供給側改革

從長期來看，中國經濟增長乏力的主要原因仍是供給側抑制。結合新供給主義經濟週期的運行規律，中國經濟下行的原因是太多產業處於供給成熟和供給老化階段，這些階段的要素供給自身不能創造等量的需求。因此保持中國經濟持續發展的根本出路在於更新供給結構，大力發展知識產業、信息產業、文化產業、金融產業及其他社會服務業等軟財富行業，同時在傳統硬財富製造業上培育更多的軟價值。因此，中國應抓住有利時機，下決心擴大減税力度，並且進一步從供給側深化改革，提高金融供給，降低資金成本；提高土地供給效率，降低資源成本；提高勞動供給效率，降低人工成本；提高制度效率，降低管理成本；提高創新效率，降低技術成本，以降低企業成本為起點的新供給改革，將推動中國經濟開啓新一輪上升週期。 ^[1] 

序言一　打造新動能 奠定新基石　杜躍進/ 001

序言二　改造中國供給體系　提高全要素生產率　宋寧 / 005

前言　如何讓供給側結構性改革落到實處　滕泰/ 011

理論篇

一、新供給主義經濟學　滕泰　/ 003

（一）新供給經濟學的核心理論概述　/ 003

（二）新供給主義經濟學創立的現實背景　/ 005

（三）新供給經濟週期，新供給創造新需求　/ 010

（四）放鬆三大供給約束，迅速提高短期經濟增長率　/ 013

（五）解除對五大財富源泉的供給抑制，提高長期經濟增長潛力　/ 016

（六）從庫茲涅茨增長到熊彼特增長，重啓斯密增長模式　/ 019

（七）以“優化供給結構、提高供給效率”為重點的房價、物價

政策　/ 023

（八）以“供給要素貢獻和邊際報酬”為核心的收入分配機制　/ 025

（九）新供給主義經濟學與古典供給學派、新自由主義等的重大

區別　/ 026

二、促進新供給形成新動力是過剩產能的正確退出方式　滕泰　劉哲　/ 033

（一）產能過剩是供給老化的必然結果　/ 033

（二）去產能的政府作用：兩個誤區和兩個着力點　/ 035

（三）過剩產能的終退出方式：促進新供給形成新動力　/ 037

三、供給側改革的經濟學邏輯　滕泰　張海冰　/ 042

（一）供給與需求的關係：傳統經濟學如何區分？　/ 042

（二）供給在與需求的關係中處於主導地位　/ 045

（三）供給不能創造自身等量的需求　/ 047

（四）供給側改革的經濟學邏輯——恢復供給自動創造需求的條件　/ 050

四、要素市場改革是供給側改革的重要領域　範必　/ 053

五、“供給側改革”勢在必行　李佐軍　/ 058

（一）正確理解供給側改革　/ 058

（二）為何要推進供給側改革　/ 060

（三）供給側改革的理論依據　/ 062

（四）中國當前推進供給側改革的特殊背景　/ 064

（五）推進供給側改革的七大着力點　/ 065

（六）推進供給側改革應避免的六個誤區　/ 067

六、推進供給側改革　政府應避免“父愛主義”　方晉　/ 069

七、六新供給支持中國經濟升級　邵宇　/ 074

（一）新技術和新產品　/ 074

（二）新模式，新組織，新業態　/ 076

（三）新制度　/ 076

八、中國經濟下行的基礎判斷與復甦戰略　黃志凌　/ 082

（一）理論分析與實際數據顯示：需求總量約束並不成立　/ 082

（二）三大需求數據疲弱都有供給抑制的影子，背後的根源都是供需結構性矛盾　/ 087

（三）提升供給能力，增加有效供給的宏觀調控思路越來越清晰　/ 094

（四）需要進一步深化的幾點認識　/ 096

九、以全面減税為起點，新供給改革開啓經濟增長新週期　滕泰　/ 102

（一）宏觀税負過重，八成企業盼減税　/ 102

（二）低赤字的發債條件，中國有實力擴大減税　/ 103

（三）減税發債，借力未來，一箭三雕　/ 104

土地與資源篇

十、加快能源供給結構性改革　範必　/ 109

（一）能源領域突出問題：諸多矛盾源於市場化改革滯後　/ 109

（二）能源體制基本判斷：多重體制亞型複合體　/ 111

（三）能源體制改革方法論：“鏈式改革”代替“點式改革”　/ 112

（四）能源體制改革難點：如何將國企與改革相銜接　/ 114

（五）能源結構調整方向：構建優質經濟清潔安全的供應體系　/ 117

十一、建立競爭性油氣供應體系　範必等　/ 120

（一）全球油氣格局與中國面臨的問題　/ 120

（二）制約油氣行業健康發展的體制原因　/ 121

（三）油氣體制改革目標思路和基本原則　/ 124

（四）油氣體制改革政策建議　/ 125

（五）油氣體制改革實施步驟　/ 129

（六）油氣體制改革成效預期　/ 130

十二、以改革創新持續釋放土地紅利　董祚繼　/ 133

（一）推進土地審批制度改革，保障穩增長項目及時落地　/ 133

（二）創新城鄉土地開發利用制度，拓展建設發展空間　/ 135

（三）完善土地有償使用制度，遏制產業用地成本上升　/ 136

（四）探索城鄉土地整治機制，搭建穩增長、調結構新平台　/ 138

（五）推進農村土地制度改革，激活農村資源資產　/ 139

十三、供給側改革：土地政策已經發力　唐健　/ 142

（一）配合宏觀經濟供給側結構性改革，增加新興產業新業態用地

供給　/ 143

（二）清理閒置土地，盤活存量土地　/ 144

（三）促進房地產用地開發及轉換用途，消化庫存　/ 145

（四）鼓勵市場主體參與土地開發的政策　/ 146

（五）土地制度改革釋放集體建設用地的潛力，喚醒沉睡的農村

土地　/ 147

十四、農村改革和現代農業發展與供給側結構性改革關係的幾點

思考　李國祥　/ 149

（一）農村土地改革與供給側結構性改革之間的關係　/ 149

（二）農村金融改革創新與供給側結構性改革之間的關係　/ 152

（三）現代農業發展與供給側結構性改革之間的關係　/ 158

制度與管理篇

十五、深化制度改革，發掘供給潛力　滕泰　/ 165

（一）制度改革是財富創造的源泉　/ 165

（二）如何形成富有財富活力的制度供給　/ 166

（三）中國供給側改革的制度潛力　/ 168

十六、國企改革才是貨真價實的供給側改革　張文魁　/ 172

十七、國有企業在“供給側改革”中的地位與使命　李錦　/ 177

（一）“供給側改革”的出發點: 搞好企業，增加新型供給　/ 177

（二）國企改革頂層設計貫穿新供給經濟學的思想　/ 179

（ 三）“供給側改革”與國企市場化的歷史借鑑　/ 181

（四）新供給經濟週期與國企“三個一批”的高度吻合　/ 183

（五）國企進行供給側結構性改革，從消化過剩產能開始　/ 185

（ 六 ）政府支持國企供給側改革，從減低成本開始　/ 187

（七）國企“三架發動機”是“供給側改革”強大動力　/ 188

（ 八） 供給側改革需要完成“三個轉化”　/ 190

十八、自貿試驗區與供給側改革：以制度供給、法治供給為開放條件下的大

眾創業、萬眾創新保駕護航　張湧　/ 192

（一）制度創新、制度供給是自貿區有別於開發區的核心使命　/ 193

（二）解放和發展生產力是評判自貿區改革成敗的重要標準　/ 193

（三）簡政放權、放管結合、優化服務是自貿區供給側改革的重點　/ 195

（四）法治保障程度、風險防控水平有多高，自貿區開放程度就可能有多大　/ 200

資本與金融篇

十九、消除金融供給抑制　範必　/ 205

（一）取消銀行貸款規模管理　/ 205

（二）擴大企業債券發行自主權　/ 207

（三）嚴格界定政策性與商業性業務　/ 211

二十、從衍生品角度看金融市場在供給側改革中的積極作用　徐藝泰　邢兆鵬　李帆　/ 217

（一）金融在經濟生活中的作用是多元的，金融既服務於國民財富創造，同時也創造國民財富　/ 217

（二）金融領域供給側改革的重點在於提高金融市場效率，擴大金融有效供給　/ 219

（三）平穩有序發展金融衍生品市場是解除金融抑制、增加金融供給的有效手段　/ 220

（四）發展金融衍生品市場，擴大金融有效供給：美國的經驗和日本的教訓　/ 223

（五）發展金融衍生品市場、擴大金融有效供給的政策建議　/ 228

二十一、我國“融資難”“融資貴”問題思考　陳道富　/ 230

（一）我國“融資難”“融資貴”現象　/ 231

（二）“融資難”“融資貴”的系統解釋　/ 235

（三）“融資難”“融資貴”的對策思考　/ 238

技術與創新篇

二十二、研究供給問題必須考慮全球產業變革大背景　胥和平　/ 245

（一）中國經濟面臨問題的大背景, 是全球產業的根本性變革　/ 245

（二）要從本質上把握中國的供給和需求關係　/ 246

（三）供給側改革，關鍵是創新　/ 247

二十三、以“為中國人制造”（Made for China）是供給側結構性改革的重要着力點　李東紅　/ 249

（一）供給側改革的重要路徑：從“中國製造”到“為中國人制造”　/ 249

（二）供給側改革的兩個着力點：以新供給創造新需求和以新供給滿足現有需求　/ 251

（三）如何確保供給側改革落地　/ 253

二十四、供給側改革背景下中國流通業的發展機遇　中國連鎖經營協會　/ 257

（一）供給側改革要從整個供應鏈的角度去考慮，零售業本身也是供給側　/ 258

（二）供給側改革要鼓勵流通行業的發展　/ 259

人口與勞動篇

二十五、創新驅動與分配驅動結合為經濟持續發展提供動力　褚福靈　/ 265

（一）經濟發展的動力來自有效供給與有效需求的結合，來自創新驅動與分配驅動的結合　/ 265

（二）堅持宏觀引導與微觀激勵結合，堅持調動勞動者的積極性與降低勞動力成本結合　/ 267

二十六、重生命週期消費規律，建住房醫養一體化市場　楊燕綏　/ 270

（一）生命週期假説與消費規律　/ 270

（二）構建住房醫養一體化有效消費市場　/ 273

（三）結論與建議　/ 276

滕泰：萬博新經濟研究院院長，復旦大學、中國人民大學、中央財經大學兼職教授。代表作有《新財富論》、《財富的覺醒》、《民富論——新供給主義百年強國路》、《軟財富》等。2012年11月發表《新供給主義宣言》，2015年11月曾應邀參加*總理召開的國務院經濟形勢座談會，並做《從供給側改革，全面降低企業成本，開啓經濟新週期》的彙報。

範必：國務院研究室綜合研究司巡視員，2011年被聘為中國國際經濟交流中心特邀研究員。主要從事宏觀經濟、能源、環境等方面公共政策和經濟體制改革方面的研究。曾任職於國家發展改革委員會政策研究室、國家計劃委員會投資研究所，有二十多年從事政策研究的經歷。近年出版了《中國能源政策研究》（中英文）、《建設生態文明的美好家園》、《世界能源新格局》等專著。在國內專業期刊上發表了七十多篇論文。曾獲得“全國青年優秀社科成果獎”，多次獲全國發展改革委員會、國務院研究室、國家能源局、中國國際經濟交流中心研究成果一、二、三等獎。