全面與進步跨太平洋夥伴關係協定

全面與進步跨太平洋夥伴關係協定(2張)

2015年10月，美國、日本及加拿大等12個國家達成TPP，這一自貿協定被認為是奧巴馬執政期間的重要成果之一。

2017年1月23日，美國總統特朗普上任後簽署行政令，正式宣佈美國退出TPP，稱退出對美國工人是一件好事。 ^[6] 

11月11日，日本經濟再生擔當大臣茂木敏充與越南工貿部長陳俊英在越南峴港舉行新聞發佈會，兩人共同宣佈除美國外的11國就繼續推進TPP正式達成一致，11國將簽署新的自由貿易協定，新名稱為“全面且先進的TPP”（CPTPP，Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership）。

2018年3月8日，參與“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”（CPTPP）談判的11國代表在智利首都聖地亞哥舉行協定簽字儀式。簽署CPTPP的國家有日本、加拿大、澳大利亞、智利、新西蘭、新加坡、文萊、馬來西亞、越南、墨西哥和秘魯。 ^[2] 

12月30日，全面與進步跨太平洋夥伴關係協定正式生效。 ^[3] 

2021年9月16日，中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》保存方新西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。 ^[10] 

12月，韓國政府將啓動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》的國內程序。

2022年4月15日報道，韓國政府為加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）邁出了第一步，目前各部門正在進行研討。 ^[15] 

2022年10月9日，據新加坡《聯合早報》報道，簽署《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的11個國家8日在新加坡舉行部長級官員出席的委員會會議。這也是自新冠肺炎疫情2020年全面暴發以來，CPTPP各成員首次舉行面對面會議。 ^[18] 

當地時間2023年3月31日，英國首相里希·蘇納克稱，英國已獲准加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。2023年7月將召開部長級官員參加的CPTPP委員會，會議將正式簽署協定，之後各成員國在本國議會完成批准程序後，英國將最終入盟。這是CPTPP首次批准11個創始成員國以外的國家加入。英國也成為第一個加入CPTPP的歐洲國家，這也成為英國自“脱歐”以來達成的最大的貿易協議。 ^[19] 

2023年7月7日，新西蘭和日本政府表示，烏克蘭已向新西蘭正式提出加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）申請。 ^[22] 

2023年7月8日，新西蘭外交貿易部發布聲明稱，在計劃本月15日至16日在奧克蘭舉行的全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）成員國部長級會議上，英國將簽署協議正式加入。 ^[23] 

2023年7月16日，據日本廣播公司（NHK）報道，《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）在新西蘭奧克蘭召開部長級會議，正式批准英國加入該框架。報道稱，這是該框架首次擴員，隨着英國的加入，成員國增至12國，而經濟區也延伸至歐洲。 ^[24] 

根據聯合聲明，CPTPP新架構共識將保留原TPP超過95%的項目，僅擱置20項條款，其中11項與知識產權有關。新協定在2016年2月簽署的包含美國的現有協定中，以因美國要求而寫入的項目為主，凍結了20個項目的效力。 ^[7]  雖然CPTPP從框架上看依然是迄今為止最高水平的經貿自由機制，但是擱置了20項條款，等於放棄了原來TPP5%的項目，CPTPP不僅縮水而且不那麼全面了。 ^[1] 

2018年3月8日，智利外交部國際經濟關係總司在一份公告中表示，CPTPP與TPP在市場準入、貿易便利化、電子商務和服務貿易等方面均無差異，最大區別在於新協定凍結了舊協定中關於知識產權等內容的20項條款。 ^[2] 

參與CPTPP的11個成員國代表在一份聲明中表示，這一協定將加強各成員經濟體之間的互利聯繫，促進亞太地區的貿易、投資和經濟增長。成員國將努力推動立法機構完成CPTPP審批，推動協議儘快生效。根據智利外交部的數據，CPTPP覆蓋4.98億人口，國內生產總值之和佔全球經濟總量的13%。 ^[2] 

2019年1月10日，商務部新聞發言人高峯日表示，經濟全球化的大趨勢沒有改變，中方在堅定地維護多邊貿易體制的同時，主張建設符合世貿組織原則的區域自由貿易安排。 ^[8] 

11月19日，繼區域全面經濟夥伴關係協定簽署後，中國商務部新聞發言人再次表示，中國對加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定（CPTPP）持積極開放態度。 ^[9] 

11月20日晚，習近平主席以視頻方式出席亞太經合組織（APEC）領導人非正式會議並發表重要講話。講話中，一個重要信號的釋放引人關注：“中方將積極考慮加入全面與進步跨太平洋夥伴關係協定。” ^[4] 

2021年9月16日，中國商務部部長王文濤向《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）保存方新西蘭貿易與出口增長部長奧康納提交了中國正式申請加入CPTPP的書面信函。兩國部長還舉行了電話會議，就中方正式申請加入的有關後續工作進行了溝通。

9月，台灣正式申請加入CPTPP。23日，外交部發言人趙立堅在例行記者會上回應相關問詢時表示，世界上只有一箇中國，台灣地區是中國不可分割的一部分，一箇中國原則是公認的國際關係準則和國際社會普遍共識。

趙立堅稱，我們堅決反對任何國家與台灣進行官方往來，堅決反對台灣地區加入任何官方性質的協議和組織。 ^[11] 

11月4日，國家主席習近平以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式並發表主旨演講，強調中國將深度參與綠色低碳、數字經濟等國際合作，積極推進加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》。 ^[12] 

11月7日，新西蘭總理阿德恩表示，只要滿足最低要求，就應該允許中國加入“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”。 ^[13] 

2022年2月17日下午，商務部新聞發言人高峯在新聞發佈會上表示，關於加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》，中方已經就協定內容進行了充分、全面和深入的研究評估。中方願通過改革，努力全面達到CPTPP規則標準，並在市場準入領域作出超過中方現有締約實踐的高水平開放承諾，向各成員提供具有巨大商業利益的市場準入機會。中方正按照CPTPP有關加入程序，與各成員進行接觸磋商。

2023年6月17日，商務部國際貿易談判代表兼副部長王受文在2023年APEC工商領導人中國論壇上，介紹了我國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的推進進程。王受文指出，中國有意願、有能力加入CPTPP、達到CPTPP的高標準，中國的加入也將為所有CPTPP成員帶來利益，為亞太地區貿易投資自由化增加新的動力。 ^[20] 

2023年7月19日，在國務院新聞辦舉行的2023年上半年商務工作及運行情況發佈會上，商務部綜合司司長楊濤迴應了關於中國加入CPTPP的問題。他表示，中國是2021年9月申請加入CPTPP的，目前正在積極推進加入進程，並且已經對CPTPP的全部條款進行了全面深入的分析、評估和研究，梳理了可能需要採取的舉措和修改的法律法規。目前，中國正在按照加入CPTPP的程序，與各成員進行溝通和磋商。中國一貫主張建設開放透明、互利共贏的區域自由貿易安排，不斷推動貿易投資自由化和便利化，下一步願就中國加入CPTPP進程與各成員保持溝通交流。 ^[26] 

2023年8月17日，中國駐新西蘭大使王小龍在《新西蘭先驅報》發表文章《中國有意願、有能力加入CPTPP》，並表示CPTPP是亞太區域合作的重要新機制，同新西蘭一樣，中國始終是亞太區域合作的堅定支持者和積極推動者。中國有意願、有能力加入CPTPP。 ^[27] 

2020年12月8日，韓國總統文在寅表示，考慮加入“全面與進步跨太平洋夥伴關係協定”。 ^[5] 

2022年4月14日，據韓國國際廣播電台報道，韓國政府將在本週內結束關於申請加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）的政府內部決策程序。韓企劃財政部表示，15日將以書面形式召開對外經濟長官會議，議決申請加入協定事宜。 ^[16] 

2021年2月1日，英國政府正式申請加入由11個亞太國家組成的自由貿易區——全面與進步跨太平洋夥伴關係協定 ^[14]  ，談判於晚些時候開始。

2022年5月23日，據日本《日經亞洲》雜誌網站報道，新加坡總理李顯龍在接受該刊專訪時表示，新加坡支持中國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。 ^[17] 

當地時間2023年7月7日，日本經濟再生擔當大臣後藤茂之稱，烏克蘭已經正式申請加入《全面進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）。 ^[21] 

CPTPP協定是成員國對貿易保護主義做出的迴應。開放市場、經濟一體化和國際合作是促進經濟發展和繁榮的最佳方式。（智利總統巴切萊特評） ^[2] 

CPTPP即使達成最終共識，還要各國立法機構批准。因而，CPTPP雖然希望在即但還是充滿不確定性。不過，CPTPP釋放出的正面信號是不容忽視的，亞太區域經濟一體化大方向未變。

雖然CPTPP繼承了TPP的主要條款，11個成員國不需要再進行漫長的談判，但是從加拿大的“搗亂”凸顯CPTPP依然有些懸而未決的談判難題。一方面，作為CPTPP內的發達經濟體，加拿大對高水平自貿協議的要求和美國並無二致，即在勞工、環境和知識產權原則等條款上，會有自己的利益訴求，因而估計CPTPP還會進行更多談判來化解分歧。也有分析認為，加拿大的異議，或是因為日本的主導而不滿。雖然日本在美國離場後變成了CPTPP的“老大”，但在領導力上還不能讓加拿大這樣的大國服氣。（鳳凰網評） ^[1] 

更開放的政策將推動大灣區三地的融合和發展，更自由公平的機制將推動大灣區整體的有效增長，更完善的知識產權保護將推動大灣區企業的創新。粵港澳大灣區存在三種經濟貿易體制和三種貨幣，如果中國加入CPTPP，實行更開放的政策，大灣區三地都將實行一致的經濟貿易有助於推動融合。CPTPP條款涉及勞動力、資本、數據和技術四個領域的政策將進一步促進粵港澳大灣區要素市場的自由流動和有效配置，以及面向全球吸引高技術人才，國有企業的“競爭中性”將使大灣區的民營企業發揮更大的優勢。（北京大學匯豐商學院院長 海聞） ^[25]