公共行政法治化的理論研究

《公共行政法治化的理論研究》主要內容簡介：自現代意義的公共行政理論誕生以來，法治始終是公共行政的一項基本原則，是公正、公平、民主精神在公共行政領域的體現與貫徹。追溯緣起，現代公共行政學正是基於服務於憲政價值與民主價值而興起的。

前言/1

第一章 公共眼務：公共行政法治化的理念變遷/1

第一節 公共服務理念下現代行政的特徵/1

一、政府義務的積極化/3

二、行政規則的服務化/5

三、行為方式的多樣化/6

四、行政手段的間接化/8

第二節 公共行政的變遷與行政法的演進/12

一、西方公共行政的變遷及其對行政法的影響/13

二、中國公共行政的變遷：公共服務在改革開放中的勃興/16

三、新行政法：公共服務理念下行政法的新趨向/18

第三節 迴歸與重構：服務行政在中國的源起/22

一、國家還是社會——一個研究的視角/24

二、20世紀50年代至80年代的中國社會與政府/26

三、改革的推進、社會結構變遷與政府職能轉變/32

四、服務行政的正式出場/37

第四節 服務行政的基本問題/40

一、服務行政的特徵/40

二、服務行政的類型/41

三、服務行政的性質/43

四、服務行政的範圍/46

五、服務行政的方式與途徑/49

第五節 服務行政理念下行政法理論的變革/52

一、服務行政對行政法學理論基礎的影響/52

二、服務行政對依法行政原則的：中擊/58

三、服務行政與行政法學理論體系的變革/61

第二章 行政組織：公共行政制度功能的承載主布/66

第一節 行政組織法研究的價值定位/67

一、行政組織法學研究的內容/67

二、行政組織法學研究的方法/69

三、行政組織法學研究的學理價值/72

第二節 公共服務與現代行政主體的多元化/77

一、行政理念的變遷——行政主體多元化的背景/78

二、行政分權——行政主體多元化的實現/83

三、行政的變遷對行政主體研究的影響/93

第三節 公法人制度建構的意義/100

一、公法人：一種制度與組織手段/101

二、公法人缺位：我國法人制度的侷限/105

三、公法人制度：我國行政改革現實運作的需要/111

第四節 公法人：一種歷久彌新的組織手段/119

一、任務形塑組織/119

二、公法人：間接行政的組織載體/122

三、公法人的定位：市場與科層之間/124

四、共性與個性之間/126

五、借鑑而非移植/129

第三章 功能視角：公共行政行為規制的制皮完善/132

第一節 確定規劃行為的法律規制/133

一、行政規劃之概念分析/134

二、行政規劃的分類與定性/135

三、行政規劃的法律規制/138

四、有關行政規劃的司法救濟/140

三、管制的弊端/248

四、市場化與民營化：公共基礎設施的出路/250

第三節 BOT中的行政法問題研究/254

一、BOT概説/254

二、BOT特許協議的法律性質/255

三、BOT中的政府保證問題/259

四、BOT中的行政特權問題/263

五、BOT的法律規制問題/266

第四節 公共服務中的腐敗及其控制機制/269

一、公共服務過程中腐敗的可能性/270

二、公共服務中腐敗的表現形式/271

三、公共服務中的腐敗控制機制——以行政程序控制為例/274

第五章 司法救濟：公共行政法治化的保障機制/278

第一節 行政訴訟中訴的利益的界定/278

一、”訴的利益“的性質分析/279

二、”訴的利益“的界定/281

三、釐清”訴的利益“——我國行政訴訟制度發展的任務/290

第二節 自治與法治的協調統一/294

一、行業協會——以自治為基礎的公務法人/295

二、行業協會法律特徵/297

三、行業自治與法治監督的協調/300

第三節 公共服務侵權司法救濟機制/306

一、公共服務侵權的法律內涵/307

二、公共服務侵權司法救濟的價值/310

三、公共服務侵權司法救濟的可得性/312

四、公共服務侵權訴訟模式的選擇/316

第四節 行政訴訟中的成熟性原則/320

一、成熟性原則之源起與發展/320

二、成熟性原則與其他相關概念之關係/322

第二節 行政法上的事實行為研究/149

一、問題的提起/149

二、批判與繼承：行政法上的事實行為的一般討論/151

三、傳統與嬗變：一個比較法上的研究/154

四、行政法上的事實行為之界定/158

五、對行政法上的事實行為造成損害的救濟/161

第三節 公眾參與背景下行政程序的完善/164

一、傳統行政權力控制模式及行政程序的初步興起/164

二、公眾參與的興起與傳統行政程序面臨的困境/166

三、公眾參與背景下的中國行政程序及其問題/170

四、公眾參與與行政程序制度的完善/172

第四節 以確定力為核心的行政行為效力體系的構建/176

一、確定力——我國行政行為效力體系構建的核心/177

二、確定力的界定與特性/181

三、決定確定力相對性的相關因素/183

四、確定力的制度構建/186

第五節 類型化基礎上的行政登記制度完善/192

一、我國行政登記行為的類型/192

二、我國行政登記制度存在的缺陷/196

三、我國行政登記制度的完善/200

第四章 民營化：公共行政法律規制的新領域/206

第一節 行政改革背景下的公共職能分散化/207

一、行政改革與公共職能的分散化/208

二、民營化——公共職能分散化的體現之一/221

三、社會化——公共職能分散化的體現之二/227

四、我國公共事業民營化的發展/235

第二節 放松管制與公共基礎設施的民營化/242

一、管制概説/242

二、中國的公共基礎設施及其管制現狀/245

……

第五章 司法救濟：公共行政法治化的保障機制

後記