住房公積金管理委員會

《住房公積金管理條例》明確規定：“直轄市和省、自治區人民政府所在地的市以及其他設區的市（地、州、盟），應當設立設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家佔1/3，工會代表和職工代表佔1/3，單位代表佔1/3。住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。”

住房公積金管理委員會作為住房公積金管理的決策機構，必須具有權威性、民主性和廣泛的代表性，所作出的決策必須具有科學性和可操作性，既能夠代表政府實行宏觀管理的意圖，又能夠體現職工羣眾的意見，因此，住房公積金管理委員會的組成人員必須具有廣泛性。從本條規定我們可以看出，住房公積金管理委員會的成員要由政府的主要負責人、政府職能部門（建設、財政、人民銀行）的主要負責人及有關專家和工會代表組成，這樣就能夠保證住房公積金管理委員會所作出的決策具有科學性、民主性和可操作性。

根據《住房公積金管理條例》規定，住房公積金管理委員會至少要由四方面的人員組成：

這裏所指的人民政府應與所設立的住房委員會相對應。如果是直轄市和省、自治區人民政府所在地的市設立住房委員會，那麼，人民政府負責人是指直轄市和省、自治區所在地市的人民政府的負責人。如果是設區城市設立的住房委員會，那麼人民政府的負責人是指設區城市人民政府的負責人。《條例》對負責人是正職還是副職沒有明確規定，一般來説，這裏的負責人是指主管城市建設和住房制度改革的副市長。

財政、建設、人民銀行等有關部門負責人

推行公積金制度是住房制度改革的核心內容，住房公積金的歸集，資金的列支，住房公積金的使用，住房建設的計劃、規劃，住房管理和房地產市場的規範等，與財政、建設、人民銀行、

計劃、房地產、金融、審計、勞動、人事、監察等多個部門有密切關係。因此，住房公積金管理委員會應有這些部門的負責人蔘加，以協調住房公積金的重大政策。

工會是職工自願結合的工人階級的羣眾組織，以維持職工合法權益為宗旨。根據《工會法》的規定，工會要組織和教育職工依照憲法和法律的規定行使民主權利，發揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務，管理經濟和文化事業，管理社會事務，協助人民政府開展工作。住房委員會吸收工會代表是職工行使民主權利、參與住房公積金管理重大事項決策的具體表現。

住房公積金制度是一項複雜的系統工程，又是新生事物，需要吸收那些在住房建設、住房管理、住房金融、財經、法律等方面的專家參加，這樣有助於住房委員會實現科學決策。住房公積金管理委員會的設置主要在省、自治區、直轄市人民政府以及其他設區的市（地、州、盟）。這種設置既保證了住房委員會所作的決策在所有城鎮的全範圍覆蓋，使住房公積金制度在全國城鎮建立和發展，同時又突出了城市這一重點，特點是大中城市，允許各城市根據自己的實際情況作出相應的決策。

因為住房公積金制度具有一定的社區性，與城市建設、城市發展及城市個性、城市職工收入水平等因素密切相關，各城市應當從自身的實際情況出發，在全國統一政策的前提下，制定自己的住房公積金政策和具體規則。