千户制

大汗承認千户那顏世襲權力。在其本管範圍內擁有分配牧場、徵收賦税、差派徭役、統領軍隊等權力。千户制的特點是，將全部牧民用軍事方式編制起來，使之隸屬於各個千户那顏。每個千户。既是軍事單位，又是基層社會組織。

千户一般授予開國有功的功臣，令世襲管領。千户下設百户，百户下設十户。千户的規模大小不一。有的名為千户，實際户數多達數千。如朮赤台千户，即由4000兀魯兀部眾組成，也有不足1000户的。百户也有類似情況。

千户的組成，大致有三種：一是由不同氏族部落部族混合組成的，這是多數，多為成吉思汗在戰爭中奪獲的俘虜；一是由原有部落人員構成的，如弘吉刺部的按陳駙馬，亦乞刺思部的孛禿駙馬，汪古部的阿刺忽思，都令各“統其國族”；一是由重新收集散在各部落的同族部眾所構成，如伯嶽吾部汪古兒、捏古思部納鄰脱斡鄰勒、忙兀部的畏答兒、兀魯兀部的朮赤台等大都率部投誠後忠心不二者。

千户制是打破舊有的部落組織而建立起來的。它既是軍事組織，又是地方行政單位。通過千户制，全蒙古百姓都被納入千户之內，並被固定在指定牧區內，不得任意移動，户口登記入冊；凡年滿15歲至70歲男子都要服兵役，並隨時根據國家命令，自備馬匹、兵仗、糧草，由千户、百户長帶領出徵；所有男性公民，“上馬則備戰鬥，下馬則屯聚牧養”。既是牧民，又是戰士。

千户之上，統以萬户。但萬户是軍事統帥，而不是行政長官。萬户置左、右翼萬户，中軍萬户，以及鎮守林木中百姓萬户等。蒙古汗國建立初期，左翼萬户由木華黎統領，管轄東抵興安嶺地區各千户；右翼萬户由博爾術統領，管領西至阿爾泰山方面各千户；中軍萬户由納牙阿統領；鎮守林木中百姓的萬户由豁兒赤統領；朮赤所屬萬户由忽難統領。 ^[1] 

不論萬户、千户、還是百户，都是成吉思汗“黃金家族”的臣民。成吉思汗將各千户包括管轄千户的各級那顏（官人），都作為家產分賜給自己的母親、諸子、諸弟。據《元朝秘史》記載，成吉思汗母親訶額倫和季弟鐵木哥斡赤斤共得“忽必”（份子）1萬户，二弟合撒爾4000户，三弟合赤温子阿勒赤歹2000户，異母弟別勒古台1500户，長子朮赤9000户，次子察合台8000户，三子窩闊台5000户，幼子拖雷5000户。各級那顏為受命管理百姓的地方軍政長官，他們必須絕對服從大汗和大汗的宗親。如發現有瀆職或背逆行為，大汗及其宗親有權隨時加以撤換或懲處。

那顏階級既是成吉思汗及其家族統治人民的重要支柱，同時也是高踞於廣大牧民之上的領主。根據規定，萬户和千户那顏在其管轄範圍內，不僅享有世襲封地權利，還擁有分配牧場，徵收賦税，差派謠役，統領軍隊的權力。建有特殊功勳、被授予“答刺罕”稱號的那顏，享有免除賦税、獨有戰利品、不受法律約束和制裁、九次犯罪不受罰、有自由放牧等權利。

千户制的建立，是成吉思汗在軍政制度方面的重大改革。它不僅徹底清除了氏族貴族賴以復辟的土壤，改變了以往氏族、部落聯盟自由結合的分散狀態，促進了經濟的相互滲透和吸收，還把各級那顏和廣大百姓固定於特定的地域內，從而形成層層的隸屬關係，鞏固了大汗及其“黃金家族”對國家的統治。