創業簽證

在奧巴馬第二任期展開後的第一次出訪就選擇在拉丁裔人口眾多的拉斯韋加斯宣佈他的全面移民改革計劃，因為在2012年總統大選後，兩黨都注意到逐漸增加的移民選民的重要性，因此兩黨開始出現進行移民改革的呼聲，奧巴馬強調，現在就是改革的時機。

奧巴馬錶示：“我今天會在這裏，是因為合乎常理的全面移民改革時機已經到來，現在就是那時機。”

奧巴馬與北京時間2013年1月30日，在拉斯維加斯移民政策的一個重要講話上，指出有需要創建一個“創業簽證”。“現在有很多來自世界各地的優秀學生在我們國家一流的大學中就讀，”奧巴馬説。“他們正在諸如工程學和計算機科學等未來頗具發展的領域攻讀學位。不過，一旦他們結束學業，獲得了學位，有了好的發展機會，他們就會離開我們國家。

奧巴馬注意到：流行的照片分享網站Instagram， 其共創人巴西企業家米歇爾克里格（Michel Krieger）是一位巴西籍移民，其曾在美國大學就讀，並且畢業後留在了美國創業。不過，奧巴馬説，很多在美國精英大學就讀的學生移民因不能獲得簽證或永久居留權而被迫去外國創業。

“大學教室中的一些學生也許正在運籌如何將他們的——英特爾或Instagram——的想法發展為一個大的公司，”奧巴馬説。“需要指出的是我們已經教給了他們所有的技能，而後卻對他們説，請去印度，中國，墨西哥或其他別的國家創業吧。這就是為什麼我們沒能把這些新興產業留在美國。而將這些產業留給了我們的競爭對手。”

而一張創業簽證可以幫助那些像阿薩夫米德拉士（Asaf Darash）一樣的外籍企業家留在美國。Huffington郵報詳細介紹了米德拉士（Darash）先生的故事，其是一位以色列企業家，在加州大學伯克利分校畢業後曾面臨被驅逐出境的窘況，不過而後，其在舊金山創建了自己的公司。

他的故事並不是特例。據考夫曼基金會一份報告稱，外國移民創建公司的數量正在不斷降低，因為外籍企業家能獲得美國簽證或綠卡的數量極為有限，故而他們不得不決定將公司開在那些可以為他們提供福利的國家。2012年，國會兩黨的一些參議員曾為外籍企業家簽發創業簽證一事提出過議案。不過，該議案並沒有通過，因為移民政策的變化仍然有很多政治爭議點，而導致該議案前景不明朗 ^[1]  。

反對者認為臨時簽證將會導致移民者搶走美國人的工作，壓低工資，甚至阻撓美國本土學生進入高科技領域。不過，贊成者認為這些為企業家簽發的特別簽證，通過允許其在美國創建公司，可以為美國帶來更多的就業。

奧巴馬的講話贏得了很多創業簽證支持者的稱讚。

“總統的講話可以看出，我們的移民政策需要更加現代化，其應該有助於我們的經濟發展，有助於我們吸引世界上最有才華，最努力拼搏的人才，”紐約市市長邁克爾布隆伯格（Michael Bloomberg）説，其是移民政策改革的支持者，同時，其還是美國新經濟夥伴關係及市長與商業領導人聯盟的共同主席。

多年來，移民企業家們一直在推動硅谷的發展，創建了很多世界上最為成功的科技公司。並且他們的公司已經創造了可觀的經濟效益。2012年，在美成立的工程與技術公司僱傭了約56萬工人， 銷售額達630億美元， 杜克大學普拉特工程學校研究高技術移民的教授維韋克沃德瓦（Vivek Wadhwa）説。而這些公司中，大約有四分之一是外籍創始人 ^[2]  。