東北、西北地區的交通樞紐，從天津到東北的瀋陽，西北的包頭，南下到徐州、鄭州等地，其直線距離均不超過600公里。天津還是北方十幾個省市通往海上的交通要道，擁有北方最大的人工港-天津港，有30多條海上航線通往300多個國際港口，是從太平洋彼岸到歐亞內陸的主要通道和歐亞大陸橋的主要出海口。

天津南港工業區命名“新石化大道”。 ^[4]