做焦裕祿式的縣委書記

該著作收入黨的十八大以來習近平同志關於縣域治理和怎樣當好縣委書記的六篇重要講話，分別是：《做焦裕祿式的縣委書記》，《在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話》，《同菏澤市及縣區主要負責同志座談時的講話》，《在河南省蘭考縣委常委擴大會議上的講話》，《在聽取蘭考縣和河南省黨的羣眾路線教育實踐活動情況彙報時的講話》，《在會見全國優秀縣委書記時的講話》。這些文章都談及瞭如何做好縣委書記的問題，是一本“縣委書記指南”。這些講話，都曾在新聞通稿中摘錄播發，但該著作的講話稿是完整版。除了通稿中的主要內容，還首次披露了習近平一些犀利尖鋭的指示和點評。 ^[3] 

黨的十八大以來，習近平同志高度重視縣域治理，多次闡述怎樣當好縣委書記。這些講話立意高遠，內涵豐富，對於培養造就一支高素質幹部隊伍特別是縣委書記隊伍，把協調推進“四個全面”戰略佈局落到實處，具有十分重要的指導意義。2015年8月，為供廣大幹部羣眾學習，中共中央文獻研究室將習近平同志有關怎樣當好縣委書記的六篇講話編輯出版。 ^[4] 

該著作收入的六篇文章，一頭一尾兩篇可以看作是對縣委書記的總要求。在中央黨校縣委書記研修班座談會講話中，習近平提到縣委書記要做“心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒”的“四有”書記。在會見全國優秀縣委書記時，要求縣委書記做“政治的明白人、發展的開路人、羣眾的貼心人、班子的帶頭人”。

而居中的四篇文章，則分別論述了縣委書記應該怎樣具體落實這些總要求。歸結起來有兩點，一是抓發展，二是抓作風。

在發展上，習近平對縣委書記提出了兩方面的要求。一是樹立目標，敢做敢幹；二是因地制宜，腳踏實地。

發展，要求縣委書記樹立高尚的政治理想，心中想着人民。習近平説：“要克服懼怕困難、畏首畏尾的思想。”還要“敢啃硬骨頭，敢於涉險灘。對符合實際、看準了的事情和體制機制的弊端，就堅決改。”

在當前從嚴治黨的背景下，一些基層幹部曲解反腐的內涵，怕風險、怕擔責，感嘆“為官不易”，簡政放權了，也想着掛印當“太平官”了。要求縣委書記樹立高尚政治理想，就是要破除這種思想。習近平在書中強調，為官不易的正確理解，應該是用權不易、接受監督不易、作出經得起檢驗的政績不易。這正是鼓勵廣大縣委書記，在改革中，敢於樹立高標準、制定大目標，通過深化改革，創新體制機制促進發展。而不是從個人小九九出發，算計着各種不方便。

而在發展過程中，除了膽大，還要踏實。這就要求廣大縣委書記要熟悉情況，結合實際發展。縣委書記多下鄉跑跑，不能當“宅男”。用習近平的話説，就是“張家長、李家短都要做到心中有數。”而習近平也用自身經歷為縣委書記做示範，他回憶自己在寧德工作時，有的鄉村沒有通路，幾個幹部不得不拿柴刀砍雜草開路下鄉。習近平提醒幹部，要因地制宜搞建設，不能“不顧質量大幹快上”，更不能搞政績工程，甚至虛報數據，欺上瞞下。

而作風問題，最集中體現在廉潔問題上。習近平告誡縣委書記：“想當官就不要發財，想發財就不要當官。現在，想發財都有正路，去經商就是了，合法經營、依法納税，很多人不是創業成功了嗎？……當個貪官，整天提心吊膽，幸福感也確實不高，而且很容易得心臟病，睡覺不踏實啊！”

縣級政權，與百姓最貼近，羣眾對一個政黨的判斷，往往是通過切身的體會來進行的。所以，一個縣委書記的作為，就是共產黨在老百姓心中的形象。

由於新書文章都是習近平的講話，所以更容易發揮“習式文風”灑脱不羈的特點。對一些關鍵性的問題，習近平沒有迴避，反而放出很多的“重話”和“狠話”。簡單易懂的語言，更容易直達問題本質。

説到貧困地區發展現狀，習近平坦言：“我們不缺豪言壯語，也不缺運動式的東西，關鍵是看有沒有找對路子，有沒有鍥而不捨地幹下去。”點出了在貧困地區建設時，不少人不能把工作做實，存在假大空、一陣風的現象。但是同時也對貧困地區的幹部表示了理解，並沒有因為表象而否定他們，他説：“有的地方貧困，原因是多方面的，不等於工作沒做好，大家不要有顧慮。”

在黨的作風問題上，習近平措辭相當嚴厲。他説：“前些年，甕安、孟連、隴南等事件説明，突出矛盾和突發事件背後都存在複雜的利益衝突，都存在幹部作風問題，也都存在工作上處置不當的問題。”用敏感話題教育縣委書記。

在談到黨羣關係時，習近平反問：“經濟發展了，人民生活水平提高了，不等於黨同人民的聯繫就更加密切了、必然密切了，有時候反而是疏遠了。我説的是不是事實？”並且説：“經濟總量無論是世界第二還是世界第一，未必就能鞏固住我們的政權。”直接從黨的生死存亡上來闡釋黨羣聯繫的重要性。

談及縣域的政治生態，習近平對此深有體會，對縣委書記們提出了一些中肯的建議。他首先承認坐上了一定位置的人“面臨的種種誘惑和陷阱很多，被動的、被迫的、被忽悠的、被引誘的事情太多了。”對幹部的考驗，“戰爭年代是槍林彈雨，和平年代是燈紅酒綠。”一定要在現實誘惑中站穩黨性立場。他也提到了，一些縣政治生態很庸俗，形成派系勢力，如果不入夥就打掉你，所以很難清流。在這樣的地方工作，既要堅持原則，出淤泥而不染，有蓮花精神，也要有足夠的智慧，要能對付。

而對一些幹部忙於應酬，沉迷於花花世界的現象。習近平對這些醜態也是直言不諱。他説：“有的是搞‘仙人跳’，串通起來搞個美人計，套牢以後就要求給辦事。”習近平推心置腹地説，領導幹部空閒時間應該“陪伴家人、盡享親情，清茶一杯、手捧一卷，操持雅好、神遊物外，強身健體、錘鍊意志。”要拒絕低俗，過有品位的生活。 ^[5] 

2016年4月23日，《做焦裕祿式的縣委書記》榮獲“2015中國好書”盛典“年度榮譽圖書”。 ^[6]