-
佤邦
鎖定
佤邦,或稱緬甸第二特區(Wa Special Region 2 of Myanmar
[1]
)或撣邦第二特區
[2]
,緬甸政府稱緬甸撣邦第二特區、北撣邦第二特區(Wa Special Region 2 of Northern Shan State),位於阿佤山區,是緬甸聯邦的一個自治區,曾為緬甸共產黨根據地。
[3]
佤族在緬甸撣邦東北部享有高度自治權,緬甸官方將佤族自治區稱為“撣邦第二特區”,但佤族將其自治區稱為“佤邦”,並一直向中央政府申請將其升級為與撣邦同級別的省邦級行政區。
[4]
- 中文名
- 佤邦
- 外文名
- Wa Special Region 2 of Myanmar,Wa Special Region 2 of Northern Shan State
- 別 名
-
緬甸第二特區
撣邦第二特區 - 行政區類別
- 特區
- 所屬地區
- 緬甸聯邦共和國 撣邦
佤邦歷史沿革
在英國統治緬甸時期,佤邦曾和英屬緬甸分開,有過佤邦(Wa State)這一名稱。歷史上的“佤邦”與現階段的“佤邦”有很大的區別。“佤邦”這一稱呼從何時開始已無從考證,但有資料證明,自英國殖民時期開始就有人稱茫弄以北、緬甸一側靠近阿佤山區的地方為“佤邦”
[8]
,其中 “邦”是指防禦工事良好、以土司為單位管轄的山寨。
[9]
1885年,英國佔領緬甸,緬甸淪為英國殖民地。1891年英國組織探路隊分南北兩路探察中緬交界區域民情,測繪地圖,從1894年至1899年,先後經過四次雙方派員勘劃滇緬界線,因各自堅持界線而未能確定,以劃五色線而告停。
1935年4月9日,中英雙方會商重勘“中緬南段木定界”邊界,至1937年4月24日在雙龍宣告勘界結束,但雙方分歧依舊,除明確將户板、班果、户算、班洪、勐董所屬各部歸屬中國,班老、紹興、王冷、大蠻海部落未能最後確定歸屬,仍有一段“南段未定界”。後因抗日戰爭爆發,兩國未能照會解決。
1941年,英國借中國抗戰處境艱難,為急於修建滇緬鐵路,以關閉公路為威脅施壓手段,於1941年6月18日通過政府換文形式,迫使中華民國國民政府在阿佤山地區劃定對其有利的邊界線,將已經明確歸屬中國的户板、户算、班果和未明確歸屬的班老、紹興、紹帕、王冷、大蠻海等區域劃歸英屬緬甸(1941年線)。
[10]
[11]
1957年,中華人民共和國政府從“1941年線”撤回,使包括昆馬地區在內的佤山地區又變成了無人管理的區域。國民黨殘軍多次聯合當地的敵對武裝乘機對昆馬地區進行分割蠶食,當地部落武裝組織(稱自衞隊)互相殘殺械鬥。
[10]
1960年,根據中緬兩國共同簽署的《中華人民共和國和緬甸聯邦邊界條約》,中國政府確定將屬於中國的猛卯三角地移交給緬甸,緬甸方面同意把屬於緬甸的班洪、班老部落轄區劃歸中國,成為中國領土的一部分。
[75]
1966年,佤邦先後出現了四家游擊隊,開始削弱了國民黨的勢力。6月,以鮑有祥、鮑三板為首的領導人組織了昆馬游擊隊。
[9]
1968年,以魯興國為首的領導人,組織了户雙游擊隊。緬甸共產黨由於作戰需要在緬甸北部與東北部建立了根據地,創建了中部軍區,即現今佤邦地區。
[15]
1969年2月,以趙尼來為首的領導人組織了紹帕游擊隊。3月,緬共代表來到紹帕、户雙,7月到昆馬、巖城。緬共代表與游擊隊領導經反覆協商,對各游擊隊進行了整編。以户雙游擊隊為基礎,成立了緬甸人民軍東北軍區4048營,以紹帕游擊隊為基礎,成立了4049營,以昆馬游擊隊的基礎,成立了502營,以巖誠游擊隊為基礎,成立了501營
[16]
。
[9]
1989年4月17日(一説22日
[19]
),佤邦宣佈脱離緬共,組建了緬甸民族民主聯合黨和緬甸民族民主聯合軍,被緬甸政府命名為撣邦東部第二特區,鮑有祥成為第二特區主席兼佤邦聯合軍總司令,脱離緬共後的趙尼來、鮑有祥等人立即與緬甸軍政府談判。
[20]
5月18日,佤邦按照果敢模式和軍人政府達成口頭協定,停止戰爭,接受軍人政府的領導,並將其治理轄區稱為“緬甸撣邦第二特區”(佤邦聯合軍一般自稱為“緬甸第二特區(佤邦),自認為佤邦與撣邦是同級政府)。
[21]
10月,鮑有祥以起義部隊和自願留下來的緬共人民軍為基礎,收編了布盟、巖小石、扎跌、麻哈三、鮑來吳、昆俄等十幾家“自衞隊”,將“民族民主聯合軍”改為佤邦聯合軍。
[20]
1999年9月19日,緬甸政府將靠近泰國邊境的部分區域劃給佤邦。
[22]
10月,佤邦大規模向南佤移民,稱為南遷計劃,計劃移民10萬人(一説40萬人),將北佤山區種植罌粟的農民逐批遷移到南方適合種植水稻、橡膠、茶葉等經濟作物的地區,不再種植罌粟。
[3]
佤邦行政區劃
佤邦區劃沿革
2011年3月19日,佤邦政府將原“温高縣”更改縣名為“勐能縣”。
佤邦區劃詳情
地區 | 區劃 | 備註 |
---|---|---|
北面地區 | 邦康特區 | 廣洪鄉、那洛鄉、南帕鄉、等俄鄉、永定鄉、芒冒鄉 |
南鄧鄉、擁莫鄉、小邦空鄉、大巖鄉、爐房鄉、南温壩鄉6個鄉和南鄧街 | ||
勐冒縣 | 營盤區、巖城區、王冷區、昆馬區、紹帕區、聯合區、納威區、曼東區、龍潭區、格龍壩區、公明山區、新地方街 | |
勐波縣 | 勐波區、勐嘎區、賀島區、南排區、勐念區 | |
勐能縣 | 曼相區、南抗伍區、邦洋區、納高區、弄切區5個區 | |
勐平經濟開發區 | 賀頌鄉 | |
南面地區 | 南部行政事務管理委員會 |
佤邦地理環境
佤邦位置境域
佤邦轄區由兩部分組成,分別為北部地區與南部地區,北佤與南佤地區之間隔着撣邦第四特區和政府軍控制區
[28]
。北部地區位於東經98°~100°、北緯22°~23°之間,面積約1.7萬平方公里。控制國境線465.37公里, 即中緬邊境145~210號界樁之間。東北面與中國雲南省臨滄市耿馬縣、滄源縣,普洱市的瀾滄縣、西盟佤族自治縣和孟連縣,西雙版納傣族自治州的勐海縣接壤;北面與緬甸撣邦第一特區(果敢)相連;南面與緬甸撣邦第四特區相鄰;西面與撣邦的曼甘孟、勐傑、滾弄、當陽等城鎮隔江相望;西南面和撣邦的勐洋、勐卡、萬塔凱接壤。
[15]
[26]
[20]
南部地區位於東經98°~100°、北緯19°~21°之間,東西距離215公里,南北距離91公里,總部萬宏
[6]
,面積約1.3萬平方公里,東臨老撾會曬,南面與泰國清萊府米賽、美斯樂、大其力等地接壤,大其力開始到泰國的密賽橋順密賽河由東向西,順山樑至勐崗,繼續往東至累東,再由北向南至累三哨,以山為界向東拐又改向西南至累蘭至南班河口岸。繼續向偏北到累帕布。由東向西南再向南的南撫洪與PB①界碑接界,再向西至萊艾武向西南偏北向西至柱山嘎,向西南到未退向西到邦麥松,偏向南向西至黨揚,稍向西北方再向西南至康巴與政府轄區接壤,邊界線全長約500多公里。北部地區與南部地區相隔約400公里的緬甸撣邦第四特區和緬甸中央政府控制區域。
[26]
[6]
[20]
佤邦地形地貌
海拔2000米以上的山脈有:南鄧特區的孟林山,海拔2645米;勐冒縣的公明山,海拔2489.8米;勐波縣的大黑山,海拔2575米;勐冒縣的龍潭山,海拔2373米。
海拔1500米-2000米的山峯有數千座,如:龍潭區的駱駝峯,安塞山;聯合區的拉塔山1884米;公明山區的共嘎山1841米;納威區的萊米山1840米、南部的累三哨、所蘭山等。
佤邦氣候
佤邦地區最高海拔2490米。最低海拔420米,年平均氣温為25℃左右,屬亞熱帶季風氣候,全年被明顯地分為旱季和雨季,旱季氣候乾燥無雨;雨季時節幾乎每天都有降雨。由於佤邦地區海拔差異很大,氣候情況也形成較大反差,呈現出紛繁多姿的立體型氣候。年降雨量約1750毫米左右,一般年份6-11月為雨季,12月至翌年5月為旱季
[29]
。
[6]
[13]
佤邦水文
佤邦地區水利資源豐富,大小江河有數十條。西面有薩爾温江,從滾弄流入南鄧,是佤邦南鄧、勐能縣與聯邦政府管轄區的天然界江;東面有南壘河,上游為孟連河,從200號界碑流入佤邦勐波縣賀島區、勐平區,經勐養、勐卡流入四特區湄公河。
邦內較大的河流有:
南卡江:源頭為龍潭湖,是邦勐冒縣的龍潭區、巖城區、營盤區、勐能的南抗伍區、邦康特區與中國的西盟縣、孟連縣的天然界河。經索亞渡口、累巴山流入薩爾温江。
南馬河:佤邦境內主要河流之一,由昆馬、邦歪中緬邊界幾條小溪彙集而成,流經邦歪區、王冷區、公明山區、聯合區、納威區、曼東區,從曼東區流入薩爾温江,全長200多公里。
南板河:源於勐冒縣的聯合區,多條小溪彙集,經營盤區、邦康特區流入南卡江。水流湍急、落差大,適宜建電站。
南南河:源於勐冒縣聯合區、格龍壩區幾條小溪彙集而成,流經勐能縣、弄切區、流入薩爾温江。是勐冒縣和勐能縣界河,全長50多公里
南阮河:是佤邦南部勐阮區的主要河流,全長37公里,流入南扣河後進入泰國。以上為佤邦主要的幾條河流,其它小河均系支流。
南定河:上游在中國孟定境內稱南汀河(南定河),在鎮康縣境內稱“渣裏江“,源頭在中國臨滄縣境內,孟定境內一段又稱“大灣江”。流經南鄧區境內長17公里,河面寬約50-100米。
南依河:下游稱“南滾河”,是本區與中國滄源縣班老鄉連接的國界河,境內流程約20公里。南依河為本區內第二大河,居薩爾温江支流,特區被它們以“U”字形託在其間。
楠班河,系中緬界河南卡江右岸支流,發源於佤邦巴根,河長123千米,河流總體流向由北向南流,屬山區河流,流域面積2342平方千米,與雲南省孟連縣境內的南卡江左岸支流南馬河相對,二河出口匯入南卡江,同屬薩爾温江(中國境內稱怒江)水系。
[29]
佤邦人口民族
根據2010年信息顯示,佤邦是多民族雜居的地區,以佤族為主體民族,苗族、德昂族(崩龍族)、傈僳族、布朗族、緬族、回族等16個民族。2007年,佤邦北部地區人口出生率為39.5%,死亡率為16.09%,自然增長率為23.5%。
[15]
[26]
[6]
地區 | 人口 |
---|---|
勐冒縣 | 約14.2萬人 |
勐能縣 | 人口7萬餘人 |
勐波縣 | 人口約4.4萬人 |
邦康特區 | 人口約1.2萬人 |
人口2萬餘人 | |
南部地區管理委員會 |
佤邦自然資源
佤邦礦產資源
曼相礦區內已知有3條礦脈,分佈較為規整。第一條礦脈海拔在1300-1400米,基本為氧化礦,純露天開採,開採量在200萬噸左右,品位在0.1%-30%不等,平均品位在2%-4%之間;第二條礦脈海拔1100-1300米,礦型分佈規則顏色重,多數為硫化礦,平均品位在2%-5%,開採量在300萬噸左右;第三條礦脈海拔1000米,基本都是硫化礦,開採年份集中在2015年,平均品位3%-5%。
[32]
佤邦生物資源
由於佤邦區內氣候的優勢,地形多樣複雜,海拔差異呈階梯式,有“一山分四季,温牀同享受,太陽面面照,雨水處處灑”的優越條件,植被類型比較豐富。可以分為亞高山植被,中低山植被,季雨林植被,針葉林、闊葉林、細葉林、混交林和藤本、本草混合生長。
亞高山植被主要分佈於海拔2000米以上地帶,主要植物為殼鬥科、針葉科、樺木科、大樹杜鵑羣落、野生茶羣落、箭竹、蕨類、藤類以及苔蘚、寄生草、菌類等。比較有價值的可供建材、藥用、觀賞、工藝等用途的有松樹、楠木、樺桃、櫻桃、紅椿、樟樹等,藥用的有紅豆杉、血藤、杜仲、黃連、野三七、百合、鍋鏟藤等;可供觀賞的有杜鵑、野山茶、野茶、丁香、寄生蘭、大樹蕨(杪欏)等。可供工藝用的有滕竹和其它竹類。
佤邦政治
佤邦綜述
佤邦政府
- 緬甸撣邦第二特區政府(佤邦政府)
緬甸撣邦第二特區政府下轄勐冒縣、勐能縣、勐波縣和南鄧特區、邦康特區以及171軍區南部行政事務管理委員會。其主要負責人有:勐冒縣縣長肖賽保,書記魯興邦;勐波縣縣長李巖書,書記田永新;邦康特區區長尚勐,邦康特區黨委書記畢地;南鄧特區黨委書記魯興甲。
[20]
職務 | 姓名 |
---|---|
名譽主席 | 趙尼來(已去世) |
主席 | |
副主席 | |
邦務委員 | 布來康、巖倫、趙文光、鮑有義、三木魯、趙忠丹、張月祥、陳龍生、趙三里、崩丁、李祖烈、亞庫 |
對外關係部部長 | 趙國安 |
禁毒執行小組組長 | 鮑巖榮 |
司法委副書記兼佤邦警察局局長 | 趙巖道 |
司法委副書記兼高級檢察院檢察長 | 張巖嘎 |
緝毒大隊大隊長 | 陳尼翁 |
衞生處處長 | 孫成德 |
邦康特區區長 | 尚孟 |
政工部部長 | 閆生炳 |
農林水利部部長 | 鮑華強 |
中央辦公廳主任 |
- 佤邦政治協商委員會
佤邦政治協商委員會成立於1992年4月20日,第一屆全邦政協會議於1992年4月18日到21日在勐冒召開。參加會議的有各地區的各民族代表262名。通過協商,推選出63名委員組成佤邦政治協商委員會。
佤邦政黨
- 佤邦聯合黨
主詞條:佤邦聯合黨
佤邦聯合黨(UWSP)於1988年12月20日籌建,原名為緬甸民族民主聯合黨,1989年11月4日,改名為佤邦聯合黨。
[9]
佤邦聯合黨的組織原則是民主集中制。基層組織是黨的支部。
[26]
[10]
[37]
1992年12月20日,佤邦聯合黨在邦康召開了第一次黨代表大會。通過了黨的綱領和章程。選舉趙尼來、鮑有祥、李自如、趙明、肖明亮為黨中央政治局常務委員。並推舉了趙尼來為總書記,趙明、肖明亮為副總書記。選舉巖倫、趙文光為政治局委員;選舉布來康、鮑有義、三木魯、趙忠丹、張月祥、陳龍生、陳三木納為中央委員;選舉趙三木裏,鮑華強、崩丁、周昆係為中央候補委員。
[9]
[26]
佤邦軍事
- 佤邦聯合軍
主詞條:佤邦聯合軍
佤邦聯合軍(United Wa State Army)是緬甸最大的少數民族武裝
[38]
,總兵力約4萬人,有3個正規師和1個軍區(或説5個師級部隊
[39]
)
[40]
,另外有民兵約6萬人。
[9]
[26]
在轄區內,佤聯軍實行自管自營,高度自治,未經佤聯軍允許,政府軍不得擅自進入佤聯軍轄區。同時政府方面承諾向佤聯軍提供每月42萬緬元的經費以及一定數量的大米、汽油等物資。
[41]
作為交換條件,佤聯軍不得與全國民主聯盟(NLD)等反對派接觸,不得退出緬甸聯邦。緬甸政府軍曾與佤聯軍於2000年在緬泰邊境舉行了聯合軍事演習。
佤邦聯合軍的軍服草綠色迷彩服,類似中國的迷彩服,英文縮寫為UWSA,配有胸章與臂章,胸章是部隊番號,臂章為公明山三座山峯上交叉一矛一劍,象徵佤邦聯合軍威武如山、不可戰勝。
1989年4月17日是佤邦聯合軍建軍節。原定名緬甸民族民主聯合軍,1989年11月4日,改名為佤邦聯合軍。佤邦聯合軍沿襲緬共人民軍的建軍方法,在部隊設有政委、指導員一職,有黨委和黨支部。政委、指導員、黨委書記、支部書記均由佤邦聯合黨黨員擔任。
[15]
1989年4月,先後組建了417師、418師、420師、421師、214師、獨立團、炮團、警衞團。5月組建525師。1990年,一直活動在緬泰邊境萊朗地區進行“佤族獨立運動”的巖小石,率領魏學剛、魏學龍兄弟投靠到佤邦聯合軍麾下
[10]
。
佤邦聯合軍(16張)
佤邦聯合軍在繼承緬共人民軍武器的基礎上,裝備有81-1式自動步槍,64式半自動步槍,03式5.8口徑的突擊步槍,M99狙擊步槍,地空導彈,120毫米,100毫米,82毫米迫擊炮,75毫米無後坐力炮,4管高射機槍,53式輕重機槍,56式自動步槍,56式半自動步槍,56式輕機槍和M-16步槍等。
[39]
佤邦聯合軍配備少數的重型武器,在2012年4月17日佤邦成立23週年活動上,佤邦聯合軍展示所配備的部分重型武器,包括120迫擊炮、無後坐力炮、小口徑榴彈炮、重型運兵裝甲車、警用裝甲車等。該軍隊有一定的武器生產和維修能力,多仿製中國武器與蘇制武器。
[10]
[43]
佤邦經濟
佤邦農業
- 概況
2004年,佤邦全年收入近8000萬元,人均400多元。
[52]
佤邦在2006年至2008年期間,免徵公糧和農業税。
[6]
根據2009年信息粗略統計,2007年佤邦北部地區國內生產總值約650萬元(RMB),人均國內生產總值1020元(RMB)。
[53]
截至到2009年底,佤邦農民年均收入為800元人民幣。
[10]
北部地區主要從事山地農耕經濟,南部地勢平緩區主要從事稻作經濟,北部礦業開發初見成效,南北兩地毒品替代種植已實現,發展了具有高經濟附加值的農業項目,諸如橡膠、龍眼、蜜橘、茶葉等為主要轉型經濟作物。
[7]
- 替代種植
截至到2009年9月,中國在佤邦地區進行替代種植的企業約50家,佤邦出讓100萬畝土地給中國進出口信用保險公司50年,由中信保公司組織中國企業進行開發,雲南普洱市勐馬橡膠公司、萬衡橡膠公司等43家為第一批進入佤邦進行替代種植工程的企業。佤邦南、北兩地種植橡膠126萬畝,茶葉、橘子、龍眼、甘蔗、木薯等經濟作物近26萬畝,截至2010年有3萬4千畝橡膠園開始割膠。2012年5月中國雲南省孟連縣和緬甸第二特區(佤邦)政府合資建造的“雲康制膠廠”正式投入生產加工橡膠。
[10]
[56]
佤邦商貿
佤邦政府向緬甸中央政府申請於1990年12月在臘戍成立“佤邦綜合開發貿易總公司”,先後在仰光、瓦城、東枝、景棟、大其力、木姐等城鎮組建了分公司,組建了宏邦公司、德康公司、康祥珠寶公司、邦康自來水公司、當陽紅磚廠、宏邦酒廠、佤邦煙廠、紙漿廠、宏邦養殖場等。
[10]
佤聯軍透過旗下的宏邦公司等企業承包帕敢地區的礦山,在緬甸國內建立了包括仰光航空公司、緬甸五月花銀行以及緬甸國內唯一提供GSM網絡服務的Skylink移動通訊公司等一系列企業,商業版圖逐漸擴展至航空、金融、通信等多個行業。在撣邦東部地區,佤聯軍控制的宏邦公司同樣經營着木材生意。據資料顯示,佤聯軍在仰光開設的企業有20餘個,總資產約20億美元。
[57-58]
1996年,佤邦成立了地方性商業銀行邦康市商業銀行即佤邦銀行,為該地區唯一一家規模較大的銀行。邦康市商業銀行實行總分行制,總行設在邦康市,下設兩個分支機構,分別為邦康市分行和南鄧縣分行。1996年至2002年期間同時經營人民幣和緬幣,由於人民幣信譽度高,而緬幣幣值不穩定因素,2002年以後該銀行只經營人民幣。
[59]
近年來,佤邦及其所處的緬北地區成為全球及東南亞地區電信網絡詐騙話務窩點的聚集地。
[71-72]
佤邦礦業
20世紀90年代初在政府軍控制緬甸北部克欽邦境內的玉石產地帕敢以後,軍方給予了佤聯軍等停火的民族地方武裝在該地區開採玉石的經營權。佤聯軍透過旗下的宏邦公司等企業承包帕敢地區的礦山,進行玉石開採活動。
[58]
佤邦龍潭錫礦冶煉廠年產錫錠1500噸,2003年初,佤邦礦業增加值佔佤邦地區生產總值的60%。
[13]
已開挖金、銅、錫、鉛、鋅等礦藏,初見成效的有弄尼錫礦廠、金廠礦山等,且大部分礦產原料出口中國、泰國等周邊國家。
[20]
佤邦政府規定,礦產商在錫礦出口過程中,25%的原礦會以税率的形式抵押給政府。
[60]
佤邦曼象礦區高品位、低成本礦開發之後,供給量陡升,由2012年的不足0.5萬噸增至2016年的5萬噸,使得緬甸一躍成為全球第三大錫礦供給國家。佤邦地區的錫礦幾乎全部以邊境貿易的形式出口至中國。
[60]
佤邦交通
在20世紀60年代,佤邦只有一條從户板到勐冒的臨時公路,且長年失修。運輸靠人背、肩挑、馬馱。緬共執政20年忙於作戰,只修了300公里的單車道毛路。和平建設後交通建設被列為第一、第二個五年計劃的主要項目。
截至到2009年底,佤邦全邦的公路由泥土公路約300公里增長到3000多公里,基本上做到縣、區、鄉都通公路。其中柏油路面、彈石路面800多公里,邦康至昆馬、龍潭、勐冒等地,邦康到勐平、勐波均為彈石路,邦康到曼相為柏油路。在邦康、昆馬、勐冒、萬宏、勐崗建有直升飛機場。
[10]
[7]
佤邦社會
佤邦城市建設
1989年佤邦僅有一座中國無償援建的40千瓦水電站,全邦幾乎處於無電可用的狀態,1997年,松坡、榮齋、德康、昆馬四座水電站開始動工興建。佤邦地區的能源建設得到了緬甸軍政府的財政支持,緬甸政府為佤邦提供了3億緬幣貸款,其餘的資金主要靠地方政府籌集。
[61]
松普電站 | 南鄧一級電站 |
榮齋電站 | 榮玲電站 |
康達電站 | 昆馬電站 |
- |
佤邦教育事業
佤邦教育結構體系,主要由佤文、緬文和華文構成,以華文為主。佤邦從事教育的教師大多僅是小學和初中畢業,所每年中國區的相關部門都要負責為佤邦培訓各類教師,培訓方式包括中方教師到佤邦地區開展具體指導交流,以及佤邦的各類教師每年分批次到中方佤區進行培訓2種。
[73]
1989年,佤邦有20所小學,學生人數不足500人。2004年,佤邦有小學350所,學生近3萬人,6所初中和2所高中,適齡兒童入學率45%。
[52]
截至到2009年底,有各類學校360所,在校學生36700多人,其中10所學校辦有初中和高中。
[10]
[7]
邦康振興中學 | 緬甸佤邦龍潭特區小學 | 滿星疊小學 |
勐冒中小學 | 南鄧中小學校 | 宏邦中學 |
佤邦勐能縣中心學校 |
佤邦醫療衞生
1989年,佤邦有4家醫院、8所衞生所。截至2009年底,有醫院20家,衞生所175所,有無國界醫生組織
[64]
、馬蒂莎國際組織、法國醫療慈善組織、德國醫療慈善組織等多個機構在佤邦進行醫療援助
[22]
, 幫助佤邦培訓醫生、助產士、鄉村志願者和當地社區衞生人員等。
[10]
[7]
英國無國界衞生組織從2001年開始在佤邦開展項目,並先後在4個區建立了貧困醫療救助基金試點。
[45]
[65]
根據2009年信息粗略統計,佤邦北部地區居民年住院率為8.6%,2008年佤邦北部地區居民已婚育齡婦女產前檢查率為38.4%,2006年各縣區衞生投入佔財政收入比例位於3.0%-6.2%間;2007年佤邦政府衞生投入佔總衞生投入的比例為12%,家庭的衞生支出佔總的衞生投入的43%,其他的衞生投入依靠國際衞生組織的援助,佔45%。佤邦北部地區共有衞生機構174家,其中:醫院13家(7.4%),衞生所室46所(26.4%),診所115家(66.1%);政府及國際衞生組織辦的醫療機構有佔32.2%,私人辦醫療機構佔67.8%。北部地區共有衞生人員640人。
[53]
佤邦禁毒事業
19世紀末,緬甸淪為英國的殖民地,鴉片進入佤邦。緬甸獨立後,禁種大煙,但遠在1000多公里外的仰光政府對佤山鞭長莫及。
[52]
20世紀50年代,中國國民黨的殘餘部隊潰退到這裏,徵收鴉片,武裝販煙,刺激了佤山的鴉片經濟。70年代末緬共武裝統一佤邦後,採取拔除煙苗的強制手段禁煙,但收效甚微。
[52]
20世紀90年代中期,佤邦罌粟種植面積一直都保持在100萬畝以上,年產鴉片約為2000噸左右,佔緬甸總產量約80%~85%,佔“金三角”地區鴉片總產量約70%。這些鴉片的70%~80%被加工成海洛因。
[6]
1990年,佤邦政府在第一個五年計劃中便提出了要逐年減少大煙種植面積。新政府頒佈的《禁種和根除大煙的策略和措施》規定:對50歲以上的吸食大煙者進行勸説;對50歲以下的分別按情況和區域,採取強制戒毒和勞動改造的辦法。
[52]
1994年7月24日,佤邦政府作出了《關於加強佤邦地區毒品管理的若干決定》,組建了毒品管制委員會。
[10]
1995年5月17日,佤邦政府發佈了《關於在佤邦部分地區實現三年無毒區的行動計劃》。
[10]
1996年11月12日,佤邦禁毒委員會出台《關於佤邦地區禁毒鬥爭的若干問題》。
[10]
1997年2月,佤邦政府頒佈《關於在佤邦徹底根除毒品種植的規劃情況》,同年8月佤邦禁毒委員會又再次出台了《關於禁毒工作的補充規定》。
[10]
[13]
截至2010年,佤邦北部地區破獲販毒案件247起,抓獲涉案人員362人,繳獲毒品有海洛因133.975千克、安非他明類興奮丸283.453千克、冰毒98.83千克、鴉片358.78千克等。共查處零星製毒賣毒案件520餘起,抓捕製毒賣毒人員579人;查驗確實並強制收戒吸毒人員4215人次。
[66]
但佤邦的毒品問題並沒有得到根本上的解決,由於對毒品的打擊,鴉片價格連年上漲,使得罌粟種植出現了死灰復燃的現象。通過驅使農民到佤邦周邊地區進行種植等方式,佤邦的罌粟種植形式變得更為隱蔽。同時,佤聯軍的毒品生產已經開始由傳統毒品向苯丙胺類興奮劑(ATS)以及冰毒等新型化學毒品轉型。
[67]
由於在禁毒問題上始終無法取得實質性進展,緬甸政府被迫將禁絕毒品的期限由原先的2014年延後到了2019年。
[58]
佤邦文化傳媒
佤邦有三個可以播出影音節目的新聞宣傳機構,為佤邦新聞局、南鄧新聞工作室、勐冒電視台,設佤邦電視台、佤邦有線電視公司、《今日佤邦》雜誌、《佤邦新聞報》、佤邦電台FM,電視台新聞部分由漢、佤、傣三種語言播報,同時兼顧英、緬語。
佤邦歷史文化
佤邦民族文化
佤邦是多種民族雜居的地區,居住着佤族、傣族、拉祜族、漢族、阿卡族、阿克族、克欽族、傈僳族、苗族、線景族、恩族、老咩族、布朗族、布歐族、崩龍族、彝族、回族、苯(土滿)族等民族。其中,佤族佔70%左右,其次是拉祜族和撣族。
[68-69]
佤邦語言文字
佤語屬南亞語系孟——高棉語族佤語支。過去佤族沒有文字,長期用木刻和實物記事。20世紀30年代創造了佤族文字。20世紀90年代,“佤邦”對佤文進行改進,改進後文字與中國佤族的文字趨同。新佤文已在“佤邦”機關、學校、部隊普及和使用,所有學校都開設佤文課,機關人員的會議記錄、民間書信交際和黨政軍電報通訊行文都有使用。
[4]
佤邦宗教信仰
佤邦傳統節日
佤族最隆重的節日是“新米節”,該節日是佤族全民性的活動,無論信仰哪種宗教都參與該節日,每年在其轄區的不同縣區輪流舉辦。此外,不同宗教信仰的佤族還慶祝與其宗教信仰相關的節日,例如,信仰大乘佛教和賽瑪禮教者要慶祝春節,其活動形式與中國春節大同小異。
信仰基督教者要慶祝聖誕節,信奉上座部佛教者要慶祝潑水節、關門節、開門節等。木鼓是佤族的古老樂器,被視為“通天”神器,重大的祭祀、農耕、軍事等活動都離不開木鼓,“拉木鼓”是佤族部落重大的祭祀活動。
[4]
- 木鼓節
木鼓節,佤族盛大的傳統節日之一。在中國,主要流行於佤族當中的“阿佤”支系,即中國西盟佤族自治縣的大部分佤族地區以及滄源、瀾滄部分佤族地區。緬甸等地的佤族也廣為流傳。佤族稱木鼓節為“克羅”或者“克魯克羅”。一般在每年農曆11月(佤歷一月)到第二年4月份之前。木鼓節來源於佤族的木鼓崇拜、祭祀活動以及伴隨這些活動而產生的文化活動。
[69]
- 新米節
新米節,佤語稱“地根俄”或“西伯根俄”、“伯根奧”、“地京哥”,是佤族最盛大的傳統節日之一,過節時間基本上與中國布朗、德昂、景頗、拉祜、傈僳等少數民族時間相同,在祭“谷魂”上也基本相同,都是先民農耕活動的產物,有迎“谷魂”、慶豐收之意。
[69]
- 聖誕節
聖誕節,19世紀20年代,基督教傳入佤族地區。他們接受基督教的程度相較於其他地區要高,這裏的佤族除了禮拜天到教堂做禮拜、聽聖經、唱讚美詩以外,在每年公曆12月25日過聖誕節。這天除了唱讚美詩,也舉辦文體活動。
[69]
佤邦對外關係
- 與緬甸政府的關係
佤邦脱離緬共後,1989年5月18日與緬甸政府軍隊代表談判,達成停戰協議。佤邦在和平發展建設中得到緬甸中央政府在文化、教育、醫療衞生、交通建設等方面的支持和幫助。緬甸中央政府給佤邦在商貿發展、珠寶玉石開採給予優惠條件,鼓勵佤邦到緬甸的大中城市發展經濟投資建設。佤邦在原首都仰光購置了商用大樓,辦了軋鋼廠等企業。在其他大中城市也進行了部分投資,開展商貿活動。在軍方的邀請下,佤聯軍參加了1993年和2004年兩次國民大會,參與了緬甸聯邦的制憲進程。
1993年12月,坤沙武裝宣佈獨立,建立“撣邦國”。蒙泰軍的擴張引來了緬甸政府軍的大規模武力清繳。佤聯軍配合政府軍行動,最後促使坤沙在1996年向政府投降。作為交換條件,緬甸政府允許佤聯軍控制緬泰邊境地區原屬於坤沙的地區。
2008年,緬甸新憲法通過後,軍政府把佤邦地區整合為撣邦下屬的佤族自治區,其轄區包括勐冒、班歪、萬曼、户板、邦康等五個鎮區,把勐波、賀島及南部地區劃出佤邦。佤邦聯合軍對該整編計劃極度牴觸,表示堅決不接受整編。
[44]
2009年3月,佤邦聯合軍與果敢、勐拉、克欽101、北撣邦軍等八支民族地方武裝重組了緬甸和平民主發展陣線,佤邦領導人鮑有祥出任聯盟的總司令。
[45]
緬甸聯邦政府推出了邊防軍(BGF)改編計劃,雙方矛盾進一步升級。
[46]
4月17日,佤邦聯合軍舉行了“慶祝佤邦和平建設二十週年慶典”,向緬政府展示了強大軍事實力,並隨後在南部地區疏散部分民眾以應對政府軍可能發動的攻擊。緬甸政府於2009年6月7日再次派代表前往邦康與佤邦聯合軍談判,未果。
[10]
2010年1月7日,佤邦聯合軍主席鮑有祥在給軍政府的函件中提出改組佤邦聯合軍的九項條件。軍人政府國防軍事安全部部長耶敏中將再次邀請佤邦聯合軍主席鮑有祥到佤邦首府邦康西部的當陽鎮談判,佤邦聯合軍代表團於4月1日再次向軍政府首席代表耶敏中將就軍政府整編計劃提出新的“八點建議”,軍人政府再次拒絕接受“八點建議”,雙方談判陷入僵局。
[10]
緬甸大選期間,佤聯軍禁止政府在轄區內舉行大選。
2011年9月,佤邦聯合軍與緬甸新政府談判成功,達成和平初步協議。
- 與中國關係
緬中兩國人民一直保持着傳統的友誼。佤邦與中國臨滄地區的耿馬縣、滄源縣,普洱市的西盟、瀾滄、孟連縣等跨境民族地區的地方政府和人民保持着“胞波情誼”。佤邦與中國雲南邊境地區政府和人民來往密切,外事活動頻繁,文化科學技術方面的交流與合作不斷深化,相互配合。在發展替代經濟和共同打擊毒品犯罪的鬥爭方面進行全面合作。佤邦同時和雲南昆明及中國沿海的省區及中國首都北京的一些企業和非政府組織的關係也得到了發展。
[50]
2007至2013年,雲南電網公司普洱供電局孟連供電有限公司在電力供應方面對緬甸佤邦的替代產業和經濟發展給予大力扶持,累計向緬甸佤邦境外供電6323.7萬千瓦時,2013年境外送電佔該公司總供電量23.07%。
[51]
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