公共行政的概念

本書以公共行政的概念產生與發展為脈絡，對公共行政學的發展史進行了深入而精緻的描繪，展示出一幅內涵豐富、靈動飄逸的畫卷。作者緊扣公共行政概念與歷史進步共生、共進的主題，在充分佔有文獻資料的基礎上去剖析概念的演進、變異和衍生出相關基本概念的歷史過程，透過概念的嬗變去把握理論的發展軌跡，揭示了公共行政理論在每個時代如何適應實踐的要求而改變自身，也同時使理論發展的邏輯清晰地展現出來，使公共行政學面向未來的發展有了明確的方向，特別是對公共行政學的本土化建構而言，具有啓發意義。

第一章 公共、行政與公共行政

第一節 “公共”概念的建構史

一、從common good到public interest

二、理論發展史上的公共概念

三、公意、公共輿論與公眾

第二節 “行政”概念的演進

一、從“執行”中演化出“行政”

二、三權分立中的“行政”

三、從“executive”到“administration”

四、“政治—行政”二分中的“行政”

第三節 “公共行政”的確切含義

一、澄清公共行政的概念

二、公共行政基本原則的確立

三、公共行政研究的最初進展

第二章 公共行政的概念與研究

第一節 不同語言中的“公共行政”

一、英語中的“公共行政”

二、法語中的“公共行政”

三、德語中的“公共行政”

四、威爾遜時期的“公共行政”

五、威爾遜之後的“公共行政”

第二節 公共行政學的發生史

一、公共行政的發生過程

二、對英國經驗的借鑑與反思

三、威爾遜對公共行政（學）的規劃

第三節 公共行政學的研究及其教育

一、市政研究運動

二、公共行政研究中的跨國行動

三、為公共行政的領域劃界

第三章 公共行政概念的經典含義

第一節 三維視角中的公共行政概念

一、在科學與倫理之間

二、在政治與行政之間

三、私人行政的參照系

第二節 三種取向中的“公共行政”定義

一、公共行政的管理內涵

二、政治與行政關係中的公共行政

三、定義公共行政的中間路線

第三節 公共行政概念出現變異

一、public administration

二、administrative management

三、public management

四、對public management的不同理解

第四章 公共行政及其研究的轉型

第一節 發掘公共行政的“公共”內涵

一、“政治—行政二分原則”受到質疑

二、肩負價值追求的公共行政

三、走向開放的公共行政學

第二節 行政裁量之爭

一、行政裁量的理論確認

二、行政裁量引發的論辯

三、“事實—價值二分”

第三節 戰後公共行政的主題嬗變

一、公共行政學的政策視角

二、公共行政學的公共意識

三、公共行政學的危機

第五章 從“新公共行政”到“新公共管理”

第一節 “新公共行政運動”的追求

一、新公共行政運動的孕育期

二、刷新公共行政的概念

三、公共行政的“公共”方面

四、新公共行政的認同危機

第二節 “公共管理”概念的再興

一、起源於政策學院的公共管理

二、作為研究主題的公共管理

三、公共管理研究的兩種途徑

四、公共管理概念的多重含義

第三節 “新公共管理運動”與公共管理

一、英國的公共管理研究

二、何謂“新公共管理”

三、公共管理概念的多元建構

第六章 多元語境中的公共行政

第一節 合法性視角中的公共行政

一、公共行政的憲法合法性

二、公共行政的民主合法性

三、公共行政合法化的其他路徑

第二節 公共性視角下的公共行政

一、公民主義興起中的新定義

二、行政倫理研究的影響

三、新公共管理運動之後

第三節 “後現代主義”語境中的公共行政

一、在“後現代轉向”之中

二、現代主義與後現代主義的交鋒

三、“反行政”所進行的解構

參考文獻

後 記

張康之，浙江工商大學教授；享受國務院政府特殊津貼；首屆“全國優秀博士學位論文獎”獲得者。先後曾在國內外120多所大學任兼職教授、客座教授、講座教授。主要從事社會治理哲學與文化研究。發表學術論文700多篇，出版專著、教材等30多部，部分成果收入國家社科基金成果文庫。

張乾友，南京大學教授。主要從事社會治理理論研究。發表學術論文160餘篇，出版專著多部。獲江蘇高校哲學社會科學研究成果獎一等獎等學術獎勵。 ^[1]