公共風險論

加快構建中國特色哲學社會科學，在指導思想、學科體系、學術體系、話語體系等方面充分體現中國特色、中國風格、中國氣派。劉尚希研究員緊密結合中國財政改革進程，進行理論思考，筆耕不輟，形成了豐富的文獻，創造性地提出並不斷完善了以“公共風險論”為基礎的財政基礎理論。從“公共風險論”看，中國特色社會主義財政改革充分體現了“民本”思想，堅持改革依靠人民、改革為了人民。中國的財政改革將滿足人民羣眾日益增長的各層次需求、滿足人民對美好生活的嚮往、化解人民羣眾共同體面臨的各類公共風險作為改革的出發點。財政是國家治理的基礎，是各種利益的交匯點，往往牽一髮而動全身，因此財政具有槓桿效應，具有四兩撥千斤的功效。與此類似，財政改革也具有槓桿效應，這一點往往是我們先前理解財政改革時所忽略的。世界的本質是不確定性，而財政改革的目的就是應對各種不確定性，化解公共風險。在新時代，現代財政的新使命是解決發展不平衡、不充分的問題，實際上就是解決新時代面臨的公共風險。

第一篇

論不確定性與公共風險

論公共風險

論追求“確定性”

論改革與發展的不確定性

公共化與社會化的邏輯

以公共風險為導向的改革

從整體觀和風險觀系統認識降成本

第二篇

論公共風險、財政風險和債務風險

論財政風險

財政風險：一個分析框架

論政府的公共主體身份與財政風險的兩個層次

中國財政風險的制度特徵：“風險大鍋飯”

財政風險：防範的路徑與方法

財政風險：從經濟總量角度的分析

政府債務：風險狀況的初步分析

制度主義公共債務管理模式的失靈：基於公共風險視角的反思

宏觀金融風險與政府財政責任

第三篇

論財政是國家治理的基礎和重要支柱

財政改革、財政治理與國家治理

財政與國家治理：基於三個維度的認識

財政與國家治理：基於不確定性與風險社會的邏輯

公共風險與財政抉擇

公共支出範圍：分析與界定

論民生財政

大國財政：理念、實力和路徑

第四篇

論財政政策

論中國特色的積極財政政策

積極財政政策的作用：注入確定性

穩中求進的關鍵在穩定預期

基於公共風險與財政風險的公共服務評估

資源税改革應定位在控制公共風險