八國集團

八國集團（德語：Gruppe der Acht；英語：Group of Eight；日語：主要國首腦會議；法語：Groupe des Huit；意大利語：Gruppo degli otto；俄語：Большая восьмёрка），簡稱G8，現今世界八大工業領袖國聯盟。

八國集團始創於1975年的六國集團（簡稱“G6”），始創國有6個，包括美國、英國、法國、德國、日本、意大利。其後，加拿大於1976年加入，成為七國集團（簡稱“G7”）。俄羅斯，於1991年起參與G7峯會的部分會議，至1997年，被接納成為成員國，G7正式成為G8。2014年3月24日，白宮宣佈，美國總統奧巴馬和其他國家領導已經決定，暫停俄羅斯在八國集團成員國的地位。這一決定是西方國家聯合反對俄羅斯在克里米亞的行動。

在8個國家裏，除俄羅斯之外的7個國家是核心成員國，也就是以前的七國集團（G7）。20世紀70年代，世界主要資本主義國家的經濟形勢一度惡化，接連發生的“美元危機”、“石油危機”、“佈雷頓森林體系”瓦解和1973—1975年的嚴重經濟危機將西方國家弄得焦頭爛額。為共同解決世界經濟和貨幣危機，協調經濟政策，重振西方經濟，1975年7月初，法國首先倡議召開由德國、美國、日本、英國、法國和意大利六國參加的最高級首腦會議，後來，加拿大（1976年）、俄羅斯（1997年）分別加入。八國集團成員國的國家元首每年召開一次會議，即八國集團首腦會議（簡稱“八國峯會”）。

1975年，當時的法國總統德斯坦邀請德國、美國、日本、英國和意大利領導人到巴黎郊區的朗布依埃城堡開會。按照法國總統的設想，這是一次小型委員會的非正式會晤，目的是討論當時正受石油危機影響的世界經濟。參加會議的領導人一致決定這一會議將每年舉行，並邀請加拿大與會。這樣1976年便形成了七國集團。1998年的伯明翰峯會上俄羅斯正式加入，從而形成了如今的八國集團（簡稱G8）。

八國集團的成員國包括美國、英國、法國、德國、日本、意大利、加拿大和俄羅斯。歐盟也派歐盟輪值主席國和歐盟委員會主席參加八國集團的會議。八國集團向其他國家長期開放尚未提到議事日程。不過，自1996年起八國集團的成員加強了與其他國家、國家集團或機構，尤其是南方國家的對話。一些國家被邀請出席會議，如卡納納斯基斯峯會期間一些非洲國家應邀出席有關“非洲發展新夥伴計劃”的會議，2003年以來，在歷次首腦峯會中都會穿插舉行八國集團與發展中國家領導人非正式對話會議。

有人認為八國集團什麼事都能管，也有人認為正由於八國集團管得太寬，因此八國集團看似實際上毫無作用，因為八國集團並沒有任何實際的決策權。不過，八國集團的作用是實實在在的，也是十分重要的。八國集團首先具有強大的協調和促進功能，尤其是在經濟領域。另外，八國集團成員國之間的默契是許多國際機構正常運作的必要條件。

（一）縱觀八國集團近30年的發展歷程，其對內部成員的約束力和對外部世界的影響力均在增強。

（二）從橫向的功能領域比較，八國集團影響力最大的是在經濟領域，其次是社會領域，而政治安全領域內的影響是最弱的。

八國集團在不同功能領域的影響力大小，取決於各成員國的利益整合程度的高低。八國集團的成員在經濟領域的利益整合程度最高，而在政治安全領域的利益整合程度最低。

八國集團是一種特殊的國際組織形式。八國集團不具備法人資格，也沒有常設秘書處。八國集團不能採取任何強制性的措施。因此，八國集團不會與聯合國、世貿組織或其他國際金融機構產生直接的競爭關係。這是一個工業化國家的俱樂部，八國集團通過定期的會晤與磋商，協調成員國對國際政治和經濟問題的看法和立場。八國集團部長級會議或國家元首及政府首腦峯會後發表的公報正是為了表明這種團結一致的決心，以及八國集團願意作出的政治或金融方面的承諾。

八國集團正在重新思考其運作方式。有人建議回到最初的“朗布依埃精神”，即縮小會議規模和議題。在上屆卡納納斯基斯峯會上，加拿大政府已經選擇了這一方向。在本次埃維昂峯會的籌備過程中也充分考慮到了這一問題。

此外，八國集團的成員國也越來越意識到了加強與其他國家、國家集團或機構，尤其是南方國家對話的必要性。今後，這些國家的代表將被邀請到八國集團的峯會上來。

2000年7月21日至23日，八國集團首腦會議在日本沖繩縣名護市舉行。會議討論了全球信息產業發展不平衡、減免貧窮國家債務、防止地區衝突、防治傳染病等國際社會所面臨的問題。22日八國領導人發表《全球信息社會沖繩憲章》，旨在促進信息通信技術發展，建設全球信息化社會。

2001年7月20日至22日，八國集團首腦會議在意大利熱那亞舉行。本次峯會的議題圍繞全球經濟發展速度放慢和世界貧困問題展開。全球艾滋病健康基金和熱那亞非洲計劃，是此次峯會的兩項主要的內容。

2002年6月26日至27日，八國集團首腦會議在加拿大卡納納斯基斯召開，非洲發展問題成為重要議題。這次首腦會議集中商討援助非洲問題、反對恐怖主義問題、中東和平問題以及世界經濟形勢等主要議題。

2003年6月2日至3日，八國首腦會議在法國的埃維昂舉行。東道國法國把經濟增長、團結和國際安全確定為峯會的三大主題。中國國家主席胡錦濤應希拉剋總統的邀請，出席了八國集團在峯會前與11個發展中國家舉行的南北領導人非正式對話會議。

2004年6月8日至10日，八國集團首腦會議在美國佐治亞州召開。峯會的主題為“自由與合作通向繁榮和安全”，儘管世界經濟和油價問題是國際關注的重點，但美國力主討論伊拉克重建、中東國家改革以及非洲安全問題。美在此次峯會上正式推出“大中東計劃”。

2005年7月6日至8日，八國集團首腦會議在英國蘇格蘭召開。2005年峯會的兩大議題是援助非洲和改善環境。八國集團同意分別向非洲和巴勒斯坦提供500億美元和30億美元援助。中國國家主席胡錦濤7日上午在英國蘇格蘭出席八國集團同中、印、巴、南、墨領導人對話會。

2006年7月15日至17日，八國首腦會議在俄羅斯的聖彼得堡舉行。本屆八國集團首腦會議將主要討論三大議題，一是能源安全問題；二是預防和控制嚴重傳染性疾病問題，如艾滋病和禽流感等；三是在教育領域展開國際性合作等。

2007年6月6日至8日，八國集團首腦會議在德國小鎮海利根達姆舉行，與會領導人就全球化進程中世界經濟、氣候變化和非洲等關鍵性挑戰展開討論，並在應對氣候變化和對非洲援助等問題上取得進展。

2008年7月7日至9日，八國集團首腦會議在日本北海道洞爺湖舉行。會議就環境和氣候變化、世界經濟和世界食品安全等多項議題發表聲明 。八國集團領導人就温室氣體長期減排目標達成一致 。八國領導人在聲明中説，八國尋求與《聯合國氣候變化框架公約》其他締約國共同實現到2050年將全球温室氣體排放量減少至少一半的長期目標，並希望在公約相關談判中與這些國家討論並通過這一目標

2009年7月8日至10日，八國集團首腦會議在意大利阿布魯佐大區首府拉奎拉舉行。會議將就金融危機、氣候變化、非洲及發展中國家、核不擴散、糧食安全等問題展開討論。

由英國承辦的8國集團峯會將於2013年6月17日在北愛爾蘭開幕，會議將對促進增長，也就是貿易、税收和透明度。及討論通過全球合作，打擊恐怖主義的問題。

2014年3月3日八國集團中除俄羅斯外的七大工業國發表聯合聲明，稱將暫停參與6月八國集團索契峯會前的準備活動，直到環境發生改變，G8國家能進行有意義的會談。包括：加拿大、法國、德國、意大利、日本、英國和美國。

2014年3月25日，白宮宣佈，奧巴馬和G7集團其他國家領導人已決定，將暫停俄羅斯G8成員國地位。

八國集團的峯會需要一年時間的精心籌備。各國派出的參加這類籌備會議的人就叫“夏爾巴”（“夏爾巴”原意是喜馬拉雅山一帶為登山者擔任嚮導或腳伕的一個少數民族）。他們還負責執行峯會上所作出的相關決議。

隨着1997年俄羅斯的到來，七國集團變成了八國集團，但當時有些會議還是在七國間進行的。2001年前，八國集團的峯會都發表兩套不同的文件：一份是涉及所有經濟和金融問題的八國集團公報；另一份是隻針對國際金融問題的七國集團宣言。卡納納斯基斯峯會決定，俄羅斯有資格擔任八國集團的輪值主席國，併成功承辦了2006年八國集團峯會。這一決定是俄羅斯經濟自由化和政治民主化的結果。

八國集團只是一個工業化國家間協商和討論的非正式俱樂部。八國集團不具備法人資格，也沒有常設的秘書處。八國集團不能採取任何強制性的措施，不會對任何國際機構構成威脅。相反，以協調和推進工業化國家關係為己任的八國集團會推動國際社會走向良性循環。

八國集團所關注的不僅是成員國的經濟形勢以及自身所面臨的問題，多年來它一直關心發展中國家所面臨的一些困難。例如，1996年的里昂峯會上提出了“最窮國家債務減免計劃”，40多個國家有望從中受益。1999年的科隆峯會對這一計劃進行了修改，以便加快落實。2001年熱那亞峯會上提出建立“世界衞生基金”，以幫助窮國對付艾滋病、瘧疾和結核病這三大疾病。2003年峯會，沿襲2002年卡納納斯基斯峯會所確立的方針，通過一項有關“非洲發展新夥伴計劃”的行動計劃。

八國集團有時會被認為是世界的“督政府”。實際情況並非如此。八國集團是一個不能採取任何強制措施的非正式機構：八國集團所能約束的只有其成員國。八國集團存在的第一個理由就是要避免政治和經濟不和，因為這不僅對八國集團本身不利，而且也對整個世界不利。八國集團的協調能力和推動能力根本無法和聯合國、世貿組織或其他國際金融機構相提並論。八國集團只是全球眾多協商機構中的一個.

八國集團有時受到十分嚴厲的批評，如2001年熱那亞峯會期間的示威遊行。這些批評後面所隱藏的實際上是一個如何對全球化進行調節的問題。八國集團處在問題的核心，因為八國集團是試圖對全球化進程進行調節的機構之一。有人批評八國集團不合時宜；也有人批評説，這個富國集團在未得到國際組織（聯合國）授權的情況下便聚集在了一起，本身就説明八國集團想成為世界的“督政府”。

八國集團不僅無意取代任何國際組織，而且事實已經證明八國集團是一個有效的協調機構。在全球化進程的調節方面，佔全球國民生產總值60%的八國集團肩負着特殊的責任。

這一直是國際關係中的一個熱門話題。分析人士指出，短期內，中國不會加入八國集團。

同時，八國峯會是一個重要的國際平台，中方不加入八國集團，但卻參與一些活動，可藉機廣做外交工作，提升國際影響力。

2009年7月9日，八國集團同發展中國家領導人對話會議在意大利拉奎拉舉行，國務委員戴秉國代表國家主席胡錦濤出席對話會議。

G8+5峯會的舉行，用東道主意大利總理貝魯斯科尼的話來説，2009年峯會，意義遠超以往，參加峯會的39個國家（其中包括歐盟國家、澳大利亞、韓國和印尼等）代表了全球經濟的90%。

G8峯會由30多年前的“富人俱樂部的聚會”發展到今天，成為一個擁有更廣泛參與者的對話模式，成為發達與發展中國家共商重大國際問題的年度性首腦會議，反映了在經濟全球化不斷深化的形勢下，國際體系正朝着更加民主化、多極化的方向演變。

G8+5的模式自2005年啓動以來，產生了廣泛的國際影響。G5不只是對G8的一種平衡，更是發展中國家為參與解決重大國際問題的新嘗試、新努力。G5的參與提升了發展中國家的影響力，而G8通過與G5的合作，也使得發達國家集團提出的一些方案和建議更具有了合理性。

G8的變化是歷史發展的必然。只要看一下本次峯會的議題，就不難明白這個道理。厚達80頁的小冊子上列出的議題有金融危機、國際貿易、氣候變化、糧食安全、能源安全、非洲發展、核擴散、反恐等十多項，廣泛涉及全球諸多領域。要解決這些問題，沒有發展中國家的參與，顯然是不可能的。

從本次會議最重要的議題金融危機來看，變化更是十分明顯。從2008年開始，在全球應對金融危機的過程中，發展中國家的作用凸顯而出，G20的地位空前上升。美聯社在評價本次G8峯會時説，在過去一年，包括中國、印度、巴西等發展中國家的20國集團在全球經濟局勢上展現出越來越重要的作用，受到了全球的關注。法國總統薩科齊曾在聯合國援助峯會上表示，G8已經過時，要解決金融危機，必須有中國、印度、巴西和其他新興國家共同參與。可以預見，G8+5峯會將為下一次G20峯會做好準備，並就合作應對金融危機、推動世界經濟早日復甦發出強有力的信號。

歸根結底，G8+5的前景將取決於這一模式能否產生更為具體的成果。在對待一些重大國際問題方面，發達國家與發展中國家的利益不盡相同，雙方的磨合還處於起步階段，G8+5的一些議題上也有不少分歧，解決這些分歧還需要長期的、艱苦的談判與協調。

由於現有的國際秩序基本上是西方制定的，要在這樣一種秩序中減少分歧、實現有效的合作，發達國家應當更多地照顧到發展中國家的利益。有些條條框框與發展的現實不符，就應當主動進行改革和調整。除了G8+5的模式應當更具代表性，儘可能廣泛外，還要加強平等性，要平衡反映發展中成員和發達成員的關切，賦予他們同等的發言權，最終通過充分協商達成一致，為解決一些問題提出具體方案。G8+5通過逐步推動一些具體問題的解決，就有可能建立起南北之間平等、互利、共贏的新型夥伴關係，為未來世界格局走向多極化、民主化而奠定一個堅實的基礎。

發展中八國集團敲定十年發展藍圖，為期一天的第六屆發展中八國集團首腦會議2008年7月8日在吉隆坡結束。此次會議的主題為“通過創新合作迎接挑戰”，除了討論發展中八國集團自身發展以及在當今世界所面臨的挑戰等問題外，最重要的成果之一是制定了旨在擴大彼此間貿易合作的十年發展“路線圖 ”。“路線圖”明確了發展中八國集團在今後十年加強經濟合作的框架、方向、原則、目標以及有關行動計劃。其遠景目標是，希望發展中八國集團積極開展社會經濟合作，通過促進各成員國之間的貿易往來，在十年之後使各成員國經濟和社會取得顯著發展。

具體目標為至2018年，發展中八國集團各成員國之間的貿易總合，至少要達到佔其對外貿易總額的20%至25%；所有貿易便利措施以及貿易合作政策和計劃等要準備執行，包括海關合作等；工業、投資、農業、能源、旅遊等各行業的工作小組都應當健全。“路線圖”強調，發展中八國集團各成員國需制定創新戰略、政策和措施，推動各成員國之間的合作，以實現這些目標。

“路線圖”將分兩個階段實施。2008年至2013年期間，發展中八國集團要儘早批准優惠關税協議以及簡化海關和簽證手續等協議。到2012年，各成員國之間的貿易達到1715億美元，佔其預計對外貿易總額17000億美元的5%至10%。2013年至2018年，各成員國之間的年貿易額達到5175億美元，佔其預計對外貿易總額25000億美元的15%至20%。發展中八國集團表示，儘管該集團規模不大，卻有着豐富的土地等自然資源以及人力資源，發展潛力巨大。如果各成員國能夠積極合作，發展中八國集團必將為促進全球經濟發展作出貢獻。發展中八國集團成立於1997年，又稱伊斯蘭發展中八國集團，成員國包括埃及、伊朗、尼日利亞、印度尼西亞、馬來西亞、孟加拉國、土耳其和巴基斯坦，總部設在土耳其的伊斯坦布爾。

2009年9月25日，全球19個主要經濟體和歐洲聯盟領導人在美國匹茲堡宣佈，二十國集團（G20）將代替八國集團，成為國際經濟合作與協調的首要全球性論壇。

八國集團將在國際經濟事務上退居次席，轉為主要關注國際安全、外交等問題。

2014年3月20日，德國總理默克爾宣佈，鑑於當前的烏克蘭危機，八國集團（G8）已經不復存在。報道指出，這是在向俄羅斯明確表示，G8中的其他七大工業國認為俄羅斯在烏克蘭的行動不可接受。

據報道，默克爾在德國聯邦議院表示，只要不具備像G8這樣一個重要政治安排所需要的政治環境，G8就不復存在，既沒有峯會，也不存在這個組織安排。

默克爾説，俄羅斯在所有國際組織中普遍受到孤立。

俄羅斯是G8的輪值主席國。此前G8原計劃6月份在俄羅斯冬奧會舉辦地索契召開下一次峯會。

默克爾對德國聯邦議院表示，作為對俄羅斯吞併克里米亞的迴應，歐盟領導人將對俄羅斯實施進一步制裁，包括擴大涉及簽證和銀行賬户的受制裁者名單。

她説，如果局勢升級，歐盟準備隨時對俄羅斯實施第三階段的制裁。她還説，這樣的行動將無疑與經濟制裁有關。默克爾還對德國與俄羅斯的政府對話是否會在4月底舉行提出質疑。

默克爾將在當地時間21日晚些時候到訪布魯塞爾與歐盟領導人會晤，屆時他們將討論歐洲對俄羅斯天然氣的依賴以及是否對俄羅斯實施進一步制裁。

默克爾在對德國聯邦議院講話時還強調，有必要“積極而迫切”地朝着建立歐洲內部能源市場以及歐盟與美國達成自由貿易協定的方向努力。 ^[1] 

八國集團峯會（G8）將於25日在加拿大安大略省的亨茨維爾拉開帷幕。但會議尚未開始，八國領導人先遭抗議者一通惡搞。

G8領導人遭惡搞(2張)

來自加拿大樂施會組織的幾名成員裝扮成八國首腦，他們帶上奧巴馬、默克爾等領導人的面具，身穿肉色緊身衣，看上去彷彿“赤身裸體”，而關鍵部位則用一片加拿大特有的紅葉遮羞。他們在鏡頭前搔首弄姿、大擺pose，欲以此嘲諷G8峯會。

該組織表示，他們的樣子是想表達一個“赤裸裸的事實”，那就是G8領導人未能兑現過去的承諾，他們必須在2010年彌補一切。

據悉，加拿大已經確定，把改善世界最貧困地區母親和兒童的衞生保健條件作為此次峯會的首要議題，以落實聯合國千年發展目標，併為此項目撥款10億加元。此外，2010年G8峯會還將討論伊朗核問題、朝鮮半島局勢、援助效果、氣候變化和能源等問題。

雖然有關經濟問題已經轉移到G20集團的會議桌上，但鑑於市場的變化莫測和仍在持續的歐洲主權債務危機，G8領導人們仍有可能討論全球經濟狀況。 ^[2]