千陽縣發展和改革局

(一) 擬訂並組織實施全縣國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織全縣統一規劃體系建設。負責縣級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全縣發展規劃的統籌銜接。起草國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關制度規定。

(二)提出加快發展全縣“三個經濟”、建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關配套措施。組織開展全縣重大戰略規劃、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

(三)統籌提出全縣國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施，協調解決經濟運行中的重大問題。貫徹落實有關價格政策，執行少數由中省管理的重要商品、服務價格和重要收費標準，制定調整縣級管理的重要商品、服務價格和收費標準。參與擬訂全縣財政政策和土地政策。

(四)指導推進和綜合協調全縣經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進全縣供給側結構性改革。協調推進全縣產權制度和要素市場化配置改革。推動完善全縣基本經濟制度和現代市場體系建設，會同相關部門組織實施市場準入負面清單制度。

(五)提出全縣利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策措施。牽頭推進實施全縣“一帶一路”建設。承擔統籌協調我縣“走出去”有關工作。會同有關部門提出外商投資准入負面清單。負責全縣全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

(六)負責全縣投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策措施，會同相關部門擬訂政府投資項目審批權限和政府核准的固定資產投資項目目錄。安排中央和省、市、縣財政性建設資金，按規定權限審批、核准、審核重大項目。規劃全縣重大建設項目和生產力佈局。擬訂並推動落實鼓勵民間投資政策措施。

(七)推進落實全縣區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策措施。統籌推進實施國家重大區域發展戰略和關中平原城市羣發展規劃。組織擬訂和實施困難地區發展規劃，編制並組織實施以工代賑規劃，會同有關部門開展易地扶貧搬遷工作。統籌協調區域合作和對口支援工作。組織編制並推動實施新型城鎮化規劃。

(八)組織擬訂全縣綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策措施。協調推進全縣重大基礎設施建設發展，組織擬訂並推動實施服務業及現代物流業戰略規劃。綜合研判全縣消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

(九)推動實施全縣創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進全縣創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策措施。會同相關部門規劃佈局全縣重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施全縣高技術產業和戰略性新興產業發展規劃，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

(十)跟蹤研判涉及全縣經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔全縣經濟、生態、資源等重點領域安全工作協調機制相關工作。負責全縣重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見並協調落實。會同有關部門擬訂全縣儲備物資品種目錄、總體發展規劃。

(十一)負責全縣社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全縣社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。牽頭開展全縣社會信用體系建設。

(十二)推進實施可持續發展戰略，推動全縣生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。綜合協調秦嶺生態環境保護有關工作。貫徹執行生態保護補償機制有關政策措施，綜合協調全縣環保產業和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務並組織實施。

(十三)擬訂並組織實施能源發展規劃和政策措施，推進能源體制改革，擬訂有關改革方案。承擔能源行業管理職責，組織制定全縣煤炭、電力、天然氣、新能源和可再生能源以及煤制燃料、燃料乙醇的產業政策。按規定權限，審批、核准、備案、審核能源固定資產投資項目。

(十四)推進能源市場建設，維護能源市場秩序。負責能源行業安全生產管理，負責電力設施和電能保護工作，監管油氣管網設施的安全運行和公平開放。

(十五)研究擬訂全縣糧食和物資儲備總體規劃及縣級儲備品種目錄建議。組織實施縣級戰略和應急儲備物資的收儲、輪換和日常管理，落實有關動用計劃和指令。擬訂全縣糧食流通和物資儲備體制改革方案並組織實施。擬訂全縣儲備基礎設施、糧食流通設施建設規劃並組織實施。管理有關儲備基礎設施和糧食流通設施投資項目。

(十六)負責全縣糧食流通行業管理，研究提出全縣糧食宏觀調控、供求總量平衡和年度計劃，指導協調糧食購銷工作和糧食產銷合作。協調推動全縣糧食產業經濟發展。負責全縣糧食流通、加工行業和物資儲備安全生產的監督管理。負責對管理的政府儲備、企業儲備及儲備政策落實情況進行監督檢查。承擔全縣糧食安全省長責任制考核日常工作。

(十七)完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

(十八)職能轉變。貫徹新發展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益，進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置和最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。

1.強化制定全縣發展戰略、統一規劃體系的職能，完善我縣規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮發展戰略、規劃的導向作用。

2.完善宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

3.深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核准範圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。

(十九)有關職責分工。

1.與縣商務和工業信息化局有關職責分工。(1)縣發展和改革局、縣商務和工業信息化局牽頭，承擔全縣外商投資安全審查日常工作。(2)縣發展和改革局負責編制重要工業品、原材料和重要產品的進出口總量計劃，縣商務和工業信息化局在確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由縣發展和改革局會同縣商務和工業信息化局按照需求申報安排進出口計劃並協調相關政策。縣發展和改革局同縣商務和工業信息化局等部門要進一步完善重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協調配合，健全相關監督制約機制。

2.與縣衞生健康局有關職責分工。縣發展和改革局負責組織監測和評估全縣人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出全縣人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。縣衞生健康局負責開展全縣人口監測預警工作，擬定生育政策，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分佈方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實全縣人口發展規劃中的有關任務。

3.與縣應急管理局有關職責分工。(1)在煤礦監管方面，縣發展和改革局負責從行業規劃、產業政策等方面加強煤炭行業安全生產。負責在項目核准、初步設計審批、聯合試運轉審批、竣工驗收、生產能力管理、產能調控等方面加強煤礦安全生產管理。縣應急管理局負責全縣煤礦安全生產綜合監督管理工作，協調參與煤礦重大事故應急救援及調查處理；負責煤礦災害防治督導監察，依法查處煤礦企業安全違法違規行為；負責煤礦重大安全隱患督促整改；負責煤礦安全培訓機構監督管理，負責煤礦安全生產知識和管理能力考核和煤礦特種作業人員的培訓工作。(2)在救災物資儲備方面。縣應急管理局負責提出全縣救災物資的儲備需求和動用決策，組織編制縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準，會同縣發展和改革局（糧食和物資儲備局）等部門確定年度購置計劃，根據需要下達動用指令。縣發展和改革局（糧食和物資儲備局）根據縣救災物資儲備規劃、品種目錄和標準、年度購置計劃，負責全縣救災物資的收儲、輪換和日常管理，根據縣應急管理局的動用指令按程序組織調出。 ^[1] 

1、政秘股：負責局黨委、紀委及局機關文件收發傳遞起草，做好人事工資管理、檔案管理、綜合管理、依法行政、計劃生育、精神文明、安全衞生、機關財務、對外接待、公物採購、資產管理、小車管理等日常事務及後勤保障工作。

2、綜合計劃股：研究提出全縣國民經濟和社會發展計劃，負責城鎮基礎設施建設類、交通類項目的銜接管理，做好示範區創建、經濟體制及生態文明改革、局機關網站及創建專欄信息更新、防震減災等工作。對市聯繫科室：投資科、綜合科、區域規劃科、交通科、體改科、關天辦；縣內聯繫部門：法院、檢察院、司法局、住建局、公安局、交通局、統計局、金融單位、經濟體制改革及生態文明改革領導小組各成員單位等。

3、農村經濟股：負責全縣農村經濟計劃項目管理，做好以工代賑、易地搬遷、商貿物流項目的實施、管理；做好聯繫部門項目的上報、下達、批覆、備案工作。上級聯繫科室：農業科、經貿科；縣內聯繫部門：農工部、農業局、林業局、水利局、畜產局、供銷社、國土局、扶貧辦。

4、社會事業股：負責聯繫教育、衞生、文化、體育、旅遊、科技、廣電、民政、計生、婦聯、社會保障、勞動就業、老齡、殘疾人、紅十字會等社會事業發展計劃管理工作。縣列重點項目社會事業的節點計劃，進度統計工作。對市聯繫科室：社會科、民生工程辦公室、蘇陝合作辦；縣內聯繫部門：教育體育局、文化廣電局、衞生局、民政局、人社局、計生局、總工會、婦聯、老齡辦、殘聯、紅十字會、食品藥品監督局。

5、項目管理股、能源股：負責重大項目謀劃、ppp項目管理、重點項目建設、能源產業發展以及工業、服務業、節能及循環經濟等領域的項目規劃、管理；做好全社會各個領域節能管理、節能評估審查以及光伏扶貧項目的實施、管理及全局招商引資、安全生產、“雙千”工作。對市聯繫科室：項目辦、能源科、能源局、產業協調科、節能監察中心、高新技術科、稽察辦、鐵路辦；縣內聯繫部門：工信局、電力局、園區管委會、環保局、市場監督管理局。

6、糧食業務股：負責宣傳貫徹黨和國家的糧食方針政策，做好糧食購銷、縣級糧油儲備、糧食流通調控和應急保障、監督檢查和糧食質量監管、糧食倉儲設施建設等工作。對市聯繫科室：市糧食局；對下聯繫企業：縣糧食購銷管理有限公司、糧食儲備有限公司、千河賓館。 ^[2] 

我局成立於1955年10月，原名千陽縣計劃委員會，1985年3月、1994年8月、2002年8月因業務職能變更分別更名計劃經濟委員會、計劃經濟局、發展計劃局，至2010年11月機構改革更名為縣發展和改革局。糧食局、科技局、物價局併入。同時建立中共千陽縣發展和改革局委員會，下設8個黨支部，其中：機關黨支部4個，離退休黨支部1個，企業黨支部3個。現有黨員91名，其中男黨員74名，女黨員17名。機關在職黨員32名，企業在職黨員15名，離退休黨員44名 ^[3]  。

局長：高文成 ^[4] 

副局長顏寬厚：分管農村經濟股。協助做好全縣項目建設管理、爭資立項工作，負責以工代賑、鞏固退耕還林成果、扶貧開發以及普法宣傳教育等工作。

副局長馮志賢：分管局辦公室、社會事業股。協助做好局招商引資工作，負責民生八大工程、體制改革以及機關日常管理、安全衞生、計生等工作。

紀委書記蒲宗讓：分管局黨委、紀委及機關支部日常事務，負責節能、工業以及招商引資、安全生產、信訪維穩等工作。

重點項目辦副主任趙君麗：分管局綜合股、重點項目辦。負責綜合計劃、重點項目建設、十二五規劃實施等工作。 ^[3]