依法治軍

依法治軍是古今中外治軍的普遍規律，在不同國家、不同歷史時期有着不同的含義。中國《周禮・夏官・諸子》中稱：“合其卒伍，置其有司，以軍法治之。”意即依照軍法設置和管理軍隊的組織編制。

在相當長的歷史時期裏，依法治軍的含義通常指依據軍事刑法治理軍隊，這是因為法律和刑罰最初是從軍隊和戰爭中產生。例如，中國歷史典籍所載的“師出以律”“刑起於兵”等，就是佐證。到了近代，隨着世界各國軍事立法趨於系統、完善，軍事法調整範圍不斷擴大，軍事法在調整國家與軍隊和軍隊內部各種關係、明確各項權利義務方面發揮着重要作用，賦予了依法治軍新的內涵。

中華人民共和國的建立，奠定了社會主義法制建設的堅實基礎，為國家和軍隊法制建設創造了條件。1988年12月27日，中央軍事委員會在《關於1989年全軍工作指示》中提出：全軍工作以正規化建設為重點，從嚴治軍，依法治軍，運用思想教育、法規制度、行政管理等多種手段，綜合治理軍隊的鬆散亂現象。這是“依法治軍”的提法第一次出現在中央軍委的文件中。1990年6月9日發佈的《中國人民解放軍內務條令》明確規定：“堅持從嚴治軍、依法治軍，實行嚴格科學的行政管理。”1991年，中央軍委在制定《“八五”期間軍隊建設計劃綱要》時，首次將依法治軍確定為軍隊建設的一項重要方針。1997年3月14日公佈的《中華人民共和國國防法》第18條規定：“中華人民共和國的武裝力量必須遵守憲法和法律，堅持依法治軍。”2002年11月8日，在中國共產黨第十六次全國代表大會上的報告第七部分“國防和軍隊建設”中，提出“堅持從嚴治軍，健全軍事法規體系，提高依法治軍的水平”的要求。2007年10月15日，在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告第九部分“開創國防和軍隊現代化建設新局面”中，強調要“堅持依法治軍、從嚴治軍，完善軍事法規，加強科學管理”。2012年11月8日，在中國共產黨第十八次全國代表大會上的報告第九部分“加快推進國防和軍隊現代化”中再次強調：“加大依法治軍、從嚴治軍力度，推動正規化建設向更高水平發展。”2015年2月，經習主席批准，中央軍委印發《關於新形勢下深入推進依法治軍從嚴治軍的決定》，開啓了人民軍隊法治建設的嶄新航程。2015年5月，國家發佈了《中國的軍事戰略》白皮書。 ^[1] 

在中華人民共和國，依法治軍的基本特徵和要求包括：

①黨的領導是依法治軍的根本保證。依法治軍是把中國共產黨關於國防和武裝力量建設的主張，通過法定程序上升為國家意志，實現黨的領導和依法管理國防事務、依法管理武裝力量建設事務的有機統一，從制度上、法律上維護黨對軍隊的絕對領導。

②憲法、法律、法規和規章是依法治軍的基本依據。法具有極大的權威性，包括軍人在內的全體公民在國防和武裝力量建設中應當自覺地依法辦事，提高國家機關的工作人員運用法律管理國防和武裝力量建設事務的能力。

③國防和武裝力量建設事務的各項工作是依法治軍的對象。充分發揮法律、法規在規範和管理邊防、海防和空防建設，軍事鬥爭，國防科研生產，國防教育，國防動員，對外軍事關係以及武裝力量建設等領域中的特殊作用，實現國防和武裝力量建設事務的各個方面、各個環節，都有法可依、有章可循。

④把國防和武裝力量建設事務納入依法治國、建設社會主義法治國家的軌道，逐步形成有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究的良好局面，是依法治軍的目標。

依法治軍的成效通常體現在軍事立法、軍事執法、軍事司法、軍事法制宣傳教育、軍隊法律服務和軍事法研究等各個方面。它們之間有着十分密切的聯繫，共同構成一個協調發展的有機整體，有效地保障了國防和軍隊建設的順利進行。

20世紀80年代末期以來，隨着依法治軍方針的確立，中華人民共和國的軍事法制建設取得一系列重大進展。國防和軍隊建設的主要方面已經逐步實現了有法可依，軍事執法和執法監督檢查工作全面展開，軍事司法機構的職能作用得到強化，軍隊法律服務工作蓬勃興起，軍事法制宣傳教育成效顯著，軍事法學的理論研究活動十分活躍，有力地推動着國防和武裝力量建設的進程。新形勢下，人民軍隊正在深入推進依法治軍、從嚴治軍，着眼全面加強軍隊革命化現代化正規化建設，創新發展依法治軍理論和實踐，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。依法治軍是世界各國國防和軍隊建設的共同規律。許多國家根據世界新軍事革命的發展和未來戰爭的需要，加強軍事法制建設，加大依法治軍力度，不斷提高國防和軍隊建設的質量和效率。

發佈者：中國軍事百科全書編審室 ^[2] 

2022年3月7日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席十三屆全國人大五次會議解放軍和武警部隊代表團全體會議。依法治軍，是習近平主席發言的關鍵詞之一。他説：“依法治軍是我們黨建軍治軍的基本方式，是實現黨在新時代的強軍目標的必然要求。要貫徹依法治軍戰略，提高國防和軍隊建設法治化水平，為推進強軍事業提供堅強法治保障。” ^[3]