佛山市南海區行政服務中心

中心作為我區行政服務的重要平台和有效載體，確立“公平、正義”的行政服務理念，奉行“為民、便民、利民”的服務宗旨和“公開、公平、公正”的辦事原則，着力為企業和羣眾提供規範便捷、優質高效的行政審批服務，致力於擦亮“高效南海”品牌和打造“五星級行政服務”，積極建設“五星級南海”，彰顯構建社會和諧的良好風貌。

(一) 運作方式

1、集中窗口式辦公形式：各職能單位選派業務骨幹到中心設立辦事窗口，實行一站式服務。

2、單邊受理制：凡已進入中心辦理的項目，規定原單位本部不得再受理，否則作無效件處理。

3、窗口單位授權制：進入中心的單位領導，以書面形式向窗口負責人充分授權，指定由窗口負責人全權審核的事項，並刻制業務專用章交由窗口負責人保管和使用。

4、集中收費：在中心開設農行收費窗口，並採取代收和開設POS機等收費形式，方便辦事者繳費。

(二) 辦理制度

1、辦件公開制度：將每一審核和日常管理事項的名稱、審核類別、審核依據、辦事程序、審核條件、所需材料、承諾時限、收費標準、收費依據以及辦理結果以各種形式向社會公開。

2、辦件信息化管理制度:對材料齊全且合要求的申報事項，窗口必須在中心網絡系統上錄入，辦理結果以手機短訊形式向辦事者發送，並利用系統對申報事項進行跟蹤督辦，超時催辦。

3、一次性告知制度：窗口工作人員必須當即對申報材料進行初審，發現有缺件或不合要求的材料，必須一次性告知申辦人，打印補辦通知單，申辦人補齊合乎標準的材料後必須受理。

4、“五天辦結”承諾制：除即辦件外，承諾件在五個工作日內辦結，報批件在三個工作日內上報。

5、“綠色通道”：一些時間緊迫、特別重大的審批事項，按照從快從簡，特事特辦的原則辦理。

(三) 日常管理與考核

1、投訴處理制度：接受來人、來電、來函和網上諮詢服務，查處審批中的違規違法行為，保障申辦人的合法權益，改善服務工作。

2、窗口單位領導輪班制：窗口單位領導和科室負責人必須每半個月和每週分別到中心窗口輪班並簽到。

3、工作窗口考評制度：中心對窗口人員每季度考評一次，對窗口單位和個人進行年度考核。建立動態與靜態結合，羣眾評議與量化評議結合，機關單位績效考評與窗口工作掛鈎的獎懲監督機制。

4、內部管理制度：包括中心管理辦法、項目辦理實施細則、年度考核實施細則、工作規範、請假制度、學習制度、例會制度、輪班制度等等。

(一)強化服務意識，樹立行政服務新形象

1、印製服務指引、單張和填寫樣本，置於大廳供羣眾取閲，並在互聯網和觸摸屏、電子顯示屏公佈，同時提供導辦服務；

2、提供網上申報表格下載，開辦了批件同城速遞業務；

3、開通網上查詢、觸摸屏查詢業務，並在服務大廳電子顯示屏每天滾動公佈辦件結果；並開通了方便、快捷的網上溝通服務平台，建設12345行政服務熱線；

4、為便於羣眾有序等候，專門設置電子叫號排隊系統；

5、每年進行服務對象評議，向申辦人廣泛徵求意見，並公佈評議結果，不斷改善工作；

6、推進協調機制的實施，有效突破審批“瓶頸”和部門之間政策的錯位，解決了許多社會熱點和辦事難點問題，受到企業羣眾的廣泛好評

(二)規範審批行為，進一步優化服務環境

1、建立和完善行政審批程序。包括完善行政審批申請和受理程序、制定內部審查程序以及行政審批決定、案卷備案、信息公開等程序；

2、推動簡政放權。簡化程序和減少環節，下放部分終審權和收回部分初審權；整合內部審批職能，精簡材料和加強環節的銜接。

3、完善內外監督管理機制。加強部門內部及下級的層級監督；全面應用中心網絡審批信息系統，拓寬諮詢投訴渠道，及時處理出現的審批問題；貫徹實施行政審批過錯責任追究制度和落實考核監督機制。

（三）提高審批效率，擦亮“高效南海”品牌

1、要求各單位對窗口以書面形式充分授權，明確窗口人員的權限，加快辦件速度，並儘可能達到即辦；

2、通過深化行政審批制度改革，兑現辦件承諾制度；

3、拓展聯網審批，窗口人員通過網絡把審批資料傳回局本部辦理，並對整個審批流程進行實時監控，達到限時審批，責任到人的作用；

4、單位領導定期到中心輪值簽到和了解窗口工作，及時解決工作中存在的問題，提高工作效率。

（四）完善基層中心建設，實現行政服務重心下移

區委區政府為繼續深化行政審批制度改革，推動社會管理和公共服務重心下移，開創性地在鎮街、辦事處設立行政服務中心。其建設得到各級領導的高度重視和社會各界的廣泛關注，併為羣眾辦實事、提升政府形象、構建和諧社會等方面都起到了積極作用，體現為：一是集中辦公，為辦事者提供“一站式”服務；二是推進審改，簡化程序，利於理順職能部門、基層和辦事者的關係；三是加強監管，便於行政效能和作風監督；四是規範管理，推動政府轉變職能，提高辦事效率。

（五）建設電子監察系統，提高工作透明度

按照省、市、區的有關精神，中心充分利用電子政務和行政審批制度改革的成果，積極籌建行政審批電子監察系統，創新監管方式，提高行政效能和公共服務水平，實現四個目標：一是對行政審批行為分級進行實時監督和績效評估；二是通過行政服務平台實現審批部門業務系統互聯互通；三是區行政審批部門對鎮街相應部門的業務審批進行同步監管；四是區實時向市報送有關數據，加強對垂直管理部門的監管。

（六）深化審批制度改革，完善行政服務體系建設

為促進政府職能轉變和管理創新，中心在不斷推進審改的基礎上，全面開展了以“橫向到邊，縱向到底；分別推進，全面優化”為改革重點，以理順完整辦事流程、解決羣眾辦事問題為切入點，以達到“審批環境改善，審批流程改順，審批制度改優，審批機制改活，審批體系改精”為總體目標的進一步深化行政審批制度改革。

探索實行統一收費模式；完善“一站式”行政服務；實施“三個一”審批方式；突破電子政務開發難題；構建“立體式”的監督管理；搭建全新互動輿論平台。通過全方位、立體化的改革，使廣大企業、羣眾能夠共享改革取得的豐碩成果。

行政服務工作與改革和發展密切聯繫，與國計民生息息相關。中心充分發揮“南海精神”，改革攻堅，建設“公平、正義”的行政服務環境；開拓創新，擦亮“高效南海”品牌；與時俱進，打造“五星級行政服務”！