供熱費

供熱建築面積是指房屋產權所有證中建築面積一欄標準的建築面積，包含陽台面積和公攤面積。

城市居民住宅供熱的使用面積包括套內供熱面積、用熱的陽台面積及供熱的公共面積。其中，居民套户內使用面積計算在利用坡屋頂內空間時，頂板下表面與樓面的淨高低於1.2米的空間不計算使用面積；淨高在1.2米—2.1米的空間按1/2計算使用面積；淨高超過2.1米的空間全部計入使用面積。

面積測算可委託具有相應資質的房產測繪部門進行測算。

目前中國熱價原則上仍實行政府定價或者政府指導價，價格由省(區、市)人民政府價格主管部門或者經授權的市、縣人民政府制定。按照《城市供熱價格管理暫行辦法》，如果“熱價不足以補償供熱成本致使熱力企業(單位)經營虧損的”或“燃料到廠價格變化超過10%的”，企業可向政府主管部門提出調價建議。發改委的上述表態意味着，各地企業可根據煤價上漲幅度向相關部門提出調價方案。

2008年9月12日，發改委等三部門發佈了《關於做好冬季供熱採暖工作有關問題的指導意見的通知》(下稱《通知》)，明確表態：各地可根據煤炭價格上漲情況，適當調整供熱價格。這也是自年初熱電企業反映經營困難以來，發改委首次表態供熱價格可適當上調。

通知説，具體調價水平由各級人民政府根據當地經濟發展情況和居民承受能力自行確定。

同時，各地調整供熱價格前，應對供熱企業的成本、經營狀況進行認真調查，需要聽證的，按照規定程序召開價格聽證會，廣泛聽取社會各界意見。

通知還表示，將加大財政補貼力度。一方面，中央財政將考慮煤炭價格上漲等客觀因素，進一步完善一般性轉移支付測算辦法，加大對相關採暖困難地區轉移支付力度。省級財政也要籌集資金，增加財政補助，提高基層政府供熱採暖相關支出需求的保障程度。

另一方面，地方政府應在維持現有供熱財政補貼水平基礎上，增加供熱專項補貼資金，加大對供熱企業補貼力度。同時，繼續給予供熱企業相關税收優惠政策。

此外，為避免因供熱價格調整給低收入家庭生活帶來較大影響，通知強調，各地要充分考慮低收入家庭的承受能力，在制定補貼或調價方案時對低收入家庭給予適當照顧，保證低收入家庭生活水平不因價格調整而降低。

《通知》明確表示：原則上非居民(包括公建和工業)供熱價格，可根據煤價上漲幅度適當調整；居民供熱價格分步調整到位，調價幅度要嚴格控制在羣眾可承受範圍內，並充分考慮對當地居民消費物價指數的影響。

北京熱力集團銷售公司表示，未接收到供熱價格要上漲的消息。對於民用價格上調，發改委也明確表態，各地調整供熱價格前，“應對供熱企業的成本、經營狀況進行認真調查，需要聽證的，按照規定程序召開價格聽證會。

數據顯示，目前全國共有2600多台熱電聯產機組，總裝機容量接近9000萬千瓦小時，佔全國電力總裝機的12%左右。除發電外，熱電企業還為紡織、印染、釀酒、造紙等企業提供蒸汽，北方地區的熱電企業還承擔着為周邊居民冬季集中供暖的任務。

山東建築大學地源熱泵研究所副所長刁乃仁在接受《21世紀經濟報道》採訪時表示，目前，熱電廠既有建築單位供暖煤炭能耗在25公斤到30公斤之間，即每供暖1平方米，要消耗掉的煤炭量為25公斤到30公斤。 考慮到煤價上漲等因素，熱電廠的供暖實際成本達到了31元。

對於民用價格，發改委也明確表態，各地調整供熱價格前，應對供熱企業的成本、經營狀況進行認真調查，需要聽證的，按照規定程序召開價格聽證會。地方各級人民政府要對居民冬季供熱採暖工作進行周密安排和細緻部署。在制定補貼或調價方案時要對低收入家庭給予適當照顧，調價方案與照顧低收入家庭的辦法應同步出台。

隨後，哈爾濱、蘭州、西安、西寧、鄭州、保定、濟南、天津、呼和浩特、銀川、太原等城市紛紛出台供熱費漲價方案。據各地目前已經宣佈的供熱漲價方案統計，平均漲價幅度超過35%。

北方地區陸續開始收取2014年的住宅供暖費。儘管近期煤價下調，但在呼和浩特等地，供暖費的單位價格還一樣。一些市民質疑，當年煤價上漲時，供暖部門以此為理由，上調了供暖費。如今，煤價降了，為什麼不能下調供暖費呢？

對此，供暖企業的迴應是，煤價只佔供暖成本的一部分，煤價下降，只能部分降低供暖成本，雖然當前供暖成本與熱價嚴重倒掛的窘境能得到一定緩解，但倒掛問題並未完全解決。 ^[1]