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公民投票
鎖定
英文當中，公民投票的用語有兩個，“referendum”和“plebiscite”。兩者意思相近，一般來説可以互相替換。如果要區別，plebiscite較常用來指對於主權方面的決定，比如説國界或新憲法。
公民投票在台灣地區“憲法”當中，稱之為“複決”。而兩者在中文當中的語意，通常是指對事案進行的投票而言，與英文referendum的包含範圍有些微差異。一般認為罷免也算是referendum的一種，而referendum的可投票者也有可能並非以公民為資格。
- 中文名
- 公民投票
- 外文名
- referendum
- 適用範圍
- 憲法修正案、領土主權變更
- 類 型
- 強制性公投或選擇性公投
公民投票適用範圍
憲法修正案、領土主權變更、政府單位調整、爭議性的道德問題、政治問題。
公民投票直接民權
選舉是人民參與國家意志形成的一種方式。但由於選舉的目的在於選出代表以組成議會，因此人民對國家意志的形成並非直接參與，而系透過選出的代表間接形成，故選舉被稱為間接民權。而“罷免”系投票人對公職人員在其任期結束前免除其職務的制度，“創制”則是公民經一定之連署程序，提議制定或修正、中止、廢止法律、政策之制度，“複決”則是公民對法定機關所提出或公民所提出之事案表明可否的制度。由於此三種制度直接形成決策，具有法定效力，直接約束國家機關，因此稱為直接民權。
理論上，直接民權制度乃主權在民原則的表現，實際上，則不外為了補救代議制度之各種缺陷。十九世紀中葉瑞士已發展直接民權制度，其後並導入改革主義時代之美國，並於二十世紀初為美國多州所採用。第二次世界大戰後，實施公民投票制度之國家愈來愈多，台灣當局也實施“公民投票”，以解決重大之政治爭議。
公民投票實施情形
法國在1793年法蘭西第一共和國時曾就當時國民公會所制定之憲法（fr:Constitution de l'an I，一般稱為一七九三年憲法），提交全國公民投票。1992年3月，南非用白人公民投票來結束種族隔離政策。在加拿大、英國、愛爾蘭、意大利、法國、丹麥、瑞士、荷蘭、克里米亞及我國台灣地區也都有不同層度的使用。
公民投票類型
- 強制性公投或選擇性公投。
- 拘束性公投或諮詢性公投。
公民投票好處
- 避免代議制的冗斷。
- 可明確瞭解人民所需。
- 磨練人民對政治事務的責任感。
- 細節仍由代議機關負責，不需人民親自操作。
- 國民主權的展現，是為直接民權的表現。
- 可以處理重大的政治爭議，例如：國民大會廢立、精省問題和統獨問題等議題。
- 避免代議民主制對民意的扭曲。
- 最大程度上給予擁有投票權的公民爭取合法政治權益的機會，例如：地方自治。
公民投票限制
- 必須具備公民社會。
- 資訊的真正自由。
- 議題需要兼顧理性和可回答。
- 答案必為二分，否則會沒有結果。
- 人民必須對公投的過程和結果擁有共識。
公民投票可能引發的問題
- 多數暴力。
- 民粹主義。
- 破壞合法政體的主權完整性、造成社會分裂，例如：魁北克的獨立公投每每造成緊張的氣氛。
- 政客推卸責任而濫用公投。
- 欠缺協商：公投是個零和遊戲。
公民投票各地情況
公民投票瑞典王國
瑞典憲法授權瑞典舉行公民投票。公投分為兩種：由瑞典議會發起的全國公投、由自治市發起的地區公投。自1994年以來，有百分之5的自治市曾要求發起公投；若自治市或省議會接納要求，便可進行公投。1922年至今，瑞典曾舉行6次全國公投，議題分別為：禁酒、改變駕駛方向、以政府税收資助退休金、核能發電、加入歐洲聯盟、採用歐元。瑞典的公投為諮詢性質，不具約束力，議會也未必按完全按照投票結果制訂政策，例如：儘管“改變駕駛方向”投票遭大比數反對，但議會仍然通過改為向右駕駛的法例。
公民投票加拿大
主張魁獨的魁北克人黨亦於1994年魁北克大選後重拾執政黨地位。黨魁巴里素成為省長後承諾會於任期內就魁北克前途舉行公投。
公民投票瑞士禁煙
瑞士2012年9月23日就是否在餐廳、酒吧等地全面禁止吸煙舉行全民公民投票，超過六成民眾反對這一議案。議案由一些衞生服務組織和律師組織發起，希望在瑞士所有餐廳和工作場所全面禁煙。發起者説，減少民眾“吸二手煙”的機會，有助改善健康狀況。
德新社報道，在瑞士26個州，多數州政府持反對意見，認為現有禁煙措施已經足夠。公投初步結果顯示，66%的人投票反對全面禁煙、34%的人選擇支持。 依照現行法律，在一些小餐廳，店主可以允許客人吸煙；在一些大餐廳，店主需要劃定吸煙區，以保證煙民不影響其他客人。
[1]
公民投票英國
2016年6月23日英國就是否留在歐盟舉行全民公投。
公民投票墨西哥
公民投票烏克蘭
2022年9月27日，赫爾松選舉委員會成員一致表決通過，承認公投有效，並批准了投票結果。根據此前對該地區100%的計票結果，共有571001人蔘加了公投，佔選民名單的76.86%，其中87.05%（497051票）的選民投票贊成加入俄羅斯聯邦。
[6]
公民投票蘇格蘭地區
公民投票克里米亞地區
2014年3月16日，烏克蘭克里米亞地區舉行全民公投，決定繼續留在烏克蘭，還是加入俄羅斯聯邦。
全民公投將就兩個問題進行投票，一個是“您是否支持克里米亞作為聯邦主體與俄羅斯重新合併？”另一個是“您是否支持恢復1992年克里米亞地區憲法以及贊成克里米亞是烏克蘭的一部分？”
2014年3月17日，對公投全部選票的統計結果表明，96.6%的選民贊成克里米亞加入俄羅斯，反對加入俄羅斯的僅佔2.51% 。俄羅斯同意克里米亞加入俄羅斯聯邦。
- 參考資料
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- 1. 瑞士公投否決全面禁煙 ．解放牛網[引用日期2012-09-24]
- 2. 直擊英國脱歐公投：投票結束 脱歐派暫時領先 ．新華網[引用日期2016-06-26]
- 3. 墨西哥舉行針對洛佩斯的信任公投 結果將決定其是否繼續擔任總統 ．央視新聞客户端[引用日期2022-04-11]
- 4. 開始了！ ．其他．2022-09-23
- 5. 頓涅茨克選舉委員會批准入俄公投結果 ．環球網[引用日期2022-09-28]
- 6. 赫爾松公佈入俄公投結果 ．環球網[引用日期2022-09-28]
