先進製造研發基地

作為中國近代工業的發源地之一的天津，長期以來，以製造業為經濟的重要基礎。在京津冀協同發展的大背景下，如何發揮自身這一比較優勢，實現“全國先進製造研發基地”的角色定位，做強天津製造，打響天津品牌，是擺在天津面前的一個艱鉅而迫切的任務。 ^[5] 

在經濟下行的壓力下，第一季度製造業增加值佔天津全市GDP的比重仍達35%以上。天津工信委主任李朝興説：“製造業始終是拉動天津市GDP增長的重要因素。”

事實上，發揮天津製造業歷史悠久、門類齊備的優勢，再現“天津製造”的輝煌，一直是天津人孜孜以求的目標。經過幾代人的不懈努力，目前天津已經擁有全部製造業的31個大類，形成了航空航天、裝備製造等8大優勢支柱產業。電子信息產業更是異軍突起，產值達3618.4億元，佔全市規模以上工業總產值12.9%。

然而，作為一個老工業基地，傳統產業比重高、升級任務重，同時新產業培育不足，增長點不多，也是不爭的事實。據瞭解，石化、鋼鐵、有色、建材、輕紡等佔天津市工業比重仍超過50%，高新技術產業比重僅佔1/3。因此，天津的當務之急是加快推動新技術、新產業、新業態、新模式的發展，努力探索一條在新常態下促進產業轉型升級的新路子。李朝興説：“天津將圍繞京津冀協同發展戰略中國家先進製造研發基地的定位，對接《中國製造2025》，順應‘互聯網+’發展趨勢，借鑑德國工業4.0的經驗，形成工業自動化、智能製造化和個性化生產與服務性需求相結合的產業體系。”

為了徹底實現傳統制造業的轉型升級，在高端領域實現跨越式發展，天津確定了“以信息通信技術與製造業深度融合為切入點”，打造“天津製造”升級版的路徑。為此，他們以高端裝備製造業的工業機器人、3D打印和新能源汽車3大新技術為方向，推進互聯網向工業研發、設計、生產等領域融合。 ^[5] 

《京津冀協同發展規劃綱要》的推出，為天津的經濟社會發展提供了又一個重大歷史機遇。 ^[6] 

在京津冀協同發展的背景下續寫“天津製造”的“時代傳奇”，關鍵詞就是“創新”。天津市去年工業企業專利申請量突破4萬件，專利授權量增長12%，規模以上工業企業R&D投入比率佔全社會研發投入比重70%以上。企業技術創新體系也得到加強，國家級企業技術中心累計達到41家，市級企業技術中心達到501家。一批重大科技專項得到實施，真空分子泵、納米手機芯、超深水半淺式海洋石油鑽井平台等一批國際領先的技術和產品相繼問世。 ^[6] 

為了構建一支與先進製造研發基地相適應的規模宏大的人才隊伍，天津市近年來陸續出台了一系列人才引進與培養的創新舉措，如鼓勵領軍人才和創新團隊攜科技成果來津實施產業化、實行創新創業團隊整體積分落户的傾斜政策、發展應用技術型大學和推進應用型學科建設、加大科研人員股權激勵力度等。“讓緊缺人才、高層次人才、領軍人才引得來、留得住、用得好，使天津成為各類創新人才的匯聚之地。”這是天津打造全國先進製造研發基地的重要支撐，也是“天津製造”續寫“時代傳奇”的信心所在。 ^[6] 

市委十屆九次會議閉幕後，市工信委深入學習貫徹《中共天津市委天津市人民政府關於貫徹落實〈國家創新驅動發展戰略綱要〉的實施意見》，圍繞加快建設全國先進製造研發基地，制定出天津工業實施創新驅動發展的三步走戰略目標。

“三步走”中的第一步是到2020年，天津工業總產值達到4萬億元以上，工業增加值達到1萬億元以上，基本建成全國先進製造研發基地。

屆時，本市先進製造研發能力顯著增強，先進製造業佔製造業比重達到70%以上，高技術產業製造業產值佔比達到21%以上，裝備製造業產值佔比達到45%以上；工業企業創新實力顯著提升，規模以上工業企業研究與試驗發展經費支出佔主營業務收入比重達到1.4%，企業專利申請量和授權量佔全市比重達到80%以上；工業企業創新體系建設更加完善，國家企業技術中心數量達到60家，天津市企業技術中心數量達到700家，國家技術創新示範企業數量達到20家。

第二步是到2030年全面建成國內領先、有國際影響力的先進製造研發基地。屆時，本市規模以上工業企業研發經費支出佔主營業務收入比重達到2%，高技術產業製造業產值佔製造業的比重達到30%。

第三步是到2050年，把天津建設成為全球一流的先進製造研發基地，以及世界重要的創新成果轉化中心。 ^[19] 

天津市出台的《關於進一步加快建設全國先進製造研發基地的實施意見》提出：到2020年，基本建成全國先進製造研發基地，先進製造業比重達到70%以上，自主創新能力顯著提升，國際競爭力和品牌影響力明顯增強，製造業對資源環境友好程度不斷提升，綜合競爭力邁入世界先進水平行列。到2030年，全面建成全球領先的先進製造研發基地。 ^[7] 

“在京津冀協同發展過程中，天津建設全國先進製造研發基地的定位，要求天津必須優化結構，轉型升級，進一步突出高端化、鏈條化、集羣化，壯大一批能夠代表國際先進水平的製造業產業集羣。”市工業和信息化局局長尹繼輝這樣解讀先進製造研發基地的內涵。

為這個目標，天津規劃先行。

天津建設全國先進製造研發基地的定位，要求天津必須優化結構，轉型升級，進一步突出高端化、鏈條化、集羣化，壯大一批能夠代表國際先進水平的製造業產業集羣。 ^[7] 

連日來，市工信系統掀起學習貫徹黨的十九屆五中全會精神熱潮。在市工信局黨組理論學習中心組第十一次專題學習會上，大家熱烈討論並謀劃本市工業“十四五”，不馳於空想、不騖於虛聲，把新發展理念和各項目標任務貫穿於本市基本建成全國先進製造研發基地的全過程和各領域。

記者從這一學習會上獲悉，“十四五”時期，本市工業擬定總體目標為：到2025年，基本建成研發製造能力強大、產業價值鏈佔據高端、輻射帶動作用顯著的全國先進製造研發基地。質量效益躍上新台階，結構升級實現新突破，創新發展得到新提升，綠色集約達到新水平，融合發展邁出新步伐。 ^[8] 

“在產業體系方面，市工信局立足全國先進製造研發基地定位，着力構建以智能科技產業為引領，以生物醫藥、新能源、新材料等戰略性新興產業為重點，以高端裝備、汽車、石油化工、航空航天等優勢產業為支撐的現代工業產業體系，推動冶金、輕紡等傳統產業高端化、綠色化、智能化升級，調整優化產業空間佈局，支撐製造業高質量發展。”市工信局黨委書記、局長尹繼輝説。

在空間佈局方面，市工信局提出構建“兩帶集聚、雙城優化、智谷升級、組團聯動”的市域產業空間結構，保障工業可持續發展空間。“兩帶集聚”是指京津高新技術產業帶和臨海先進製造產業帶；“雙城優化”是指津城核心區補“產業”功能，濱城核心區補“城市”功能；“智谷升級”是指推動雙城中間綠色生態屏障區實施產業升級，建設成為天津智谷；“組團聯動”是指以寶坻中關村、寧河現代產業區等重點開發區為主要載體，打造多個產業組團。 ^[8] 

2023年6月，中共天津市委、天津市人民政府印發《推動京津冀協同發展走深走實行動方案》中提出：到2027年，京津冀協同發展指數顯著提升，“一基地三區”功能定位基本實現，區域生態環境更加優美，公共服務水平趨於均衡，協同發展體制機制更加完善。全國先進製造研發基地規模實力明顯增強。產業創新體系更富活力，全市規模以上工業總產值達到3萬億元左右，戰略性新興產業規模突破1萬億元，全社會研發投入強度達到3.7%左右。 ^[20] 

加快建設全國先進製造研發基地。推動製造業高質量發展。以高端化、智能化、綠色化為路徑，促進融合化、鏈羣化、協同化發展，以智能科技產業為引領，提升綠色石化、汽車、裝備製造等優勢產業，壯大生物醫藥、新能源、新材料、航空航天等新興產業，加快冶金、輕工等傳統產業轉型升級。促進數字經濟與實體經濟深度融合，加快製造業數字化轉型和智能化升級，創建一批智能工廠和數字化車間，做強做優做大數字經濟。聚焦工業軟件、工業母機、基礎材料等領域開展重大科技攻關。實施重大項目牽引，推進西青12英寸晶圓代工、南港120萬噸乙烯、濱海新能源電池等重大項目建成投產。 ^[20] 

2024年2月2日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在赴天津看望慰問基層幹部羣眾時指出，天津作為全國先進製造研發基地，要加強與北京的科技創新協同和產業體系融合，合力建設世界級先進製造業集羣。 ^[21] 

天津國家新型工業示範基地達到11家，在重點城市中位居第二位。濱海新區無人機產業聚集區、中歐先進製造產業園、高新區軟件園等一批新興產業基地正成為全國先進製造研發基地建設的重要支撐。

2018年，天津工業企業全年專利申請量突破7萬件，專利授權量突破4萬件。津產12英寸半導體硅單晶體打破國際壟斷，水下滑翔機下潛深度刷新世界紀錄，“銀河麒麟”操作系統正在為“長征五號”火箭、“北斗”系統、“天舟一號”飛船等提供系統運維服務。

天津擁有國家高新技術企業超過5000家，國家企業技術中心達到61家。市級企業技術中心達到609家。國家技術創新示範企業新增達到17家。

全市規模以上工業增加值增長2.6%，其中高技術製造業增加值增長6.6%。全市高端產品產量增勢良好，新能源汽車產量增長3.8倍，服務機器人增長1.1倍，光電子器件、鋰離子電池、醫療儀器設備及器械分別增長45.9%、25.4%、15.4%。 ^[7] 

2019年12月23日 ^[9]  ，記者從天津市工業和信息化局獲悉：前三季度，天津市智能製造工業增加值增長7.6%，快於工業增速5.4個百分點。天津智能製造水平位列全國第4位、全球50強榜單第10位。 ^[9] 

智能製造的快速發展，增強了天津以人工智能產業為核心，以智能製造為主攻方向的智能科技產業的競爭力。前三季度，智能科技產業比重達到16.6%。本市出台眾多利好政策，吸引外地企業、人才等要素資源來天津彙集，全市智能製造業企業數量佔規模以上工業比重已近20%，同時也打造了天津的城市品牌，《世界智能製造中心發展趨勢報告（2019）》發佈“2019世界智能製造中心城市潛力榜”顯示，天津智能製造水平位列全國第4位、全球50強榜單第10位。

天津市智能科技產業加速形成以人工智能產業為核心、以新一代信息技術產業為引領、以智能製造為主攻方向、以新型智能基礎設施為關鍵支撐的產業新體系。 ^[9] 

根據5月24日發佈的《世界智能製造中心發展趨勢報告（2019）》（以下簡稱《報告》），以天津濱海新區為主要承載區的天津在智能製造領域展現出強勁的發展潛力，位列“2019世界智能製造中心城市潛力榜”全球50強榜單第十名。同時，濱海新區加速推進智能製造產業發展，建設“全國先進製造研發基地”成為新舊動能轉換的重要抓手。 ^[10] 

由獨立第三方城市大數據分析機構標準排名城市研究院聯合經觀城市與政府事務研究院共同製作的《報告》指出，智能製造正在成為重塑世界各城市產業競爭力的關鍵因素。《報告》顯示，濱海新區成為天津智能製造產業的主要承載區，天津現有智能製造企業絕大部分集中在濱海新區。在濱海新區近年啓動的“一基地三區”發展戰略中，建設“全國先進製造研發基地”成為新舊動能轉換的重要抓手。

目前，濱海新區智能製造產業正在加速發展並走向集羣化，產業鏈條初步形成。霍尼韋爾、西門子、歐瑪執行器等世界知名智能製造企業紛紛落户；太原重工、中船重工、長城汽車等傳統制造企業正在向智能製造轉型升級；深之藍海洋設備、築高機器人等各具特色的新一代智能製造企業不斷湧現，形成雲計算、大數據、移動互聯網等優勢產業鏈。同時，新區圍繞積極承接北京非首都功能疏解，以濱海-中關村科技園建設為代表，實現智能製造產業有序轉移集聚。

按照規劃，預計到2020年，濱海新區先進製造業將佔規模以上工業總產值比重70%以上，這將對帶動京津冀、環渤海地區乃至東北亞地區產業鏈延伸和產業集羣發展發揮重要作用。 ^[10] 

《報告》發佈的“2019世界智能製造中心城市潛力榜”中，以濱海新區為主要承載區的天津在智能製造領域展現出強勁的發展潛力，在科研水平、智能生產、產業融合、發展潛力及政府扶持等評價指標的綜合評比中取得較高分數，位列全球50強榜單第十名。在很多單項榜單中，天津的表現極為亮眼，尤其是在智能製造涉及行業數量排名中，天津以26個行業高居世界首位。

根據《報告》，世界智能製造政府扶持前十城市中，天津僅次於深圳位居全球第二。記者瞭解到，近兩年來，為促進智能科技產業發展，天津市、新區兩級聯動，密集出台《關於大力發展智能科技產業推動智能經濟發展建設智能社會的實施意見》《加快推進智能科技產業發展的總體行動計劃》和智能製造等十個專項行動計劃等110餘項政策措施，密度、力度前所未有。更重量級的舉措，是濱海新區政府聯合中國交通建設集團有限公司等多個單位發起設立總規模300億元的智能科技產業母基金。該基金以資本運作為手段，引入全球智能科技領域的工程技術中心，打造中德工業4.0智能製造中心、集成電路中心、汽車電子和無人駕駛中心、智能交運中心等多個智能產業聚集區。 ^[10] 

2019年12月16日 ^[11]  ，記者在市政府新聞辦舉行的津南區新聞發佈會上獲悉，津南區積極搶抓京津冀協同發展重大歷史機遇，全力推動“一屏一谷一展一帶一稻”五大重點工程，發揮海棠眾創大街積極作用，打造高端製造產業新高地──“天津智谷”，推進綠色高質量發展取得新成效。

據介紹，“天津智谷”規劃面積95.6平方公里，以華錄未來科技園為核心區，涵蓋海河教育園區、核心區延展區巨葛莊以及六個市級工業園區和五個區級園區，按功能劃分為雙港、海河、葛沽、八里台、小站等五個產業片區，定位為打造“全國先進製造研發基地的創新示範區”。自啓動建設一年來，“天津智谷”形成了華錄未來科技園、阿里雲創新中心（津南基地）、海棠眾創大街等一批“小而專”、“小而精”的創新孵化平台和載體，2018年全社會研發投入強度2.83%，位居全市第2位，津南區正在成為自主創新的策源地。

作為“天津智谷”的重要組成部分，海棠眾創大街發揮了積極的示範帶動作用。海棠眾創大街緊鄰海河教育園區，全長1.4公里，總建築面積4.5萬平方米，總投資近10億元，於今年6月22日正式啓動運營。目前，海棠眾創大街吸引了中科國際科創園、海棠空間、智創工坊、科鋭國際等4家平台公司入駐，引進優質孵化企業及研發團隊100餘家，吸引院士、長江學者等各類人才101人來此創新創業。 ^[11] 

為更好地吸納歐盟企業來武清區投資興業，武清區開發區四期興建中歐產業園區，規劃面積9.5平方公里，其中一期5平方公里，二期4.5平方公里。

園區發展定位：為歐盟企業打造發展載體平台，以生物醫藥、先進製造業、新材料為主導產業，建成具有綠色生態特點的歐盟產業聚集發展基地。園區按照“展業聚集、佈局清晰、建築現代、簡約實用、生態文明、節能環保、機制創新、高效管理”的思路規劃，建有佔地150畝，建築面積5萬平方米的綠色環保節能標準廠房。產業園全部建成後，將引進歐盟項目100個以上。 ^[12] 

從武清區獲悉，天津市武清區京濱工業園獲批國家“智能製造特色小鎮”，成功引進一批高端智能製造型企業，形成以“智能+機器人”為核心，“智能+節能環保”“智能+電子商務”“智能+裝備製造”“智能+機械零部件”“智能+傳統制造業”為代表的現代產業集羣，打造出集研發、大規模產業化、營銷服務、投融資平台、公共服務為一體的產業體系。全新智能機器人項目正式落户武清京濱工業園，該項目佔地20畝，全系列機器人成為國內特種機器人制造領域的領航者，應用於消防、民政救災、地震救援、礦山救援等領域。 ^[13] 

從2019年9月11日 ^[14]  天津市政府召開的新聞發佈會上獲悉,圍繞京津冀城市羣建設、“一軸四城”發展規劃,天津市武清區加快推進國家大學創新園區和京津產業新城落地,規劃建設了一批孵化、轉化、產業化一體化特色產業發展載體。在主動承接非首都功能方面,天津武清區七年累計引進首都項目9961個、引資到位1009億元,中國鐵道科學院產業化基地、北汽海納川等一批優質項目落户。 ^[14] 

規劃面積14.5平方公里的京津中關村科技城，預計總投資超千億元。今年京津中關村科技城步入發展快車道，進入開花結果的關鍵期，加快構建以高端裝備製造、新能源與新材料、人工智能與智能製造、生物醫藥與醫療器械為主導，現代服務業為配套的“41”產業體系；將打造成高標準、高定位、產城融合、引領下一代產業園區的京津冀協同發展創新載體示範區，成為智慧園區“領跑者”。目前，京津中關村科技城已有14個項目落户、開工，投產後年產值可達60多億元。 ^[15] 

2021年12月21日 ^[17-18]  ，北辰區在天津市政府新聞辦新聞發佈廳舉行新聞發佈會。北辰區副區長張炳柱介紹：近年來，按照中央和市委、市政府的部署要求，天津北辰區堅定不移發展實體經濟，堅持質量第一、效益優先，着力推進產業升級、結構優化、動能轉化，以增量投入帶動存量調整，努力構建先進製造業與現代服務業“雙引擎”新格局。 ^[16]