全面從嚴治黨

2014年10月8日，習近平總書記在黨的羣眾路線教育實踐活動總結大會講話中首提“全面推進從嚴治黨”。2014年12月，習近平總書記在江蘇調研時強調：“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨，推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新台階”，將全面從嚴治黨作為“四個全面”戰略佈局的重要組成部分，提升到一個全新的戰略高度。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，充分展現了黨中央堅定不移推進全面從嚴治黨的決心和信心。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂範，堅持思想建黨、組織建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，淨化黨內政治生態，重點從六個方面推進全面從嚴治黨。

一是抓思想從嚴，堅持用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、凝心聚魂，用理想信念和黨性教育固本培元、補鈣壯骨，着力教育引導全黨堅定理想、堅定信念，增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

二是抓管黨從嚴，堅持和落實黨的領導，引導全黨增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，着力落實管黨治黨責任，不斷增強各級黨組織管黨治黨意識和能力。

三是抓執紀從嚴，堅持把紀律挺在前面，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅持有令必行、有禁必止，堅決查處各種違反紀律的行為，使各項紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，用鐵的紀律從嚴治黨，保證全黨團結統一、步調一致。

四是抓治吏從嚴，堅持正確用人導向，深化幹部人事制度改革，破解“四唯”難題，着力整治用人上的不正之風，優化選人用人環境。

五是抓作風從嚴，從落實八項規定和整治“四風”入手，堅持以上率下，鍥而不捨、扭住不放，着力解決許多過去被認為解決不了的問題，推動黨風政風不斷好轉。

六是抓反腐從嚴，堅持以零容忍態度懲治腐敗，“老虎”“蒼蠅”一起打，着力紮緊制度的籠子，特別是清除了周永康、薄熙來、郭伯雄、徐才厚、令計劃等腐敗分子，有效遏制腐敗蔓延勢頭。

習近平指出，中國特色社會主義進入新時代，我們黨一定要有新氣象新作為。打鐵必須自身硬。黨要團結帶領人民進行偉大斗爭、推進偉大事業、實現偉大夢想，必須毫不動搖堅持和完善黨的領導，毫不動搖把黨建設得更加堅強有力。

習近平強調，全面從嚴治黨永遠在路上。全黨要清醒認識到，我們黨面臨的執政環境是複雜的，影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的因素也是複雜的，黨內存在的思想不純、組織不純、作風不純等突出問題尚未得到根本解決。要深刻認識黨面臨的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗的長期性和複雜性，深刻認識黨面臨的精神懈怠危險、能力不足危險、脱離羣眾危險、消極腐敗危險的尖鋭性和嚴峻性，堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展。

習近平指出，新時代黨的建設總要求是：堅持和加強黨的全面領導，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線，以黨的政治建設為統領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調動全黨積極性、主動性、創造性為着力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗鬥爭，不斷提高黨的建設質量，把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇於自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨。

一是要把黨的政治建設擺在首位。黨的政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。保證全黨服從中央，堅持黨中央權威和集中統一領導，是黨的政治建設的首要任務。全黨要堅定執行黨的政治路線，嚴格遵守政治紀律和政治規矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。要尊崇黨章，嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性、戰鬥性，自覺抵制商品交換原則對黨內生活的侵蝕，營造風清氣正的良好政治生態。完善和落實民主集中制的各項制度，堅持民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合，既充分發揚民主，又善於集中統一。弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義、好人主義，堅決防止和反對宗派主義、圈子文化、碼頭文化，堅決反對搞兩面派、做兩面人。全黨同志特別是高級幹部要加強黨性鍛鍊，不斷提高政治覺悟和政治能力，把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當，永葆共產黨人政治本色。

二是要用新時代中國特色社會主義思想武裝全黨。共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，是中國共產黨人的精神支柱和政治靈魂，也是保持黨的團結統一的思想基礎。要把堅定理想信念作為黨的思想建設的首要任務，教育引導全黨牢記黨的宗旨，挺起共產黨人的精神脊樑，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”問題，自覺做共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實實踐者。弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。

三是要建設高素質專業化幹部隊伍。要堅持黨管幹部原則，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、公道正派，把好乾部標準落到實處。堅持正確選人用人導向，匡正選人用人風氣，突出政治標準，提拔重用牢固樹立“四個意識”和“四個自信”、堅決維護黨中央權威、全面貫徹執行黨的理論和路線方針政策、忠誠乾淨擔當的幹部，選優配強各級領導班子。注重培養專業能力、專業精神，增強幹部隊伍適應新時代中國特色社會主義發展要求的能力。大力發現儲備年輕幹部，注重在基層一線和困難艱苦的地方培養鍛鍊年輕幹部，源源不斷選拔使用經過實踐考驗的優秀年輕幹部。統籌做好培養選拔女幹部、少數民族幹部和黨外幹部工作。認真做好離退休幹部工作。堅持嚴管和厚愛結合、激勵和約束並重，完善幹部考核評價機制，建立激勵機制和容錯糾錯機制，旗幟鮮明為那些敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁。要關心愛護基層幹部，主動為他們排憂解難。

要堅持黨管人才原則，聚天下英才而用之，加快建設人才強國。實行更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，以識才的慧眼、愛才的誠意、用才的膽識、容才的雅量、聚才的良方，把黨內和黨外、國內和國外各方面優秀人才集聚到黨和人民的偉大奮鬥中來，鼓勵引導人才向邊遠貧困地區、邊疆民族地區、革命老區和基層一線流動，努力形成人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好局面，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分湧流。

四是要加強基層組織建設。要以提升組織力為重點，突出政治功能。黨支部要擔負好直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織羣眾、宣傳羣眾、凝聚羣眾、服務羣眾的職責。堅持“三會一課”制度，推進黨的基層組織設置和活動方式創新，加強基層黨組織帶頭人隊伍建設，擴大基層黨組織覆蓋面，着力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。擴大黨內基層民主，推進黨務公開，暢通黨員參與黨內事務、監督黨的組織和幹部、向上級黨組織提出意見和建議的渠道。注重從產業工人、青年農民、高知識羣體中和在非公有制經濟組織、社會組織中發展黨員。穩妥有序開展不合格黨員組織處置工作。

五是要持之以恆正風肅紀。凡是羣眾反映強烈的問題都要嚴肅認真對待，凡是損害羣眾利益的行為都要堅決糾正。堅持以上率下，鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，繼續整治“四風”問題，堅決反對特權思想和特權現象。重點強化政治紀律和組織紀律，帶動廉潔紀律、羣眾紀律、工作紀律、生活紀律嚴起來。堅持開展批評和自我批評，堅持懲前毖後、治病救人，運用監督執紀“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。賦予有幹部管理權限的黨組相應紀律處分權限，強化監督執紀問責。加強紀律教育，強化紀律執行，讓黨員、幹部知敬畏、存戒懼、守底線，習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

六是要奪取反腐敗鬥爭壓倒性勝利。當前，反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，鞏固壓倒性態勢、奪取壓倒性勝利的決心必須堅如磐石。要堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅持受賄行賄一起查，堅決防止黨內形成利益集團。在市縣黨委建立巡察制度，加大整治羣眾身邊腐敗問題力度。不管腐敗分子逃到哪裏，都要緝拿歸案、繩之以法。推進反腐敗國家立法，建設覆蓋紀檢監察系統的檢舉舉報平台。強化不敢腐的震懾，扎牢不能腐的籠子，增強不想腐的自覺，通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

七是要健全黨和國家監督體系。增強黨自我淨化能力，根本靠強化黨的自我監督和羣眾監督。強化自上而下的組織監督，改進自下而上的民主監督，發揮同級相互監督作用，加強對黨員領導幹部的日常管理監督。深化政治巡視，堅持發現問題、形成震懾不動搖，建立巡視巡察上下聯動的監督網。深化國家監察體制改革，將試點工作在全國推開，組建國家、省、市、縣監察委員會，同黨的紀律檢查機關合署辦公，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。制定國家監察法，依法賦予監察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規”措施。改革審計管理體制，完善統計體制。構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系，把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、羣眾監督、輿論監督貫通起來，增強監督合力。

八是要全面增強執政本領。領導十三億多人的社會主義大國，既要政治過硬，也要本領高強。要增強學習本領，在全黨營造善於學習、勇於實踐的濃厚氛圍，建設馬克思主義學習型政黨，推動建設學習大國。增強政治領導本領，堅持戰略思維、創新思維、辯證思維、法治思維、底線思維。增強改革創新本領，保持鋭意進取的精神風貌。增強科學發展本領，善於貫徹新發展理念，不斷開創發展新局面。增強依法執政本領，加快形成覆蓋黨的領導和黨的建設各方面的黨內法規制度體系。增強羣眾工作本領，創新羣眾工作體制機制和方式方法，推動工會、共青團、婦聯等羣團組織增強政治性、先進性、羣眾性。增強狠抓落實本領，堅持説實話、謀實事、出實招、求實效，把雷厲風行和久久為功有機結合起來，勇於攻堅克難，以釘釘子精神做實做細做好各項工作。增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制，善於處理各種複雜矛盾，勇於戰勝前進道路上的各種艱難險阻，牢牢把握工作主動權。

習近平強調，偉大的事業必須有堅強的黨來領導。只要我們黨把自身建設好、建設強，確保黨始終同人民想在一起、幹在一起，就一定能夠引領承載着中國人民偉大夢想的航船破浪前進，勝利駛向光輝的彼岸。

習近平指出，歷史車輪滾滾向前，時代潮流浩浩蕩蕩。歷史只會眷顧堅定者、奮進者、搏擊者，而不會等待猶豫者、懈怠者、畏難者。全黨一定要保持艱苦奮鬥、戒驕戒躁的作風，以時不我待、只爭朝夕的精神，奮力走好新時代的長征路。全黨一定要自覺維護黨的團結統一，保持黨同人民羣眾的血肉聯繫，鞏固全國各族人民大團結，加強海內外中華兒女大團結，團結一切可以團結的力量，齊心協力走向中華民族偉大復興的光明前景。

習近平説，青年興則國家興，青年強則國家強。青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望。中國夢是歷史的、現實的，也是未來的；是我們這一代的，更是青年一代的。中華民族偉大復興的中國夢終將在一代代青年的接力奮鬥中變為現實。全黨要關心和愛護青年，為他們實現人生出彩搭建舞台。廣大青年要堅定理想信念，志存高遠，腳踏實地，勇做時代的弄潮兒，在實現中國夢的生動實踐中放飛青春夢想，在為人民利益的不懈奮鬥中書寫人生華章。

習近平最後説，大道之行，天下為公。站立在九百六十多萬平方公里的廣袤土地上，吸吮着五千多年中華民族漫長奮鬥積累的文化養分，擁有十三億多中國人民聚合的磅礴之力，我們走中國特色社會主義道路，具有無比廣闊的時代舞台，具有無比深厚的歷史底藴，具有無比強大的前進定力。全黨全國各族人民要緊密團結在黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，鋭意進取，埋頭苦幹，為實現推進現代化建設、完成祖國統一、維護世界和平與促進共同發展三大歷史任務，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢、實現人民對美好生活的嚮往繼續奮鬥。 ^[1] 

經過幾年努力，全面從嚴治黨取得顯著成效，黨內正氣在上升，黨風在好轉，社會風氣在上揚。這些變化，是全面深刻的變化、影響深遠的變化、鼓舞人心的變化，為黨和國家事業發展積聚了強大正能量。這充分表明，黨中央作出全面從嚴治黨的戰略抉擇是完全正確的，是深得黨心民心的。

全面從嚴治黨，既需要全方位用勁，也需要重點發力。要從黨內政治生活管起，從黨內政治生活嚴起，圍繞堅持黨的政治路線、思想路線、組織路線、羣眾路線，堅持和完善民主集中制、嚴格黨的組織生活等重點內容，集中解決好突出問題。紮實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰鬥堡壘。全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，堅持黨中央的集中統一領導，保證正確方向、形成強大合力。

全面從嚴治黨永遠在路上。新的歷史條件下，進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，推進中國特色社會主義偉大事業，必須以更大力度推進黨的建設新的偉大工程，堅定不移推進全面從嚴治黨，認真貫徹執行《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》《中國共產黨黨內監督條例》，切實把黨建設好、管理好，保持黨的先進性和純潔性，增強黨的創造力凝聚力戰鬥力，提高黨的領導水平和執政水平，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現“兩個一百年”奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供根本保證。

（六）堅決打贏反腐敗鬥爭攻堅戰持久戰。全面從嚴治黨，必須把反腐敗作為重大政治任務。黨的二十大報告深刻分析腐敗滋生的原因，闡明我們黨與腐敗水火不容的鮮明立場，強調反腐敗鬥爭一刻不能停，必須永遠吹衝鋒號。要保持反對和懲治腐敗的強大力量常在，堅決防止領導幹部成為利益集團和權勢團體的代言人、代理人。深化整治權力集中、資金密集、資源富集領域腐敗，堅決懲治羣眾身邊“蠅貪”，嚴肅查處領導幹部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。準確把握腐敗階段性特徵和變化趨勢，有效懲治新型腐敗和隱性腐敗，一體構建追逃防逃追贓機制。堅持系統施治、標本兼治，不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，不斷取得更多制度性成果和更大治理效能，堅定不移走好中國特色反腐敗之路。 ^[4]