全國敬老文明號

現就有關事項通知如下：

一、指導思想

“敬老文明號”創建活動以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“六個老有”目標，以“關愛老人、構建和諧”為主題，以弘揚尊老敬老傳統美德、落實各項惠老優待政策、創新為老服務方式方法、提高為老服務質量、推動社會主義精神文明建設為主要內容，通過明確創建目標、拓展服務內容、制定服務標準、完善服務制度等方式，充分發揮行業優勢，深入開展為老服務，使老年人權益得到更好保障，老年人生活質量得到進一步提高，努力形成尊老敬老的良好風尚，為構建社會主義和諧社會做貢獻。

二、創建內容

經中央批准，全國“敬老文明號”評選表彰列為國家評選表彰常設項目，表彰週期為3年，每次數量不超過1300個。“敬老文明號”是指在經營、管理和服務等工作崗位上，積極開展優質為老服務工作的先進集體。創建活動在全國各級涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口行業開展，分全國、省（區、市）、市（地、州）、縣（市、區）四級創建。

全國老齡工作委員會成立全國“敬老文明號”創建活動領導小組，負責組織“敬老文明號”創建活動，領導小組辦公室設在全國老齡工作委員會辦公室，負責創建活動的具體工作。

三、創建要求

（一）加強領導。“敬老文明號”創建活動是加強基層老齡工作的重要舉措。各地、各部門要切實加強領導，精心組織，明確責任，抓好落實。各級老齡工作委員會要成立“敬老文明號”創建活動領導小組及辦公室，建立聯席會議制度，做好創建活動的組織、指導和協調工作。要把創建活動納入本地區、本部門精神文明建設工作總體規劃。要建立創建工作和評選表彰經費保障機制。要加強工作指導和督促檢查，及時總結推廣經驗。

（二）精心組織。各地、各部門要根據通知精神，制定“敬老文明號”創建活動方案，細化工作計劃，明確工作目標。各級老齡工作委員會辦公室要發揮牽頭作用，加強與成員單位的協作配合，建立高效協調的溝通機制。要與老年友好城市、老年宜居社區、老年温馨家庭、和諧社區建設結合起來，創新為老服務形式，提升為老服務水平，確保老年人得實惠。創建活動要面向基層，注重過程，注重實效，力戒形式主義。

（三）加強宣傳。各地、各部門要通過多種形式，大力宣傳創建活動的重要意義，及時總結報道創建活動的進展情況、成功做法和典型經驗，擴大“敬老文明號”的社會影響，動員更多單位和組織積極參與“敬老文明號”創建活動，激發公民參與敬老助老活動的熱情。

全國“敬老文明號”創建和管理辦法（試行）

為推動全國“敬老文明號”創建活動深入持久開展，規範評選表彰工作，制定本辦法。

第一章 總 則

第一條 “敬老文明號”是指在經營、管理和服務等工作崗位上，積極開展優質為老服務的先進集體。

第二條 “敬老文明號”創建活動旨在深入貫徹落實中央關於老齡工作的方針政策，積極應對人口老齡化，進一步弘揚尊老敬老的傳統美德，廣泛動員社會各界參與尊老敬老社會活動，落實老年優待政策，推動基層老齡工作，促進社會主義精神文明建設和社會和諧。

第三條 “敬老文明號”創建活動在全國、省（區、市）、市（地、州）、縣（市、區）四級進行，在全國涉老部門、為老服務組織、公共服務窗口行業開展。

第二章 基本條件

第四條 “敬老文明號”基本條件：

（一）參與“敬老文明號”創建活動的集體，積極開展老齡宣傳和尊老敬老主題教育活動，弘揚中華民族尊老敬老傳統美德，宣傳“敬老文明號”創建活動的重要意義。

（二）圍繞本單位中心工作開展創建活動，有明確的創建目標和辦法，有規範的為老服務制度和標準，有具體的為老服務內容和條款，有固定的為老服務窗口和場所。

（三）嚴格執行《中華人民共和國老年人權益保障法》《關於加強老年人優待工作的意見》等政策規定，自覺執行本部門或行業規章制度和服務規範。

（四）積極創新為老服務方式方法，按照優先、優惠、優待的原則，拓展對老年人的服務範圍和內容，努力為老年人提供熱情周到的服務。

（五）全體成員熟悉創建要求，弘揚文明新風，愛崗敬業，具有良好的職業道德和能力素質，無老年人投訴，羣眾評價良好，社會效益顯著。

第三章 評選與表彰

第五條 “敬老文明號”的評選，採取單位申報、行業推薦、公眾評議、逐級創建的程序開展。原則上，申報上一級“敬老文明號”，應獲得本級“敬老文明號”。

第六條 全國“敬老文明號”每3年表彰一次，由全國“敬老文明號”創建活動領導小組統一組織評選。部門或行業“敬老文明號”，由同級創建活動領導小組與相關部門聯合開展。各級“敬老文明號”的評定，要規範程序，控制數量，保證質量。

第七條 要採取聽取彙報、查閲資料、徵求服務對象意見等多種方式，對申報單位進行全面、細緻的評定。評定結果要進行公示，公示時間一般為7天。

第八條 建立和完善精神獎勵和物質獎勵相結合的激勵機制。全國“敬老文明號”以精神獎勵為主，進行通報表彰，並授予“敬老文明號”牌匾。各地、各部門或行業可將“敬老文明號”納入本地區、本部門精神文明創建活動獎勵體系，根據實際情況給予相應的精神和物質獎勵。

第九條 “敬老文明號”實行掛牌制度。凡獲得“敬老文明號”稱號的集體，應將牌匾懸掛在醒目位置，以便接受社會監督。

第四章 考核與管理

第十條 “敬老文明號”實行動態管理。創建活動領導小組對已經掛牌的“敬老文明號”要定期進行考核，符合標準的繼續認定為“敬老文明號”。機構調整、重組、撤銷的單位自動取消“敬老文明號”。對存在問題的要求限期整改，達不到整改要求的撤銷“敬老文明號”並收回牌匾。

第十一條 “敬老文明號”實行分級管理和協助管理相結合的管理辦法。全國“敬老文明號”由全國“敬老文明號”創建活動領導小組委託省（區、市）級創建活動領導小組和部門或行業主管單位考核與管理。省（區、市）、市（地、州）、縣（市、區）評定的“敬老文明號”，由同級“敬老文明號”創建活動領導小組考核與管理。部門或行業主管的“敬老文明號”，由主管單位考核與管理，同級創建活動領導小組協助管理。

第十二條 加強對“敬老文明號”檔案管理。建立健全“敬老文明號”檔案資料和信息庫，保證資料齊全、分類科學、立卷完備，使管理工作科學化、制度化、規範化，確保信息資料全面反映創建成果。

第五章 附 則

第十三條 各級“敬老文明號”創建活動領導小組辦公室要建立信息反饋和監督機制，設立服務和接待熱線，及時受理、依法解決舉報和投訴問題。

第十四條 “敬老文明號”牌匾材料為銅牌。“敬老文明號”字體統一使用隸書，字體顏色為紅色。落款及日期字體統一使用黑體，字體顏色為黑色。國家級“敬老文明號”牌匾尺寸為65×40cm，省（區、市）級“敬老文明號”為56×35cm，市（地、州）級及以下“敬老文明號”為48×30cm。

第十五條 各地可參照本辦法制定“敬老文明號”創建標準及管理辦法。

第十六條 本辦法由全國老齡工作委員會辦公室負責解釋。

第十七條 本辦法自發布之日起施行。

為加強對各地、各行業“敬老文明號”創建活動的統一指導，根據《全國老齡工作委員會關於開展“敬老文明號”創建活動的通知》精神，決定成立全國“敬老文明號”創建活動領導小組（以下簡稱“領導小組”）。

領導小組組成人員如下：

成 員： 王瑞生 全國總工會紀檢組組長、書記處 書記，周長奎 共青團中央書記處書記，

範繼英 全國婦聯書記處書記，吳玉韶 全國老齡辦副主任

領導小組負責全國“敬老文明號”創建活動的組織、協調和評選考核工作。領導小組辦公室設在全國老齡辦，負責落實領導小組決定事項，承擔領導小組的日常工作。辦公室組成人員如下：

主 任：

吳玉韶 全國老齡辦副主任

成 員：

李志培 全國總工會保障工作部巡視員

侯寶森 共青團中央青年志願者工作部

副部長（正局級）

崔淑惠 全國婦聯老齡辦主任、離退休幹部局局長

刁海峯 全國老齡辦宣傳部主任 ^[1]