-
北京市中小學校學生學籍管理辦法
鎖定
- 發佈單位
- 北京市教育委員會
- 文 號
- 京教基二〔2021〕1號
- 文件性質
- 行政規範
北京市中小學校學生學籍管理辦法修訂通知
京教基二〔2021〕1號
各區教委，燕山教委、經開區社會事業局：
為進一步規範我市中小學校學生學籍管理，充分發揮學籍工作對深化基礎教育綜合改革的保障作用，根據教育部有關文件精神，結合我市實際，市教委修訂了《北京市中小學校學生學籍管理辦法》，已經市教委2020年第35次主任辦公會審議通過。現印發給你們，請遵照執行。
2021年4月15日
北京市中小學校學生學籍管理辦法辦法全文
第一章 總則
第一條 為規範中小學生學籍管理，提高基礎教育科學管理水平，維護學校正常教育教學秩序，依法保障適齡兒童、少年接受教育權益，根據《中華人民共和國義務教育法》、《北京市實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用於本市行政區域內中小學校學生的學籍管理工作，主要包括學制、入學註冊、學籍變動和信息安全等。本辦法所指“中小學校”，包括小學、初中、普通高中、特殊教育學校和專門教育學校。
第三條 本市中小學生學籍實行分級負責、市級統籌、區級管理、學校實施的管理體制。學籍總量依據當年中小學校招生計劃確定，學籍建立及變動情況由區教委核辦，報市教委備案。
第四條 市教委設立中小學生學籍管理辦公室，統籌指導、監督、檢查本市中小學生學籍管理工作，建立全市統一的中小學學籍信息管理系統並與全國中小學生學籍信息管理系統對接。區教委確定責任部門，統一管理本區中小學生學籍工作。中小學校具體負責學籍信息建立和日常學籍管理工作，確保信息真實、準確、完整。
第二章 學制
第六條 本市實施九年義務教育，原則上小學學制為6年，初中學制為3年。分別為一年級、二年級、三年級、四年級、五年級、六年級和七年級、八年級、九年級。
第七條 本市高中階段學制原則上為3年。分別為高一年級、高二年級和高三年級。
第三章 入學與註冊
第九條 本市中小學各學段招生實行計劃管理。中小學校應嚴格按照教育行政部門制定的招生計劃、招生辦法接收學生。
義務教育階段學校招生計劃由區教委制定，報市教委備案。普通高中招生計劃由市教委制定各區招生規模總量，區教委制定區域內各高中學校招生計劃並報市教委備案。
第十條 本市義務教育階段適齡兒童、少年實行免試入學。凡年滿六週歲的本市户籍兒童，其父母或其他法定監護人應當送其入小學接受義務教育；完成小學教育的，其父母或其他法定監護人應當送其入初中繼續接受並完成義務教育。
小學、初中入學手續按照市和區教委當年的入學規定辦理。
第十一條 本市户籍適齡兒童因身體狀況需要延緩入學的，其父母或其他法定監護人應持二級甲等及以上醫院病歷，在新學年開學後10個工作日內向其户籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或區教委提出書面申請。
緩學期限一般為一學年。緩學期滿仍不能就學的，應當重新提出申請。
第十二條 本市户籍適齡殘疾兒童、少年可到特殊教育學校登記入學，具有接受普通教育能力的可申請到普通中小學校隨班就讀。
到特殊教育學校登記入學的，其父母或其他法定監護人還應到其户籍或居住地所在區教委確定的義務教育學校登記信息，同時具有特殊教育學校學籍和户籍或居住地就近入學學校學籍。
第十三條 非本市户籍的適齡兒童、少年，因父母或其他法定監護人在本市工作或者居住需要在本市接受義務教育的，由其父母或其他法定監護人按照市和區教委當年的招生規定辦理入學手續。
第十四條 普通高中學校依照北京教育考試院審批的新生名冊建立學籍，1+3人才培養試驗正式錄取的學生升入高中階段後建立高中學籍。
第十五條 符合下列情形之一的，按本市户籍學生對待：
（一）區台辦認定的台胞子女；
（二）國家或北京市博士後管理部門認定的在京在站博士後研究人員子女；
（三）符合隨軍進京落户條件正在辦理隨軍手續的現役軍人子女；
（四）區僑務部門認定的華僑子女；
（五）父母一方有本市常住户籍；
（六）父母一方持有《北京市工作居住證》；
（七）其他符合國家和本市有關政策規定的情形。
第十六條 入學新生應按照規定時間到學校辦理入學註冊手續。因特殊情況不能按期註冊，其父母或其他法定監護人應當持有關材料，在新學期開學後5個工作日內到學校辦理延期註冊手續。
接受九年義務教育的新生因故不能按期到學校辦理入學註冊又未辦理延期註冊手續的，由學校督促其入學，督促無效的由學生户籍所在地或居住地的鄉鎮人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監護人送學生入學。
高中新生未按期到錄取學校辦理入學註冊又未辦理延期註冊手續的，除不可抗力等正當事由外，視為自動放棄入學資格。
第十七條 新生辦理入學註冊手續後，學校應當在新學期開學後10個工作日內為其建立學籍檔案。普通高中應按照教育行政部門要求為新生建立個人檔案。
北京市中小學學籍信息管理系統根據各學段招生入學系統確認的入學結果生成新生學籍信息，按照全國中小學生學籍信息管理系統規則生成學籍號，一人一號，終身不變。
第十八條 學生學籍檔案內容包括：
（一）學籍基礎信息及信息變動情況；
（二）學籍信息證明材料（户籍證明、轉學申請、休學申請等）；
（三）綜合素質發展報告（含學業考試信息、體育運動技能與藝術特長、參加社區服務和社會實踐情況等）；
（四）體質健康測試及健康體檢信息、預防接種信息等；
（五）在校期間的獲獎信息；
（六）享受資助信息。
第四章 考勤
第十九條 學校應當建立學生考勤制度。考勤按出勤、遲到、早退、病假、事假、曠課等項目記錄。
第二十條 因故不能到校上課或不能參加學校其它教育教學活動的學生，應當履行請假手續。對無正當理由未履行請假手續的缺勤學生，按曠課處理，並及時通知其父母或其他法定監護人。對曠課和經常遲到、早退的學生，學校應當向其父母或其他法定監護人及時瞭解情況，配合其監護人對學生進行教育，幫助其改正。
義務教育階段學生連續曠課一週仍不到校上課的，學校要告知其户籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處，由鄉鎮人民政府或街道辦事處責令學生父母或其他法定監護人送學生到校上課，嚴禁出現輟學現象。
第五章 轉學
第二十二條 本市户籍義務教育階段學生符合下列條件之一的，可申請在本市內轉學：
（一）學生户籍隨父母或其他法定監護人户籍在市內遷移，新户籍所在地不在原就讀學校服務範圍的；
（二）學生隨父母或其他法定監護人實際居住地在市內變更，變更後的居住地不在原就讀學校服務範圍的；
（三）其他特殊原因確需轉學的。
第二十三條 本市户籍義務教育階段學生在本市內轉學的，其父母或其他法定監護人持户籍遷移、實際居住地變更等相關材料，向原就讀學校提出書面申請併到擬轉入學校聯繫。學校接收有困難的，區教委協調解決。區內轉學的，由轉入、轉出學校和所在區教委核辦。跨區轉學的，由轉入、轉出學校和雙方學校所在區教委核辦，報市教委備案。
對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業水平安排年級。
第二十四條 學生户籍由其他省、自治區、直轄市遷入本市的，從境外到本市落户的，有本市户籍在其他省、自治區、直轄市就讀的，需轉到本市義務教育階段就讀，參照第二十三條規定辦理轉學手續。
第二十五條 非本市户籍義務教育階段學生轉入到本市的，應參照非本市户籍義務教育階段入學規定提供相應的證明材料，到居住地所在區教委確定的學校聯繫就讀，參照第二十三條規定辦理轉學手續。
對轉入的學生，學校應當按其原就讀年級安排插班。必要時可按其學業水平安排年級。
第二十六條 本市普通高中學生原則上不予轉學。確有嚴重疾病、家庭重大變故等特殊原因的，可申請轉入原就讀學校所在區或跨區轉入其户籍或實際居住地所在區的普通高中，成績須不低於中考當年轉入學校統一招生錄取分數。由轉入、轉出學校和雙方學校所在區教委核辦，報市教委備案。
學生户籍由其他省、自治區、直轄市遷入本市，或有本市户籍在其他省、自治區、直轄市就讀，需轉到本市普通高中階段就讀的，根據學生在轉出地的中考成績情況，可轉入其户籍或實際居住地所在區相對應的普通高中。轉入時，應提供原就讀普通高中錄取證明材料、學籍檔案相關材料。
從境外到本市落户，或有本市户籍在境外就讀，需轉到本市普通高中階段就讀的，參照前款規定辦理。轉入時，應提供境外原就讀高中錄取證明材料、已修高中階段學業情況相關材料。
第二十七條 在本市就讀的學生轉出到外省市的，需學生本人及其父母或其他法定監護人向就讀學校提出申請，由就讀學校、區教委核辦。學校應為轉往外省市學生申請畢業證書提供學籍檔案相關材料。
第二十八條 根據有關規定經批准招收兒童、青少年進行文藝、體育等專業訓練的社會組織，從本市中小學校選調學生進行專業訓練的，應當按照有關規定到教育行政部門辦理相應手續。
第二十九條 轉學一般應在寒、暑假放假前一週提出申請。轉學手續辦理一般不超過10個工作日。轉學學生須隨轉相關學籍信息和檔案，實行“籍隨人走”。
第三十條 下列情形，不予轉學：
（一）中小學起始年級的第一學期及畢業年級，不予辦理轉入手續。
（二）義務教育階段學校不能以任何形式強迫學生轉學。
（三）學生在受處分期間，不予辦理轉學手續。
（四）其他無正當理由的。
第三十一條 對於有嚴重不良行為或依法免予刑事處罰，判處非監禁刑罰，判處刑罰宣告緩刑、假釋的學生，學校和其父母或其他法定監護人應當互相配合加以教育；對無力管教或者管教無效的，應當依據及時制止的原則，由學生父母或其他法定監護人或學校申請，報區教委備案，安排入專門學校（原工讀學校）就讀。
在專門學校學習的學生，其學籍由原學校保留。學生表現明顯進步、並確實改正缺點的，本人提出申請，報區教委備案，可安排回原學校繼續學習。
第六章 休學、復學
第三十二條 學生有下列情況之一者，可以休學：
（一）因病經診斷，需停課治療休養佔一學期總學時三分之一以上的；
（二）學生在一學期內連續請假（包括病、事假）時間超過一學期總學時三分之一仍不能到校上課的；
（三）因其他原因，需要休學的。
第三十三條 因病假辦理休學手續須由學生父母或其他法定監護人持二級甲等及以上醫院病歷，因事假辦理休學手續由學生父母或其他法定監護人持相關材料，向學校提交書面申請，經學校同意後休學。
第三十四條 休學期限不超過一年。學生休學期間保留學籍，不能辦理轉學手續。休學期滿仍不能復學的，應當由學生父母或其他法定監護人持二級甲等及以上醫院病歷或其他相關材料向學校申請延長休學期，經學校同意，可繼續休學。
第三十五條 學生休學期滿或休學期間要求復學的，由學生父母或其他法定監護人向學校提出申請，因病休學的還應當提交二級甲等及以上醫院認定治癒或認定可以正常學習的材料，經學校核準，即可復學。
學生休學期滿，未提出延期休學申請，又不復學的，按曠課處理；義務教育階段學校應當及時督促學生復學，督促無效的由學生户籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處責令其父母或其他法定監護人送學生復學。
第七章 退學
第三十六條 義務教育階段學生年滿十八週歲，不宜在校繼續學習的，應辦理退學手續。
高中學生有下列情形之一的，應當予以辦理退學手續：
（一）多次留級且年齡超過二十週歲，不宜在校繼續學習的；
（二）一學期內連續曠課超過十五天或累計曠課四十五天，學校與學生父母或其他法定監護人多次聯繫幫助教育無效的；
（三）休學期滿，經學校與學生父母或其他法定監護人聯繫仍未復學或超過復學時間一個月以上仍不辦理繼續休學申請的；
（四）學生本人及其父母或其他法定監護人申請退學的。
第三十七條 符合義務教育階段學生退學條件的，由學校填寫退學申請表，經學生户籍所在地或居住地鄉鎮人民政府或街道辦事處複核後，報區教委備案，由學校出具退學通知書送交本人。
第八章 畢業、結業、肄業
第三十八條 學生在校學習期間，其升級、留級、跳級按照教育行政部門關於學業成績管理等有關規定執行，並在學籍檔案中進行相應處理。
第三十九條 學生在學校規定年限內，修完教育教學計劃規定內容，並達到畢業要求，准予畢業。特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生修滿規定年限後，由學校認定畢業成績，達到畢業要求的准予畢業。學校編制畢業生名冊，義務教育階段報區教委備案後，發給畢業證書；普通高中階段經區教委確認，報市教委備案後，發給畢業證書。
學生學習期滿，未達到畢業要求，又不符合留級條件的，准予結業。由學校發給結業證書。
送專門學校學習的學生畢（結）業，由保留其學籍的學校頒發畢（結）業證書。
退學學生和其他未完成學業終止學籍的學生，由學校發給其肄業證書。
第四十條 畢業證書、結業證書、肄業證書規格式樣，由市教委統一制定。普通高中畢業、結業、肄業證書須由區教委驗印。
畢業證書要有統一字號，義務教育階段由區教委制定，普通高中階段由市教委制定。
學生畢業、結業、肄業證書遺失，可向原證書頒發學校提出書面申請。經學校核實後，由區教委出具學歷證明。
第四十一條 初中學生畢（結）業後，學校應將未升入高級中等學校的學生畢（結）業材料，按規定時間移交給學生户籍所在地的人力資源和社會保障部門。
高中學生畢（結）業後，學校應將未升入高等院校的學生檔案，按規定時間移交給學生户籍所在地的人力資源和社會保障部門。
第九章 保障措施
第四十二條 各級教育行政部門和學校應加強學籍管理工作，完善管理制度，建立工作機制，為學籍管理提供必要的保障條件。
各級教育行政部門和學校應設學籍管理員，專人負責學籍管理工作。
第四十三條 區教委和學校應建立信息核查工作機制，每學期核查一次學籍信息變動情況，按照有關要求及時更新和上報學生學籍信息，確保學生基本信息和學籍變動信息準確、手續完備。
第四十四條 各級教育行政部門和學校要建立嚴格的保密制度。非經學籍主管部門書面批准，學籍信息一律不得向外提供，嚴防學籍信息外泄和濫用。
第四十五條 市教委採取“雙隨機、一公開”檢查等方式，加強學籍工作事中事後監管。
第四十六條 區教委違反本辦法的規定，由市教委責令改正；情節嚴重的，在全市範圍內通報，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規處理。
第四十七條 學校違反本辦法的規定，有下列情形之一的，由主管部門責令改正；情節嚴重的，依法追究校長和相關人員責任：
（一）不為已接收符合條件學生建立學籍檔案的；
（二）以虛假信息建立學籍或學籍檔案的；
（三）不及時把學籍變動信息納入學籍檔案的；
（四）不及時報告義務教育階段學生輟學情況的；
（五）接收學生不為其辦理轉學手續的；
（六）不按規定為學生轉接學籍檔案的；
（七）泄露或非法使用學生學籍信息的；
第十章 附則
第四十八條 學校的外籍學生和港澳台學生學籍管理，參照本辦法執行。
第四十九條 關於學生的考核評價、獎勵處分、體質測試、健康檢查等辦法由市教委另行規定。
第五十條 各區教委應依據本辦法，制定或完善學籍管理實施細則，報市教委備案。
第五十一條 本辦法由市教委負責解釋。
北京市中小學校學生學籍管理辦法政策解讀
為落實《教育部辦公廳關於進一步規範中小學生學籍管理相關問題處理的通知》(教基一廳〔2016〕2號)要求，貫徹“簡政放權、放管結合、優化服務”改革精神，鞏固近年來我市義務教育階段和高中階段招生入學制度改革成果，市教委對2014年出台的《北京市中小學校學生學籍管理辦法》進行了修訂。現就有關政策解讀如下。
一、本次修訂的依據有哪些?
本次修訂的主要依據為《中華人民共和國義務教育法》《北京市實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法》、教育部《中小學生學籍管理辦法》、《教育部辦公廳關於進一步規範中小學生學籍管理相關問題處理的通知》(教基一廳〔2016〕2號)、《教育部關於取消一批證明事項的通知》(教政法函〔2019〕12號)、市政府審改辦《關於第三批取消50項涉及企業和羣眾辦事創業證明的通知》(京審改辦函〔2018〕5號)等。
二、本次修訂的原則有哪些?
答：一是落實上位政策要求。落實有關法律法規和教育部文件對學籍管理的要求，貫徹放管服改革精神。二是堅持問題導向。解決學籍管理工作中遇到的實際問題，並注重保持政策的穩定性、延續性。三是堅持教育公平。細化學籍變動條件和辦理要求，保障招生入學制度改革成果。四是體現人文關懷。充分考慮學生實際需求，保障學生成長髮展。
三、新管理辦法對轉學做出哪些調整?
答：一是調整了轉學申請時間。新管理辦法規定，轉學一般應在寒、暑假放假前一週提出申請。
二是進一步明確了高中階段轉學相關要求。新管理辦法繼續堅持本市普通高中學生原則上不予轉學，明確了可以申請市內轉學的特殊原因與辦理要求。確有嚴重疾病、家庭重大變故等特殊原因需要轉學的，可申請轉入原就讀學校所在區或跨區轉入户籍或實際居住地所在區的學校，成績須不低於中考當年轉入學校統一招生錄取分數。新管理辦法還明確，從其他省市轉入的，根據學生在轉出地的中考成績情況，可轉入户籍或實際居住地所在區相對應的普通高中。
四、在減證便民、優化服務方面，新管理辦法提出了哪些措施?
答：一是取消了因身體狀況延緩入學、因病假休學需提交的醫院證明，改為出示二級甲等及以上醫院病歷。
二是取消了轉學聯繫表、轉往外省市時需提供的接收學校證明。
三是按本市户籍學生對待的情形中，對父母一方為本市户籍的，取消了由鄉鎮人民政府或街道辦事處開具的《子女關係證明信》。
五、新管理辦法對特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生的畢業條件是怎樣規定的?
答：新管理辦法規定，特殊教育學校、特教班、隨班就讀學生修滿規定年限後，由學校認定畢業成績，達到畢業要求的准予畢業。
六、新管理辦法從什麼時間施行?
- 參考資料
-
- 1. 北京市教育委員會關於印發《北京市中小學校學生學籍管理辦法》的通知 ．北京市人民政府[引用日期2021-04-26]
- 2. 北京市教育委員會關於印發《北京市中小學校學生學籍管理辦法》的通知 ．北京市教育委員會．2021-04-26[引用日期2022-09-09]
- 3. 新修訂《北京市中小學校學生學籍管理辦法》政策解讀 ．北京市教育委員會．2021-04-26[引用日期2022-09-09]
