共和國憲政歷程

自序

新中國憲政建設幾十年來所走過的風雨歷程是不平凡的，既曲折、艱辛，又豪邁、雄渾，而且總是在不停息地追尋，即不斷追尋和探索我國社會主義民主憲政之路，以便為建設社會主義法治國創造最重要的條件。因為：憲法作為民主制度的法律化，是人民的權利證書，是政府權力合法化的最高根據，所以法治國中的法律至上，首先就應表現為憲法至尊。因此，搞好憲政建設，對於搞好一個國家的民主和法制建設，具有首要和關鍵的意義；而人民共和國的憲政歷程堪稱是其民主和法制建設發展過程的一個縮影；同時，憲政作為憲法和憲政精神在實際生活中的運行和體現，乃是憲法的理論和實踐兩方面的綜合反映。

現行憲法（即“八二憲法”）的頒行表徵着我國社會主義民主和法制建設新時期的勝利進程，它標誌着我國社會主義法治理論的勝利，推動着中國社會從人治向法治的轉折。雖然這是一個十分複雜而艱難的過程，但卻是不可逆轉的趨勢，在當代，法治、民主和文明這股時代潮流，是世界各國在走向現代化的過程中都不可迴避的。然而現行憲法的誕生實屬不易；它的有效實施和進一步完善也非等閒——前者已付出代價；後者正待努力。本書就是為此而作出的一種儘可能忠實的記載和理性分析，使之既不撓開其悲壯之處，又不減淡其奇功偉績，同時努力以探索的眼光來進行反思和審視，包括對一些重大歷史問題的評價。所以，本書並不是在作結論，而是想開闢一種“國是反思”的新領域和視角，而它有待於專家和讀者們來認定。願我們對共和國憲政的反思與回顧，能對我國社會主義民主和法制建設提供若干有益的鑑戒和值得深省的教益。 ^[1] 

文正邦，西南政法大學教授，法理學博士生導師，重慶市及該校憲法學與行政法學學科學術帶頭人；司法部社會科學高級職稱評審委員會委員，重慶市及該校職稱評審法學學科組（專家組）成員；中國法理學會、憲法學會、行為法學會理事，重慶市行政法學會副會長；享受國務院政府特殊津貼，曾獲得四川省有突出貢獻的優秀專家稱號。曾被香港大學法學院以及國內多所大學法學院系及學術機構邀請講學，還應邀赴愛爾蘭參加中國——歐盟人權網絡研討會並作學術報告，均受到好評。