公文旅行

公文是上級政府傳達政令、下級政府落實政令的主要工具。公文傳遞的速度關係到行政效率。曾有人計算，一份由中央發出的一般性文件，傳遞到基層至少需70天。許多政府的大事就在公文旅行的過程中被耽誤了。

過去，公文旅行需要時間，是因為需要靠紙質文件傳遞。在互聯網普及的當今社會，公文旅行還是蝸牛式運行，就説不過去了。 ^[1] 

公文旅行產生的原因，不僅僅是因為“工作銜接”問題，更根本的還是作風問題。公文滯後傳送的背後體現的是政府對文件是否送達的監督不到位，體現的是有些部門對業務工作的工作不積極不主動，不管不問，不關心。

出現“公文旅行”之殤的現象，往往是一些政府官員為民服務意識不強，把公權當成個人的私權。

1、降低了行政效率

2、讓政府失去應有的公信力

3、涉及百姓和企業根本利益的公文，如果長期被一些官員擱置不辦，甚至是因為某個官員個人不作為的原因導致公文流轉遲緩，必將會給企業造成重大經濟損失，給人民利益造成重在損害。

完善辦事流程和工作制度，同時加強相關人員的業務培訓、思想教育培訓，讓為人民服務的宗旨意識入心入腦。

公文旅行的舊模式需要改一改：

一是上級發文可以直接發到執行者，不必層層轉發，這在技術上已不是障礙；

二是，充分發揮網絡作用，實行網上傳遞文件，下級不必以紙質文件為執行依據。如此可以大幅度提高行政效率。

公文旅行“紅頭文件”作為國家和各級單位指導工作，管理社會的依據和工具，必須隨着時代的發展與時俱進，必須根據正確的思想路線不斷制發解決現實新問題的新公文，不斷讓不合時宜的舊公文失去現實效用。可以看出，政府“紅頭文件”最明顯的一個特徵，就是要保持高效率運行。因此，不管是中央文件還是地方文件，如果不講究落實的時效性，就失去了文件的真正意義，就會象《詩經》一樣經久不衰，那就談不上正確指導社會經濟發展。況且，時效性既是政府工作作風的表現，也是政府為民服務的一面鏡子。如果基層都要等見到文件才開始執行政策，一則可能會延誤最佳時機，難以實現政策效果；再則，現實情況也可能在等待中發生變化。

當前，已經進入“互聯網+”時代，各地政府都要建立信息化辦公平台，對於公文的流轉效率要求就更高。對廣大政府官員來説，信息化高效率運行方式，既是挑戰也是機遇。面臨的挑戰就是，企業和一般民眾在第一時間可以瞭解到中央政策規定，如果基層政府不按政策及時落實，將面臨諸多的執政風險；面臨的機遇就是，必須加快政府信息化建設，全面落實簡政放權，實現信息全面公開，為廣大企業和一般百姓營造快捷高效的辦公平台，給廣大企業和普通百姓提供優質的服務。因此，政府在文件規範範圍內的為民服務行為，必須做到快辦快結，決不能任憑性子想拖就拖、想辦就辦。久拖不辦只能是對政府形象的傷害，也是對公權使用的任意踐踏。因此，避免文件不必要的漫長旅行，應當通過及時的信息公開，減少政策傳導過程中的損耗，從而實現最大的公平公正。