八千字電報

1945年倫敦外長會議之後，美國對蘇聯的態度逐漸強硬，美蘇戰時合作關係日趨瓦解。1946年初，美國支持伊朗在聯合國首屆大會上控告蘇聯。當時以代辦名義負責美國駐蘇使館的美國外交官喬治·凱南給美國國務院發回一份長達8000字的電報，第一次全面分析了戰後初期蘇聯的“理論、意圖、政策和做法”，論證蘇聯有擴張的野心，以致於美蘇無法建立正常的合作關係。電報內容分為5個部分：蘇聯對戰後問題看法的基本估計;蘇聯這些看法形成的背景;對官方一級實際政策的估計;對非官方一級的估計;從美國政策的角度做出的實際推論。凱南在這份電報中綜合美國政府前一時期對蘇聯強硬政策的實際做法和主要決策人的一些設想，提出了一整套“遏制”蘇聯的對策，並進行了理論上的説明。電報聲稱，美國有能力解決對付蘇聯擴張的問題，而且不必通過一場全面的軍事衝突。具體觀點是，美國和西方只要擁有足夠的武力，並清楚地表明準備使用武力，蘇聯就會輕易地退卻;蘇聯成功與否，實際上取決於西方世界在團結和強盛方面所能達到的程度;對蘇聯的體制能否成功應報繼續觀察的態度;以精明的、真正具有建設性的綱領同蘇聯的對外政策進行鬥爭。凱南的主張符合美國決策者的需要，因而受到美國國務院的嘉獎。 ^[1]