區域旅遊

從中國旅遊發展的歷史來看，形成的區域旅遊的概念，提出區域旅遊發展的時間比較長，大體在20世紀80年代中期提出，最早是在上海。當時之所以能夠提出區域旅遊，有幾個方面的原因。

一是借鑑國際經驗。那時我們已經在學習和借鑑國際經驗。區域旅遊發展是一個不言自明的東西，從世界上看，除了大國之外，很少有國家只考慮一國，他們必須考慮與周邊的國家的聯合。比如歐洲，國家比較多，交通方便，區域旅遊自然發展。甚至一些大國，如美國的夏威夷，其市場主要不是依託美國本土，而是依託周圍的市場，形成區域聯動方式。通過對國際經驗的借鑑，提出了區域旅遊的概念。

二是市場意識已經啓蒙。旅遊業在經歷一段時期的發展以後，客觀上產生了市場需求，所以提出了這個概念。

制約區域旅遊發展的因素。

第一是交通條件。那時從地圖上看，區域旅遊距離是很近的，實際上交通過程中時間的花費很多。從南京到上海坐汽車需要8個小時，而且很受罪，現在3個小時就可以到了，而且高速路四通八達。所以由於交通條件的制約，只能是提出概念，還難以形成現實的產品。

第二是行政區劃的侷限。由於經濟的發展和市場的發育，行政區劃的影響，使侷限性非常突出，對區域旅遊的發展造成一種制約。

三是市場的分割。市場的分割在20世紀80年代中國旅遊業體現得非常充分，比如那時的蘇州就不大滿意上海的客人，包括上海組織來的海外客人，在蘇州玩了一圈後走了。蘇州覺得是廉價出賣了資源，上海得到了效益。

這個問題涉及政府和企業兩個層次以及競爭與合作兩方面的關係，在現實生活中形成交織，表現非常複雜。

一是在內容上，從過去單一的橫向配套協作逐步向整合生產要素，共同進行制度創新發展。實際上，講培育龍頭也好，講政府和企業層面的競爭與合作也好，都是一個制度創新問題。

二是在領域上，從單一的產品開發和市場銷售逐步向商貿和旅遊合作、產權交易、環境保護及人才信息交流方面發展，領域不斷拓寬。

三是在機制上，由單一的企業行為逐步向政府搭台、企業唱戲、市場運作的方向發展。