制度改革

制度改革的根源在於現行制度同社會發展不相適應，大致有四種情況：

一、是執行問題，即制度本身並無大錯，由於執行者沒有正確、嚴格地執行制度而在實踐中出了問題。

二、是制度基本正確，但由於制度本身不夠完善，或者由於客觀情況有所變化，從而在執行過程中出現這樣或那樣的問題。

三、是制度本身有嚴重錯誤，因而在實踐中無法繼續執行。

四、是制度在執行時客觀情況發生了重大變化。對後兩種情況則必須予以改革。

制度改革除必須堅持“制度制定的原則”外，還必須遵循下列原則：

一、回溯分析的原則。即必須回到現行制度形成的原始起點，客觀分析現行制度產生的機制和條件， 順序理清現行制度產生問題的過程、影響程度及其原因，並充分肯定其合理因素，從而找到有效的、新的制度方案;

二、雙重優化的原則。制度改革也必須是多方案的最佳選擇。用於替代現行制度的新的制度改革方案，不僅必須優於現行制度，而且還必須是各種改革方案中最優的方案;

三、心理效應原則。一項現行制度的改革，可能引起一系列心理反應，必須掌握各種可能出現的心理反應，並對它積極地加以控制、誘導和利用，以保證改革的順利進行;

四、“先立後破” 的原則。新的制度還沒有建立起來，不要急於宣佈廢除舊制度，以免 引起混亂。對於重大制度的改革，事前必須要有充分的準備。 ^[1]