公路運輸管理

顧名思義，公路運輸就是指利用公路實施運輸的一種方式。具體而言，它是指在公路上運送旅客和貨物的運輸方式，也是交通運輸系統的重要組成部分之一，承擔着旅客運輸、短途運輸和一些貨物運輸的功能。一般來説，公路運輸即是指汽車運輸，而公路運輸管理則是通過對技術、人力資源的管控，來提高公路運輸質量的一種科學化手段。

現如今，綠色出行理念深入人心，公路運輸也要保證持續安全、經濟環保，將可持續發展納入運輸的前提。隨着百姓生活質量的提高，我國經濟社會的快速騰飛，人們對汽車的需求量不斷增大，貨物運輸、人力運輸都對公路運輸管理提出了高要求。數據顯示，估計到 2020 年，我國的汽車數量將超過七千萬，汽車尾氣的排放將會引發環境污染。在這樣的大背景下，加強公路運輸管理的科學性和有效性，是運輸管理的必要手段。 ^[2] 

眾所周知，我國是世界人口第一大國，人口數量眾多，隨着國民生活質量的提高，經濟社會的發展，國家運輸業持續發展，公路運輸承受了巨大的壓力。與此同時，由於我國公路運輸運力的加大，運輸重量的攀升，也給交通帶來了一定的隱患。從本質上而言，交通運輸佔據着國民經濟收入中非常重要的一部分，承擔着基礎工程建設的關鍵。雖然我國在當代發展背景下，不斷完善制度建設，加強管理能力，但是公路運輸的水準仍舊不高，管理不科學，缺乏現代化特徵。 ^[2] 

亂設卡、亂收費、亂罰款被稱為公路的“三亂”，“三亂”問題的存在不僅會對公路交通運輸的健康發展產生不良影響，還會破壞社會的和諧穩定，是公路運輸行業的一塊頑疾。近年來，各地政府加大了對公路“三亂”問題的懲處力度，但該問題依然突出，影響公路運輸經濟的可持續發展。

近年來，我國法治建設取得了重要成果，但公路行業仍然存在有法不依，執法不嚴的現象。一些執法人員業務水平和法律水平不過關，在執法過程中不能依法行政，引起了廣大羣眾的強烈不滿，對社會的和諧穩定及公路運輸行業的可持續發展造成了嚴重的不良影響。

一些公路運輸企業為了實現經濟利益最大化，在運輸過程中普遍存在超載、超限的違法行為，不但會嚴重損害公路設施，還給道路運輸造成了較大的安全隱患。

公路運輸管理秩序混亂是造成公路運輸各種問題的源頭。 ^[3]  運輸管理缺乏完善的制度體系作基礎。完善健全的制度體系是公路運輸管理的基礎和參考依據，也是管理工作的指南，對運輸管理起到引導和規範的作用。然而，我國公路運輸管理體系卻不夠嚴謹，運輸規章不科學，無法給管理者提供工作指導，管理缺乏統一性，致使法律在執行過程中缺少適應性，管理力度不夠，嚴重影響了管理的秩序性。 ^[2] 

當前，我國公路運輸管理工作主要由公安、交通、城建等部門共同負責。而各個部門因為性質不同，在管理過程中缺乏有效的溝通交流，無法形成統一的管理體系，存在職權不清、職責不明的情況，導致管理工作混亂、無序。出現問題後又相互推諉責任，為公路運輸經濟的可持續發展造成了不良影響。

管理人員素質低下也是造成公路運輸管理問題的重要原因，一些管理人員在執法過程中不能嚴於律己，存在“有法不依，執法不嚴，違法不究”的現象。

信息化時代，很多行業均已實現了信息化管理，而公路運輸管理部門的信息化管理手段尚不健全，仍在沿用舊有的管理手段，致使管理的效率和質量大打折扣，無法滿足運輸行業的實際需要。 ^[3] 

逐步規範公路運輸許可行為，需要做到以下幾點：（1）運輸許可行為必須要根據《行政許可法》的規定進行進一步規範，明確行政權力，樹立服務意識，為公路運輸經濟的可持續發展營造良好的氛圍；（2）創新管理制度。各級公路運輸管理部門要根據當地公路運輸經濟的發展現狀創新管理制度，堅持以人為本發展戰略，為公路運輸企業提供更加人性化的服務；（3）明確各個運輸管理結構的職責，避免出現交叉管理現象。比如，稽查部門專門負責公路運輸的監督檢查以及行政處罰，以確保各個運輸管理部門能夠各司其職；（4）逐步完善投訴舉報制度，建立專門的機構負責投訴舉報的處理工作，公路管理部門及管理人員要自覺接受廣大人民羣眾的監督。

加強隊伍建設的具體方法主要有以下幾個方面：（1）強化思想政治教育工作，切實提高管理人員的思想政治水平，從而逐漸轉變舊有的管理理念，形成良好的工作作風。在日常工作中，管理人員要遵紀守法，嚴格執法，依法行政，切實做好本職工作；（2）根據交通運輸行業的發展形勢，做好對管理人員的教育培訓，切實提高其管理水平。特別是要加強法律法規、信息化管理手段的培訓，確保管理人員能夠適應時代發展。

信息化時代，傳統的管理模式已難以適應公路運輸行業的發展步伐。因此，運輸管理部門的管理模式與管理手段必須要向現代化管理方向轉變。

公路運輸涉及的環節多，如果單靠公路運輸管理部門，將難以達到最佳的管理效果。因此，要逐步加強行業協會建設，使之有效配合運輸管理部門的工作，達到綜合統籌的目的。行業協會之間也要加強溝通與交流，一方面，要將各個協會作為有機統一的整體，確保行業協會能夠形成合力；另一方面，要充分發揮不同協會的作用，有針對性地解決公路運輸管理中凸顯出的各種問題，從而有效發揮行業協會的重要作用，積極推動行業自律、行業管理以及行業組織形式的創新。 ^[3] 

我國高速公路的一些現場信息的獲取都是通過高速公路信息管理部門設置的外場設備儀器中所獲取的。獲取的這些數據，信息量非常龐大，其中涵蓋了高速公路的現場情況、天氣情況、路況情況和是否出現交通事故等擁擠問題等信息。在以往的人工處理過程中，信息統計量非常龐大，統計速度遲緩，浪費了很多寶貴的信息資源，對國民經濟造成了一定的損失。現通過使用計算機信息技術，我們首先可以通過外場設備獲取數據，當收到數據後，通過計算機信息技術對獲取的數據進行軟件分析，並對相關數據進行精密的分析處理，將原本工作量非常龐大的現場數據信息，通過整理和統計形成非常精密的信息，以便高速公路工作人員能夠通過統計和整理後的信息從中找出有用的數據信息。 ^[4] 

高速公路管理人員要想實現對高速公路信息數據的有效實時處理，就必須對原本獨立的高速公路信息處理平台有效的連接在一起，這樣才能夠幫助高速公路工作人員更加深入的瞭解高速公路現場的信息。

具體的來講，就是通過計算機信息技術的操作，把原本相關計算機各軟件之間所蒐集的獨立信息進行智能化的分析處理，將原本獨立在各高速公路外場的設施所蒐集的信息實現連接和共享。這些信息，在高速公路上一旦出現緊急和重大交通事故時就會體現出其價值，我們可以通過計算機信息技術進行綜合的分析，同時找出最佳的解決處理的方案，為國民經濟和人身財產安全提供最快和最便捷的信息。

在傳統的高速公路信息監控系統中，雖然公路管理部門能夠利用外場設施收集信息，但是缺乏對這些收集上來的信息進行處理的有效手段，這樣導致了道路管理部門雖然能夠掌握信息，但是不能夠靈活的運用信息，並很難在第一時間能夠找尋到符合要求的信息數據。

通過我們對計算機信息技術的應用，可以將高速公路外場設備和我們的電腦連接起來，利用電腦中的數據管理軟件實現對高速公路外場設備中獲取的信息進行分析和處理，從而完成對所蒐集信息的分析和處理，從中找尋出一定的規律，這樣為管理人員提升高速公路管理水平提供了很大的幫助。

通過計算機信息技術的使用，高速公路管理部門在掌控高速公路現場情況的數據信息獲取的途徑也變得多樣化起來，逐步的擺脱了在傳統管理中只通過高速公路中的外場設備獲取信息的侷限性。

現通過使用計算機信息技術，實現了對高速公路信息收集的多樣化，如車輛監控攝像、路邊緊急電話等多種新型手段的利用，同時藉助於計算機信息科學技術的強大導入功能，實現了對高速公路信息收集和管理的全方位操控。 ^[4] 

傳統的高速公路信息統計，是通過高速公路管理人員進行人工操作，這樣做第一 ：增加了工作人員的工作強度和難度 ；第二 ：容易出現數據信息統計錯誤。這些問題都會對日後高速公路管理工作帶來不必要的麻煩。

先通過使用計算機信息技術，則避免了這些問題的出現。信息處理軟件將雜論無章的數據信息根據指令要求轉換為相關數據。工作人員只需要根據這些數據和參數製作成圖像或者以表格形式展示，這樣就會非常直觀的展示數據信息的統計結果，為日後的管理工作帶來便捷。

以往，在高速公路收費站堵車情況時有發生，世界各國為減少高速公路在收費站擁堵和停車啓動造成的空氣污染等情況，開始研究如何利用計算機技術對高速公路收費進行不停車收費管理。

九十年代初期我國開始對首都機場高速公路進行不停車收費（ETC）實驗，並開始逐步建設從而向全國推廣。從推廣期到全面啓動 ETC 聯網工作，截止到 2014 年我國主線高速公路收費站ETC 覆蓋率為 100%。這項工作的推進與我國信息技術有密切的聯繫，併成為其發展的基礎因素。 ^[4] 

當前，我國公路運輸管理出現的問題比較多，不利於公路運輸經濟的可持續發展。因此，公路運輸管理部門必須要深刻認識到加強公路運輸管理的重要性，積極克服管理工作中的各項難題，從管理制度、隊伍建設、管理方向等方面加強對公路運輸過程的控制，切實提高管理水平，為實現公路運輸經濟的可持續發展掃清一切障礙，實現公路運輸經濟的又好又快發展。 ^[3]