全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法

【發佈文號】旅辦發[1997]第038號

【發佈日期】1997-03-27

【生效日期】1997-03-27

【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規

【文件來源】

全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法

（1997年3月27日旅辦發〔1997〕第038號）

為維護海內外旅遊者和旅遊經營者的合法權益，加強對全國旅遊服務質量的監督管理，根據《旅行社管理條例》和國家旅遊局的有關規定，制定本暫行辦法。

一、機構設置

旅遊質量監督管理所（以下簡稱“質監所”）的設置遵循分級設立的原則，全國設置國家和省級質監所，地市以下的質監所設置，由省、自治區、直轄市旅遊局根據旅遊業發展的實際情況，提出建議，報當地人民政府決定。

質監所的機構設置和人員配備，本着適應需要和精簡高效的原則，由旅遊局決定。

二、職責範圍

各級質監所嚴格按照委託或授權的職責範圍開展工作。

國家旅遊局質監所的職責範圍是：①指導全國質監所的工作；②受理並處理各類旅遊質量投訴案件；③受理並處理中央各部門開辦設立的國際旅行社和經營出境旅遊業務的國際旅行社質量保證金的賠償案件；④直接處理重大的跨省、自治區、直轄市的旅遊投訴案件；⑤協同有關司指導全國旅遊市場檢查工作；⑥協同有關司組織實施全國旅遊質監員的培訓與考核工作。

省、自治區、直轄市質監所的職責範圍是：①指導本省範圍內的各級質監所工作；②直接處理本地區重大的和跨地、（州）、市、的投訴案件及省級各部門的旅遊企業的投訴案件；③受理並處理本省（市、區）旅遊局收取並管理其保證金的旅行社質量保證金賠償案件；④根據委託授權開展旅遊市場檢查工作。

地市級以下質監所的職責範圍，由省、自治區、直轄市旅遊局提出意見報當地人民政府確定。

地方各級旅遊局質監所管轄同級旅遊局收取並管理其保證金的旅行社的保證金賠償案件。

三、基本工作制度

1．各級質監所接受同級旅遊局的領導和監督；旅遊局對其質監所在委託範圍內的工作承擔法律責任。各級質監所同時接受上級質監所的業務指導。

2．國家旅遊局負責制定全國質監所工作的規章制度。省、自治區、直轄市旅遊局根據國家旅遊局制定的規章制度，制定本地區的具體規定。各級質監所根據質監工作的規章制度開展工作。

3．各級質監所要及時處理受理的投訴；對於不屬委託授權範圍的投訴案件，要在七日內移交有關部門處理。

4．各級質監所對旅行社質量保證金的賠償決定，由旅遊局負責人核准。

5．各級質監所進行市場檢查和行政執法，必須獲得依法授權或委託。

6．各級質監所對於重大疑難案件，可以建立專家諮詢制度。

7．各級質監所要根據委託授權的職責範圍，建立健全內部工作制度。

8．各級質監所實行所長負責制。質監所所長由旅遊局黨組任命。各級質監所所長的任命要向上一級質監所備案。質監所配備的質監員要逐步實行資格考核認定，質監員的培訓、考核和資格認定由國家旅遊局有關司室會同質監所組織實施。

四、其他

本辦法自發布之日起施行。國家旅遊局1995年7月1日下發的《全國旅遊質量監督管理所機構組織與管理暫行辦法》（旅管理發〔1995〕123號）同時廢止。 ^[1]