全國社會保障基金理事會

建立全國社會保障基金和理事會，是黨中央、國務院做出的一項重大戰略決策，是涉及全國人民社會保障長遠利益的一項英明決策 ^[3] 

1997年，國務院發佈《關於建立統一的企業職工基本養老保障制度的決定》，進一步完善了養老金個人賬户和社會統籌相結合的制度，明確職工和企業繳費比例，逐步實行企業職工基本養老保險的省級統籌。

由於人口老齡化和建立個人賬户轉軌成本的影響，造成繳費職工養老金收支缺口，省級政府也難完全平衡。為了維護和提高退休職工養老保障水平，中央必須建立基本養老儲備基金。隨着國有企業改革重組，全國出現一大批下崗工人，在這些工人沒有再就業之前，國家需要提供基本生活保障。

中國實行社會主義市場經濟，普遍提高了城鄉人民生活水平，但還有一批家庭處於貧困之中，也需要國家對這些家庭提供最低生活保障。為了解決上述問題，2000年8月1日，經黨中央批准，國務院決定建立“全國社會保障基金”，同時設立“全國社會保障基金理事會”，負責管理運營全國社會保障基金。 ^[3-4] 

2018年，根據黨的十九屆三中全會審議通過的《深化黨和國家機構改革方案》、第十三屆全國人民代表大會第一次會議審議批准的《國務院機構改革方案》有關精神：將全國社會保障基金理事會由國務院管理調整為由財政部管理，承擔基金安全和保值增值的主體責任，作為基金投資運營機構，不再明確行政級別。 ^{[1-2]  [5]} 

全國社會保障基金建立後，黨中央、國務院一直非常重視這項基金的籌集和投資管理工作。

一是黨中央、國務院領導十分關注並親自指導社保基金會的工作。2001年12月17日，全國社保基金會召開第一屆理事大會第一次會議，時任國務院總理朱鎔基同志和時任國務院副總理吳邦國同志親自到會，分別發表重要講話，深刻闡述建立全國社保基金的意義和對基金投資運作的原則，向基金會工作人員提出要求。2007年1月28日，温家寶總理在社保基金會一份工作報告上批示“社保基金會的工作做得很好，但不可有絲毫鬆懈和麻痹。管好老百姓的保命錢，要始終堅持把安全作為第一目標，戒慎恐懼地工作。我相信，社保基金會一定能夠建設成為制度最完備、管理最規範、隊伍最專業、作風最清廉、百姓最放心的資產管理機構。 ^[3] 

二是黨中央、國務院決定多渠道籌集全國社會保障基金。2000年9月下旬，國務院對外公佈設立全國社會保障基金的消息，隨即中央財政就撥款200億元。此後又決定將部分彩票公益金劃撥給社保基金理事會。彩票公益金是指彩票發行收入扣除發行成本和中獎返還額以後的部分。具體辦法是以2000年彩票發行量160億元為基數，超過基數的彩票公益金80%劃歸全國社保基金。2005年彩票公益金實行中央與地方五五分成，中央部分的60%劃入社保基金。 ^[3] 

經國務院批准，由財政部等部委制定了《減持國有股籌集社會保障基金暫行辦法》，規定國有股上市要減持10%股份，所得收入歸社保基金。2009年6月，經國務院批准，將上市公司中的國有股劃轉社保基金會，不僅可為社保基金共計增加資金近800億元，而且為社保基金籌集提供了一條穩定渠道。 ^[3] 

三是高規格組建社保基金的理事大會，審定基金投資運營的重大決策。國務院任命理事長、副理事長。理事由國務院聘任。這都體現了黨中央、國務院對管好老百姓的保命錢的高度重視。這些資深理事以對全國人民社會保障事業極其負責的態度，審議涉及基金投資運作的重大決策，確保基金的保值增值。 ^[3] 

四是加強對社會保障基金投資運營的監督，提高其透明度。國務院明確財政部會同人力資源和社會保障部為全國社保基金會監督管理部門。近三年國務院總理所作《政府工作報告》，都報告了全國社會保障基金積累及增長情況，對社會保障基金投資管理提出了要求。經審計的全國社保基金年度財務報告第年都在公開媒體上向社會公佈。 ^[3] 

根據2001年12月13日公佈的《全國社會保障基金投資管理暫行辦法》規定，全國社會保障基金的來源包括：

中央財政預算撥款；

國有股減持劃入資金；

經國務院批准的以其他方式籌集的資金；

投資收益；

股權資產。

全國社會保障基金理事會是負責管理運營全國社會保障基金的獨立法人機構。 ^[4] 

全國社會保障基金理事會貫徹落實黨中央關於全國社會保障基金投資運營工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對全國社會保障基金投資運營工作的集中統一領導。主要職責是：

（一）管理運營全國社會保障基金。

（二）受國務院委託集中持有管理劃轉的中央企業國有股權，單獨核算，接受考核和監督。

（三）經國務院批准，受託管理基本養老保險基金投資運營。

（四）根據國務院批准的範圍和比例，直接投資運營或選擇並委託專業機構運營基金資產。定期向有關部門報告投資運營情況，提交財務會計報告，接受有關部門監督。

（五）定期向社會公佈基金收支、管理和投資運營情況。

（六）根據有關部門下達的指令和確定的方式撥出資金。

（七）完成黨中央、國務院交辦的其他任務。

（八）職能轉變。全國社會保障基金理事會要適應新的職責定位，切實轉變職能，作為投資運營機構，履行好基金安全和保值增值的主體責任。 ^[6] 

全國社會保障基金理事會設下列內設機構：

（一）綜合部。負責機關日常運轉，承擔信息、安全、保密、信訪、政務公開、信息化、新聞宣傳、外事、財務等工作。

（二）規劃研究部。擬訂全國社會保障基金大類資產投資基準。跟蹤研究資產配置相關的宏觀經濟、資本市場、大類資產及創新產品。擬訂資產配置計劃及風險預算，提出動態調整建議。

（三）基金財務部。具體落實全國社會保障基金財政性資金撥入。統籌安排調度資金。辦理基金清算、核算、估值、税收、財務報告。管理基金託管業務等。

（四）證券投資部。擬訂境內證券投資策略和方案。具體承擔境內證券委託、直接投資和交易。管理境內轉持國有股投資。選聘境內委託投資管理人。對境內委託投資運作情況進行監控和評估等。

（五）境外投資部。擬訂境外投資計劃，制定資產配置方案，執行直接和委託投資決策。選聘境外委託投資管理人。對境外委託投資運作情況進行監控和評估。管理運作境外轉持和直接持有股票。研究境外另類投資等。

（六）股權資產部（實業投資部）。管理和運營基金股權資產。對投資形成的基金股權資產，依法行使股東權利。對劃轉的國有資本，按有關規定執行。組織實施股權資產的處置。開展直接股權、股權基金、信託投資等。

（七）法規及監管部。對基金資產運作情況進行監督。承辦有關法律事務。開展基金資產的內部稽核。對基金境內、境外投資運作進行合規監管等。

（八）風險管理部。對基金進行全程的投資風險和內部控制管理。對基金績效進行評估。組織實施內部控制體系建設，開展內控檢查和考核評價等。

（九）養老金管理部。負責基本養老保險基金綜合管理，研究提出資產配置計劃並組織實施。負責基本養老保險基金投資政策和資本市場研究等。

（十）養老金會計部。負責基本養老保險基金的資金、賬户管理和獨立的會計核算。負責基本養老保險基金資產的託管業務等。

（十一）信息技術部。負責編制信息系統發展規劃，制定信息系統管理的規章制度。負責信息系統的建設和運營管理，組織應用軟件開發。負責投資業務數據的加工、處理和報表開發。

機關黨委（人事部）。負責機關和直屬單位的黨羣、紀檢、幹部人事、機構編制等工作。 ^[6] 

全國社會保障基金理事會機關事業編制230名。設理事長1名，副理事長4名，部門領導職數35名（含正、副秘書長，機關黨委專職副書記、機關紀委書記各1名） ^[7]  。

黨組書記、副理事長：丁學東 ^[14-15] 

理事長、黨組成員：劉偉

副理事長：王文靈 ^[10]  、武建力 ^[11]  、金犖 ^[12-13] 

理事大會理事：

華建敏、 項懷誠 、 戴相龍、謝旭人、 樓繼偉 、 唐承沛、鄒加怡、 遊鈞、 魏地春、盧彥 、 張光軍、 秦如培、王一宏、李克平、 汪建熙、何平 ^[8] 

社保基金會標識及説明

一、社保基金標誌釋意

標誌圖形的基本形態取自中國古典吉祥紋樣“方勝”圖為基礎，採用現代商標標誌表現手法，以人性化的流線型為造型基調，藉以表達中國人傳統的美好願望和現代以人為本的人文關懷。 ^[9] 

二、具體解釋

1、就傳統文化內涵而言

“方勝”中國傳統裝飾紋樣為佛事八寶之一，又稱“雙八寶”，寓意同心同意，優勝吉祥，常見於古典園林建築，木器傢俱，服裝刺繡，頭飾玉佩。在近代民間藝術中則寓意為雙魚相交，生生不息，吉慶有餘之涵義。 ^[9] 

2、就標誌造型意義而言

以柔美的雙菱形和流暢的曲線合成現代意義的“方勝”，整體圖形給人以安全、穩定、可靠之感，同時雙菱形組合產生的正、負形給人以多層面的聯想，如：同心協力、唇齒相依、固本求增、安全流通等等，均為社保基金之特徵與美好願景。 ^[9]