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備案

鎖定
備案是指向主管機關報告事由存案以備查考。 [1] 
中文名
備案
外文名
record filing

備案性質

備案不是行政許可,依據《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知(國發〔2013〕39號)》(十六)國務院部門規章和規範性文件一律不得設定行政許可,不得以備案、登記、年檢、監製、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可,不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。 [2] 

備案政策要求

網站備案 網站備案
依據《國務院關於在市場體系建設中建立公平競爭審查制度的意見(國發〔2016〕34號)》(4)不得設置沒有法律法規依據的審批或者事前備案程序 [3] 

備案備案登記

備案設定權限

依據《國務院辦公廳關於同意河北、浙江、湖北省開展行政備案規範管理改革試點的覆函(國辦函〔2021〕68號)》 [10]  《國務院辦公廳關於加強行政規範性文件制定和監督管理工作的通知(國辦發〔2018〕37號)》一(一)行政規範性文件不得增加法律、法規規定之外的行政權力事項或者減少法定職責;增加辦理行政許可事項的條件, 因此行政備案的設定權限是法律、行政法規,規章和規範性文件不得設定備案 [11] 

備案設立依據

不同的備案設立依據不同,以僅銷售預包裝食品備案登記為例,依據的法律是《中華人民共和國食品安全法》第三十五條:僅銷售預包裝食品的,應當報所在地縣級以上地方人民政府食品安全監督管理部門備案。 [8] 

備案申請材料

不同的備案事項不同,以僅銷售預包裝食品備案為例, 對於新設經營主體,在初次辦理備案登記時填寫備案信息採集表、備案信息發生變更或註銷的,在15個工作日內進行備案變更或註銷登記。 [9] 

備案辦結期限

當場辦結。依據《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知(國發〔2021〕7號)》二(二)最後一句:企業按規定提交備案材料的,有關主管部門應當當場辦理備案手續,不得作出不予備案的決定。 [5] 

備案備案方式

不同的政務服務方式不同,以《工業和信息化部關於開展移動互聯網應用程序備案工作的通知(工信部信管〔2023〕105號)》需要通過國家互聯網基礎資源管理系統”(即ICP/IP地址/域名信息備案管理系統,以下簡稱備案系統),採取網上提交申請、查驗審核方式進行; [4] 

備案注意事項

《國務院關於嚴格控制新設行政許可的通知(國發〔2013〕39號)》:(十六)國務院部門規章和規範性文件一律不得設定行政許可,不得以備案、登記、年檢、監製、認定、認證、審定等形式變相設定行政許可,不得以非行政許可審批為名變相設定行政許可。 [6] 
《優化營商環境條例》第三十九條:嚴禁以備案、登記、註冊、目錄、規劃、年檢、年報、監製、認定、認證、審定以及其他任何形式變相設定或者實施行政許可。 [7] 
依據《國務院關於深化“證照分離”改革進一步激發市場主體發展活力的通知(國發〔2021〕7號)》二(二)最後一句:審批改為備案後,原則上實行事後備案,企業取得營業執照即可開展經營;確需事前備案的,企業完成備案手續即可開展經營。企業按規定提交備案材料的,有關主管部門應當當場辦理備案手續,不得作出不予備案的決定。 [5] 
參考資料
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