區域產業規劃

一、空間與產業相結合的規劃

一方面，區域產業規劃從區域空間的視角，剖析具體區域應採取什麼樣的產業佈局以及基於具體地塊的開發策略。另一方面，區域產業規劃從產業門類的視角，解釋一個區域應發展什麼樣的產業以及推動這些產業發展的對策。

二、具有操作性的規劃

區域產業規劃一經制定，必須具有很強的操作性，並能夠與區域總體規劃、各專項規劃和重點項目規劃相結合，有機的轉化為區域產業政策、招商指南和政府考核的內容，並對區域的產業發展和升級起到明顯的引導和促進作用。

三、指導性的規劃

產業規劃可以被看做是產業發展的戰略性決策。是實現產業長遠發展目標的方案體，更是為產業發展所指定的指導性綱領。

具體的説，即為政府從產業發展的歷史、現狀和趨勢出發，明確規劃產業發展方向和發展目標；對區域產業發展中的重點發展領域、發展程度、資源配置、產業支撐條件等進行統籌安排，並提出具體實施政策的、全面而長遠的區域產業發展構想。

四、產業政策在某一空間的協調發展

區域產業規劃是為區域發展政策服務的，是為促進區域產業發展的科學決策而制定的。以空間資源配置為重點是新時期產業規劃發展的一個新方向，產業規劃是區域內重大產業建設項目和固定資產投資的主要依據，投資項目的建設必然要求產業規劃對土地空間的利用提出指導性建議。產業規劃涉及國民經濟各部門和社會發展的各環節，因此能否協調各方關係是檢驗其有效性的重要標準。如： ^[1]  ；中金產業為XXX區域產業規劃； ^[2]  。

區域性是區域產業規劃最基本的特點。在大的區域環境研究中預見區域未來發展趨勢，明確新的區域功能定位和空間定位，準確把握區域產業發展方向，合區域演進趨勢，挖掘發展區域經濟的各種可能性。

在區域調研實踐和產業門類細分和具體化的基礎上，重點關注主要產業在土地空間落地的可能性，進行重大產業項目的策劃，提出有效的發展策略和政策保障措施，解決產業發展中諸多現實問題，成為真正操作性強的“軟圖紙”。

規劃方案制定時，既要從區域產業的整體利益出發，又要兼顧各個產業、各個部門的利益，既要考慮產業的長遠利益，又要考慮近期利益，使其獲得持久發展的動力。

區域產業規劃不僅要看到當前國內外、區內外的產業發展狀況，更要預測未來產業經濟和國民經濟的發展趨勢，必須充分考慮到未來經濟形勢的變化，協助區域捕捉成長空間大的朝陽產業，打造產業競爭優勢。

產業規劃內容廣泛，對產業內各系統、各組成要素進行全面的考慮，對社會經濟各部門進行統籌安排，對區域產業的整體發展做出統一決策。最後規劃方案的決策往往是在多方面、多目標、多方案的綜合比較中遴選出來的。

區域產業規劃具有較強的系統連續性，如果沒有外部環境的劇烈震盪，其發展目標、發展戰略和策略在相當長一段時間之內不會做大的變動。

區域產業規劃不可能脱離時代發展而存在，在制定時必須充分融匯包括全球化、區域化在內的時代理念，並從新經濟、產業化以及財政金融等視角出發，探索區域產業規劃新思路。

作為一項系統工程，在進行規劃時必須樹立協調發展的信念，促進國際國內、區域之間、產業之間等多維度的協調發展。

創新是推動民族進步和社會發展的不竭動力。在制定區域產業規劃時，也要將制定創新、技術創新、市場創新等理念貫穿其中。如：

區域產業規劃的實踐內容是反映產業規劃指導性和可操作性的內容體系，具體包括區域產業功能定位、產業發展戰略和實施策略等方面的內容。

1、區域功能定位於佈局主要指對規劃區的實際條件，以及以前所做的相關規劃或者政府工作計劃進行深入的分析研究，確定規劃區的區域功能定位和區域功能佈局，並以此作為產業規劃方案制定的最直接依據。

2、 產業發展定位主要基於區域功能分析的總體結論性意見，從產業細分門類出發，根據自身具有的綜合優勢和獨特優以及各行業運行特點，合理的進行產業發展佈局，確定規劃區要發展的產業門類、產業結構、產業組織、產業佈局及產業目標，描繪產業藍圖。

3、重點產業是對一個地區發展具有戰略性影響的產業，是能帶動整個區域產業發展的產業或產業羣體，包括制約經濟發展的瓶頸產業、推動區域產業升級的主導產業和支撐區域經濟增長的支柱產業。

4、產業發展戰略設計指依據產業門類選擇的結果，對規劃區內產業發展的策略進行重新調整、規劃，主要包括對規劃區主要產業發展策略的設計以及政策保障體系的設計，為各職能部門提供最直接的工作方向和思路。

區域產業規劃的編制是一項龐大的系統工程，其運作過程應遵循科學的程序，從實地調研、明確問題以及確定目標着手，進行系統的分析與綜合，研究系統發展戰略和方案，找出一條達到目標的最佳行動方案，然後進入實施過程。