價格審計

價格是企業收入、成本、費用的重要組成部分，價格的高低直接影響到企業的經濟效益水平。在合理的範圍內降低購價、造價、成本和提高銷價，是企業增收節支，降本增效，增強競爭力的重要途徑，而內部審計的最終目的和歸宿是改善經營管理，提高經濟效益。因此，開展價格審計有其現實意義，是開拓內部審計領域，深化內部審計工作的新探索。 ^[1] 

購價審計的對象是企業因生產、建設、技改、維修、科研、管理。勞動防護等所需而購進的各種物品，包括原輔材料。外購外協件、機器設備運輸工具、辦公用品、勞動防護用品、消防綠化衞生用品、醫藥醫療用品等，此外還包括勞動工資、資金利息及相關的定額、控制制度等；銷價審計的對象主要是各種產成品，也包括企業用於出售的各種原輔材料、機器設備、房地產、無形資產、各種邊角廢料、各種價差、折扣及相關的定額、控制制度。成本價審計的對象主要包括各種生產材料、製造費用、輔助生產費用。廢品、停工損失、期間費用以及相關的消耗定額和控制制度。投資價格審計的對象包括股票、債券。期貨、房地產、企業整體和建設投資項目。造價審計包括事前對概、預算的審計、事中對施工過程的審計和事後的決算審計。

價格審計內容多，範圍廣，政策性和技術性都比較強，因此必須切實加強領導，調整和充實審計力量，建立健全必要的規章制度，嚴格價格標準，遵循規定程序，不斷改進審計技術。方法和手段，特別要處理好價格審計的內外關係，在審計內部，要正確處理好價格審計與財務收支審計、經濟責任審計、工程預決算審計的關係，區別不同情況，明確審計權限，實行分級分層次審計；在審計外部，要正確處理好價格審計與物價管理、物資質檢管理的關係，明確分工；各負其責，防止越俎代庖，防範審計風險，要堅持客觀公正的原則，質量與價格相統一的原則，定點採購和儘量減少中間環節的原則，大宗物資。大型設備和工程項目實行公開招標的原則。分析、判斷、審查、驗證物資價格，必須以客觀事實為基礎，實事求是，科學公正，不主觀臆斷和歪曲事實，以保證審計的權威性。在價格審計中要應用相關的法律條文，但更多的是應用諸多非法定性依據，如銷價審計中的最低銷價定額，成本價審計中的各種計劃、預算指標及消耗定額，購價審計中的各種市場公允價格信息等。當前，價格審計應抓住主要矛盾和關鍵問題，從購和銷一進一出兩個主要環節入手進行審計，由易到難，重點突破，逐步推進。

價格審計的特點，在合理的範圍內降低物品採購價格，最大限度地節約開支，主要抓住以下幾個關鍵環節。

一、建立價格審計制度是價格審計的前提。價格審計是一項內容複雜、工作量大、涉及部門多、專業性較強的工作。

價格審計制度的建立，首先有賴於各級領導的重視和支持，否則就難以真正實行。其次還應得到各部門的積極配合。此外，還要通過制定價格審計的相關規定，明確價格審計的範圍、程序、方法，審計部門的職責、權限，其他相關部門的職責與責任等。

二、送達《物品採購價格送審表》是價格審計的始點。主管部門提出物品採購申請，報領導批准後，編制採購計劃。採購責任人根據採購計劃，通過市場調查，確定所購物品意向，填制《物品採購價格送審表》經部門領導簽字後，送交審計部門實施審計。審計部門應對採購物品的審批手續是否齊全，經費來源及落實情況採購物品的名稱、規格型號、數量、價格及選擇的供貨廠商是否合理等進行審計。

三、確定審計依據是價格審計的關鍵。審計部門針對報審的物品通過查詢、測算等方法確定合理、公允的價位和相關費用水平作為審計的依據。

可詢價物品的特點是供貨廠商較多，同性能或可替代品較多。對此，審計部門可以通過市場詢價的方法瞭解到不同供貨廠商的報價，並通過比價後確定可以接受的價位，以此作為價格審計的依據。根據採購物品的不同情況可採用不同的詢價方法。常用的有：分別詢價、交叉詢價、利用因特網詢價、零星物品集中詢價等方法來確定審計依據。

不可詢價物品的特點是供貨廠商較少，同性能或可替代品較少甚至沒有，物品的加工製作需要通過特殊的工藝流程，使用的原料有時也有特殊要求，以滿足特定的用途或需要。對此，審計部門難以直接通過市場詢價獲取物品的價格信息，而需要根據物品的特殊用材、特殊加工工藝和技術含量的高低來測算物品的價位，並以此作為審計的依據。常用的有：價格測算、定額核算、元素計算、現場觀察等方法。此外還可以採用專家輔助法和提供佐證法來確定審計依據。

四、做出審計意見是價格審計的結果。審計部門將確定的審計依據與報審的物價(包括相關費用)進行比較權衡，對報價合理、公允的，同意按報審價格及相應的物品採購。對報價不合理的，審計部門將其所掌握的相關信息和詢價、測算情況與主管部門、供貨廠商三方進行協商，以確定合理的價位，並在此協定價之內進行採購。

五、對採購合同進行審計是價格審計的重要內容。對合同採購的物品，採購責任人應向審計部門送達購銷合同意向文本(一般為供方加蓋了印章，本單位尚未加蓋印章的合同文本)，提交審計部門實施審計。審計部門要對合同文件內容是否完整；語言表達是否清晰；合同條款是否合法；簽訂程序是否合規等相關內容進行審計，對物品質量、付款情況、結算方式、售後服務等條款提出審計意見。不經審計不得簽訂正式合同，不得支付預付款。

六、採用招標法是大宗物品價格審計的有效方法。大宗物品的特點是成交金額大，有單價大、數量少及單價小、批量多兩類物品。

大宗物品由於成交金額大，供貨廠商可減少交易費用，獲取較多利潤，因而能在交易中給予批量折扣。對此，不能採取一般的詢價方法來確定審計依據，而應在詢價的基礎上再考慮批量折扣因素，最有效的方法是招標法。

在實施招標過程中，審計部門要對招標條件是否具備；招標文件內容是否完整，有關要求是否合規；招投標程序是否合法合規；招投標的管理工作是否規範；投標報價是否真實、準確等情況進行審計，以保證中標價不僅是參與投標人中最優的也是在事實上最為合理的。 ^[2] 

伴隨着市場價格的放開，企業的競爭日趨激烈，購銷權也在擴大。由於形成價格的因素越來越複雜，在價格上的投機和欺詐行為也日益增多，甚至已經成為企業當前買方市場條件制約經濟利益的最重要的矛盾之一。許多曾經輝煌而最終走向衰落的企業，大多栽在採購和銷售這一進一出“黑窟窿”。因此，開展價格審計可以建立完善價格管理的自我約束機制，克服購銷活動中的不正之風。

企業產品的成本源於生產要素的消耗，在保證產品質量的前提下，降低生產要素的進價和消耗，就意味着降低產品成本，增加盈利。可見，開展價格審計，易於發現企業價格執行和管理中的各種問題，促進企業增強市場意識和效益觀念，改進和加強企業的內部管理。

當前價格領域存在高買高賣、高估冒算、暗箱操作、收受回扣、變相折讓、貪污受賄等不良行為。價格審計的實質，就是把隱蔽的權力公開化、集中的權力分散化。企業決策透明化，減少購銷活動中的不正之風，堵塞漏洞。

價格審計尤其是購銷比價審計，程序簡單，效果明顯，十分有利於它的普及和推廣，從而為經濟效益審計找到了新的切入點。價格審計把事後審計推向了事前，使經濟效益審計得到了深化和拓展，把我國審計界十幾年來基本停留在理論研究狀態的事前效益審計成功地付諸了實施，並由此形成了一種經營化、制度化的事前效益審計形式。