包容性法治論

本書共分四個部分：di一，提出包容性法治的命題。分別從法治化的包容性政治制度建設和經濟制度建設的角度予以分析，並基於歷屆黨代會報告，闡述了黨領導下的國家法治建設的歷史考量。第二，法治一體建設。先從法治一體建設的提出背景入手，再對法治國家、法治政府和法治社會做出了關聯性分析，最後以北京包容性法治城市機制建設為例，詳細闡述了地方法治一體建設的包容性分析。第三，經濟發展與社會管理的包容性法治論分析。先從法治頂層設計的法律經濟入手分析，接着分析了經濟法治的頂層設計，併兼論經濟基本法的制定，最後討論了論法治先行的經濟發展與社會管理協調治理模式。第四，建設包容性經濟與政治制度的法治頂層設計和進路。先提出改革的頂層設計關鍵在於以法治國家建設為基礎和前提，接着給出了包容性政治和經濟體制改革的法治頂層設計，並對以包容性的法治國家建設統率和推進經濟與政治改革提出了建議，最後詳細闡述了包容性法治的具體實施。

袁達松，北京師範大學法學教授、博士生導師、法學院學術委員會委員。主要研究領域為：法治理論、經濟法總論、商法總論、金融法與證券法、企業與公司法、孫中山法律與法治思想等；主要講授：法學前沿理論、經濟法總論、商法專題、金融法（雙語）、公司法（雙語）、證券法（中英文）等課程。

中山大學法學學士、經濟法學碩士、經濟法與政府經濟管理博士，北京大學法學院訪問學人，中國人民大學經濟法學博士後，清華大學法學院與美國天普大學TSINGHUA/TEMPLE LL.M.

兼任中國經濟法學研究會常務理事兼副秘書長、中國證券法學研究會常務理事、北京市金融服務法研究會監事、中國人民大學美國法研究所研究員、中山大學北京校友會常務副會長兼秘書長、中國法學會立法諮詢專家、中山市人大常委會立法諮詢專家、中山市人民政府法律顧問、中山市青年人才工作促進會會長兼京津冀中山青年人才促進會會長以及廣州、佛山和珠海等仲裁委員會仲裁員，執業律師。

在《中國法學》《法學研究》《前線》等刊物發表代表性論文有：《走向包容性的法治國家建設》《包容性的地方法治一體建設》《對影子銀行加強監管的國際金融法制改革》《系統重要性金融機構的國際法制構建與中國迴應》《孫中山的經濟法思想》《論孫中山的法治思想》等；代表性著作有：《金融危機管理法論》《證券市場風險管理法論》《法學原理與案例講堂——經濟法》《金融法（雙語版）》《中國證券法——案例與規則（英文版）》等；曾主持“包容性的法治一體建設理論探討”“法治北京建設的頂層設計研究”“後危機時代的金融監管法制變革研究”“互聯網金融監管法律問題研究”“一路一帶中的中國律師業發展戰略研究”“國家經濟安全風險監測評估、預警機制和法律制度研究”等科研課題。 ^[1] 

第一章 包容性法治命題的提出

1 第一節 包容性法治命題的提出 1

一、 包容性發展已經凝聚為我國進一步改革開放的基本共識 1

二、 包容性發展應以法治國家建設予以實施 3

第二節 法治化的包容性政治制度的建設 6

一、 包容性發展的政治制度建設問題 6

二、 包容性發展下民主與法治的關係 9

三、 民主與法治的包容性政治制度建設比較 11

四、 以法治先行建設包容性政治制度 13

第三節 法治化的包容性經濟制度建設 15

一、 包容性發展的經濟制度建設問題 15

二、 包容性發展取向下的經濟法律與政策定位 18

三、 包容性經濟制度建設的法治化模式分析 22

四、 以法治為基礎保障包容性經濟制度建設 24

第四節 黨領導下的國家法治建設歷史考量——基於歷屆黨代會報告 25

一、 經濟市場化、政治民主化和國家法治建設的發展與互動變遷 25

二、 經濟市場化、政治民主化與國家法治化的關聯分析 35

第二章 法治一體建設 47

第一節 法治一體建設的提出背景 47

第二節 法治國家、法治政府和法治社會的關聯性分析 48

一、 法治國家、法治政府和法治社會的內涵 48

二、 法治國家、法治政府和法治社會之間的關聯繫分析 58

三、 法治一體建設與包容性法治的關聯性 78

第三節 地方法治一體建設的包容性分析——以北京包容性法治城市機制建設為例 88

一、 北京進行包容性法治一體建設的理論和現實意義 88

二、 地方法治一體建設的包容性分析 105

三、 北京法治建設現狀評析 107

四、 推動北京包容性法治城市機制建設的建議 116

第三章 經濟發展與社會管理的包容性法治論析 149

第一節 法治頂層設計的法律經濟分析 149

一、 改革攻堅下的法治頂層設計 149

二、 包容性的法治頂層設計關係改革攻堅的成敗 153

三、 全面深化改革措施需要包容性法治頂層設計的支撐和推動 155

第二節 論經濟法治的頂層設計——兼論經濟基本法的制定 158

一、 經濟法治要不要、要怎樣的頂層設計? 158

二、 經濟基本法指定的探討 161第三節 金融法治的頂層設計 169

一、 金融法治是否需要頂層設計 169

二、 構建金融法治頂層設計的重點和難點分析 171

三、 金融法治頂層設計的具體構建 171

第四節 論法治先行的經濟發展與社會管理協調治理模式 186

一、 經濟發展與社會管理的不協調困局及其法治化問題 186

二、 經濟發展和社會管理相互協調的法治化歷史考察 192

三、 超越“經濟人”假設的相關社會管理和法治理論探討 204

四、 國內經濟發展與社會管理協調相關治理模式論析 208

五、 經濟發展與社會管理相互協調的法治化對策 214

第四章 建設包容性經濟與政治制度的法治頂層設計和進路 218

第一節 改革的頂層設計關鍵在於以法治國家建設為基礎和前提 218

第二節 包容性政治和經濟體制改革的法治頂層設計 219

一、 法治頂層設計的總體思路 219

二、 法治頂層設計的推進路徑 223

第三節 以包容性的法治國家建設統率和推進經濟與政治改革的建議 237

一、 推進法治國家建設的統籌安排 237

二、 改革的協調發展和進度設定 240

第四節 包容性法治的具體實施 243

一、 確立政治經濟體制憲法化 244

二、 構建法治頂層設計 244

三、 從立法、司法、執法、守法多方位推進 245

四、 注重重難點攻堅 246參考文獻 249