公共部門績效管理

本書在第一版基礎上重點修訂了第一章、第八章和第九章。首先對公共部門績效管理的理論框架進行了更為系統的梳理，從公共行政機構責任的角度充重構了公共部門績效觀念的演進及其理論框架。其次是深入闡釋了當前公共部門績效評估制度環境的要素，將其歸納為以人民為中心的公共治理轉型，從而解釋新時代中國特色社會主義發展背景下公共部門績效評估理念、制度和技術的更新。最後是總結了近年來中國地方政府績效管理實踐的典型模式，概括總結了青島模式、福建模式、杭州模式和甘肅模式，展現了我國當前地方政府為提升績效水平和治理能力所作的重要創新，也為我國公共部門績效管理持續發展提供了有益的經驗借鑑。 ^[1] 

第一章 導論：公共行政機構的責任與績效

第一節 績效及其相關概念

一、績效觀念的形成與發展

二、績效的定義與理解

第二節 公共部門績效管理的興起

一、公共部門績效管理興起與發展的背景

二、公共部門績效管理的發展階段

三、公共部門績效管理的含義

第三節 公共部門績效管理的價值

一、公共部門績效管理的必要性

二、公共部門績效管理的可行性

三、公共部門績效管理的價值

第二章 西方國家公共部門績效管理的理論和實踐

第一節 變遷國家的治理理論

一、市場式政府的治理模式

二、參與式政府的治理模式

三、解制型政府的治理模式

四、彈性化政府的治理模式

五、結論：貫徹績效管理

第二節 行政改革先驅——英國績效管理策略

一、改革措施

二、對英國績效管理策略的綜合評價

第三節 美國績效管理戰略的實施

一、改革背景

二、美國績效管理戰略的實踐

三、對美國績效管理戰略實施的綜合評價

第四節 其他國家績效管理戰略的實施

一、日本的民營化改革

二、新西蘭的“大革新”

三、澳大利亞的“績效改革”

第三章 公共部門績效管理的基礎

第一節 公共部門績效管理的角色

一、公共部門(政府)

二、第三部門機構

三、社會公眾

四、公共部門人力資源管理部門

第二節 公共部門績效管理的目標

一、公共部門績效管理的目標體系

二、公共部門目標制度的基本流程

第三節 公共部門績效管理的工作分析

一、公共部門績效管理工作分析的涵艾

二、公共部門工作分析的原則與內容

三、公共部門工作分析的方法與程序

第四章 公共部門績效管理的指標

第一節 公共部門績效指標的特點

一、績效指標的涵義及構成要素

二、公共部門績效指標的特點

三、公共部門績效指標體系的內容

第二節 公共部門績效指標體系設計的原則與步驟

一、西肖爾的組織效能評價標準

二、公共部門績效指標體系設計的原則

三、公共部門績效指標體系設計的步驟

第三節 公共部門績效指標體系的模式

一、美國公務員的“考績”模式

二、日本公務員考核的“勤務評定”模式

三、我國公共部門績效指標體系的建立

四、我國公共部門績效指標體系的問題與改進

第五章 公共部門績效管理的開發

第一節 引入績效觀念：公共部門績效開發的基礎

一、公共部門需要形成對績效管理中“績效”的一致定義

二、公共部門需要形成對當前績效情況的正確認識

第二節 公共部門績效管理開發的工具

一、標杆管理與公共部門持續的績效改善

二、政府全面質量管理與顧客導向

三、標杆管理、質量管理與績效管理之間的關係分析

第六章 公共部門績效管理的實施與運作

第一節 公共部門績效信息的收集

一、公共部門績效管理信息收集的內涵

二、公共部門績效管理信息收集的作用和困境

三、公共部門績效管理信息收集的方法

第二節 公共部門績效管理的實施

一、績效管理的試實施

二、建立績效框架與顧客導向

三、完善溝通協調機制

第三節 公共部門績效管理的監督

一、監督與控制：績效管理預期目標的實現

二、影響公共部門績效管理監督的因素

第七章 公共部門績效管理與激勵機制

第一節 關於激勵機制的理論

一、內容型激勵理論

二、當代過程型激勵理論

三、現代激勵理論的新發展

第二節 公共部門激勵機制與績效管理

一、工作積極性與公共服務：公共部門激勵機制建立的基點

二、公共部門激勵機制的構成與影響因素

三、公共部門績效管理對激勵機制的要求

第三節 我國非營利組織的激勵機制

一、我國非營利組織的發展趨勢和特點

二、非營利組織與公共責任

三、我國非營利組織存在的問題

四、我國非營利組織的激勵機制

第八章 公共部門績效評估

第一節 公共部門績效評估的功能

一、公共部門績效評估的內涵

二、公共部門績效評估的功能

三、公共部門績效評估的困境

第二節 公共部門績效評估的方法

一、平衡計分卡

二、360度績效評估

三、其他的績效評估方法

第三節 我國公共部門績效評估的現狀與發展趨勢

一、我國公共部門績效評估的制度環境

二、我國實行績效評估的可行性及障礙

三、完善我國公共部門績效評估的對策建議

第九章 中國公共部門績效管理的實踐

第一節 中國公共部門績效管理實踐的發展進程

一、第一階段：20世紀80年代中期到90年代初期

二、第二階段：20世紀90年代中期到90年代末期

三、第三階段：21世紀初期的前十年

四、第四階段：2010年以來至今

第二節 目標責任制的典範——青島模式

一、青島市以目標責任制為基礎的績效管理主要實踐 ^[1]