低空经济（Low-altitude Economy）是一种新型的综合性经济形态。它以低空飞行活动为核心，以有人或无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等发展。
低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，横跨第一、第二、第三产业 [2]。其相关产品主要有无人机、电动垂直起降飞行器（eVTOL）、直升机、传统固定翼飞机等，涉及市政管理、居民消费和工业应用等多种应用场景。低空经济的应用场景包括交通出行、物流配送、农业植保等方面，具有空间多维性、产业整合性、技术经济性的特征。 [36-37]
2024年，从3月“低空经济”被写入国务院《政府工作报告》中，到7月党的二十届三中全会决定“发展通用航空和低空经济”，再到11月珠海航展上“低空经济馆”大放异彩。政策环境持续优化，市场需求不断增长，技术创新层层突破，产业生态繁荣壮大，低空经济从概念走向现实，从“空中飞”走向“落地用”，迎来了快速发展的机遇。
2024年11月23日，低空经济入选2024年度民用航空研究前沿热点词。 [87]2025年1月，上海首个直通酒店的低空载客航线试飞成功。 [89]2月14日，中国低空经济联盟在北京召开“全国低空交通一张网”项目论证会，并正式启动该项目。3月20日，美团无人机香港首飞。 [143]2025年3月，中国低空飞行正式开启“载人时代”。 [155]5月，浙江绍兴稽东镇龙东村至上海浦东的低空巴士正式通航。 [219]
- 中文名
- 低空经济
- 外文名
- Low-altitude Economy [5]
- 类 型
- 综合性经济形态
- 应用产业
- 第一、第二、第三产业
- 产业形态
- 通用航空、无人机、eVTOL
- 场景应用
- 交通出行、物流配送、农业植保、观光游览、应急救援、医疗物资运输等 [134]
- 低空空域
- 高度为3000米以下（一说为高1000米以下） [31]
概念范围
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基本定义
低空经济是新质生产力催生的综合经济形态，具有拉动区域经济新增长、拓展城市发展新空间、提供社会治理新手段、催生跨界融合新淋壳白生态、整合产业发展新要素等典型特征。具体来看，低空档抹举经济是以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用举精赠愚，带动低空基础设施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障等领域发展的综润元合性经济形态。 [31]
以低空飞行活动为核心，以无人驾驶飞行、低空智联网等技术组成的新质生产力与空域、市场等要素相互作用，带动低空基础设希驼朽施、低空飞行器制造、低空运营服务和低空飞行保障迎几等领域发展的综合性经济形态。 [31]
边界范围
中国低空空域范围界限没有明确界灶充限，2016年国务院办公厅发布《关于促进通用航空业发展的指导意见》中提出：“及时总结推广低空空域管理改革试点经验，实现真高3000米以下监视空域和报告空域无缝衔接，划设低空目视飞行航线，方便通用航空器快捷机动飞行”。行业内普遍将高度为3000米以下的空域认定为低空区域，也有业内人士认为低空是榜企碑真高1000米以下的地区。 [31]
发展历程
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全球格局
在早期，由于低空技术不成熟，以低空旅游和在农业、工业的探索应用为主。2010年以后，随着低空飞行技术的愈发成熟和应用的多元化，规范化监管成为这一时期各国低空经济发展的主要任务。 [33]
面对新一轮科技革命和产业变革，主要国家和地区提出各自低空领域航空创新发展理念。美国提出“城市空中交通（Urban Air Mobility， UAM）”，其后演化为更大范畴的“先进空中交通（Advanced Air Mobility， AAM）”，而欧洲提出“创新空中交通（IAM）”概念，两者与中国“低空经济”和“智慧空中交通”（Smart Air Mobility， SAM）概念存在名称上的差异，但实质涵义都是利用绿色能源驱动航空器，采用智能化运行模式，拓展低空应用场景，其内核一致。 [3]
美国于21世纪初立法确定21世纪航空业战略目标时明确提出，“美国不能承受在航空业第二个100年仅仅成为航空技术发展的追随者”，美国具备较完整的航空工业体系，航空产品是其出口量最大的单一工业品。面对新一代航空技术开发，欧美不再追求全体系的竞争优势，转而利用传统通用航空制造/适航技术优势抢占难度最大、利润最丰厚的中大型eVTOL市场。2022年10月，美国两院通过《先进空中交通（AAM）协调和领导法案》，动员国家与社会资源共同发展低空产业；2023年7月，美国联邦航空局发布《AAM实施方案1.0》。 [3]
欧洲鉴于自身无人机产业链支持能力较弱，从2015年起每年举办欧洲内无人机高峰论坛，为新一代航空技术发展寻求共识，直到2019年欧洲航空安全局（EASA）出台无人机相关法规。2016年，欧盟发布《欧洲无人机展望研究》报告，确认未来10年无人机产业经济价值与研发资金需求。2019至2021年，欧盟陆续颁布无人机适航、运行与空管相关的三部法规，并通过开展联合示范验证研究建立欧盟各国之间的技术共识与技术合作，然而由于部分法规框架实质性内容缺乏，生产运行实践与技术发展尚不能支持宏大框架。2022年，欧盟委员会发布《欧洲无人机战略2.0》，列出10个领域19项旗舰行动，包括采用通用适航规则、无人机军民融合发展、制定无人机技术路线图以确定研究和创新的优先领域等。 [3]
全球竞逐低空经济 [32]中国发展
- 国家引领
全球低空经济发展经历早期应用探索阶段和规范化发展阶段。中国低空经济概念的提出最早始于2010年，随着中国低空空域管理改革的逐步深化，产业与科技的日益革新，低空经济概念逐步演进，越来越受到产业界、投资界和学术界的关注。 [31] [33]
2010年，中国正式提出“低空经济”的概念，相关部委视各自管理职责构建从监管到产业的体系化政策，规范低空行业各项管理要求。 [48]
2023年12月，中央经济工作会议在北京举行。会议强调：以科技创新引领现代化产业体系建设。加强质量支撑和标准引领，打造生物制造、商业航天、低空经济等若干战略性新兴产业，广泛应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级。鼓励发展创业投资、股权投资。 [33]
2024年1月1日，《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》正式实施，在国家层面对无人驾驶航空器从设计生产到运行使用，进行全链条规范化管理，多个部委和地方相继出台配套政策，全面推动无人机产业发展； [28]
2024年3月5日，李强总理代表国务院在十四届全国人大二次会议上作《政府工作报告》。政府工作报告提出，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎； [67]7月，中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，明确提出发展通用航空和低空经济。北京、广东、安徽等省市地方两会明确提出发展低空经济。 [4] [48] [68]
党的二十届三中全会对发展低空经济提出了明确要求；工业和信息化部等四部门印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，建设现代化通用航空先进制造业集群。 [109]
2025年3月5日，提请十四届全国人大三次会议审议的政府工作报告提出，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动低空经济等新兴产业安全健康发展。 [129]
2025年5月4日报道消息：中国将低空经济连续两年写入政府工作报告，大力推动其发展。低空旅游作为低空经济在旅游领域的创新性应用，为游客带来了全新的旅游体验，为旅游业注入了新的活力，展现出强大的市场潜力。 [196]
2025年5月20日消息，国轩高科宣布建成首条全固态电池实验线，在行业中实现质的飞跃。恩捷股份、宁德时代、亿纬锂能、赣锋锂业等公司均在近期发布固态电池研发进展，标志着全固态电池领域进入新阶段。 [215]
“2025第九届世界无人机大会暨2025国际低空经济与无人系统博览会/第十届深圳国际无人机展览会”于2025年5月23日至25日在深圳会展中心举行。 [220] [223]
- 地方响应
2023年年初，深圳首次将低空经济写入政府工作报告；11月，海南发布《海南省无人驾驶航空器适飞空域图》，在中国范围内较早地做出低空空域放开的持续性尝试。 [28]
2024年以来，中国已有近30个省份发展低空经济写入政府工作报告或出台相关政策。北京、上海、杭州、合肥等15个城市与企业携手共建低空经济生态圈，计划到2025年打造涵盖低空飞行路线、低空应用示范区等多个领域上百个示范项目。此外，一些地方政府还建立专门的产业基金，为低空经济发展提供资金基础。 [4]2月1日起，深圳实施《深圳经济特区低空经济产业促进条例》，这是中国首部低空经济产业促进专项法规。 [47]7月，《广州市推动低空经济高质量发展若干措施》提出，支持航空运营企业开发低空旅游和航空运动项目 [196]；11月15日，武汉首条长江空中游览航线试飞成功。11月18日，中国航空运输协会通航业务部、无人机工作委员会主任孙卫国在2024国际电动航空（昆山）论坛上透露，中央空管委即将在六个城市开展eVTOL试点。六个试点城市初步确定为合肥、杭州、深圳、苏州、成都、重庆。 [50]12月25日，“重庆至广安”红色旅游低空线路首飞成功，标志着川渝地区首条红色旅游低空线路正式启用。 [72]11月26日，济南公共资源交易中心发布《平阴县低空经济特许经营出让项目中标公告》。公告“招标信息显示”：项目招标人为平阴县发展和改革局，项目中标价为9.24亿元。至此，全国首例低空经济特许经营权转让正式落地。 [64]
首个低空经济特许经营权转让花落平阴 [64]2024年12月25日，首个“低空+高铁”跨城联运场景在杭投入运行。 [70]
2024年12月25日，武汉市黄陂区与湖北机场集团签订低空经济产业发展合作协议 [73]；12月27日12时许，一架满载货物的KODIAK100（大棕熊）通航飞机从成都淮州机场起飞，飞往260公里外的重庆龙兴机场，标志着成渝间首条低空物流航线开通 [76]；12月31日，全国首条跨省低空冰雪文旅专线（珠海⇋张家口）成功启航。 [78]截至2024年，西安低空经济领域专利申请量超1200件，形成“产、学、研、用”闭环生态。 [191]
2025年1月，余杭新开通一条万达广场至小古城村与径山花海的“外卖”航线。 [82]
2025年1月1日，载人eVTOL航空器试航活动在丹霞山景区顺利举行，丹霞山正式跻身全国首个无人驾驶飞行器低空经济的山岳型景区行列 [77]；1月2日，国内首条高高原异地起降低空物流无人机航线首飞成功 [80]；1月5日17时25分，在珠海莲洲通用机场首发仪式上起飞的小型固定翼飞机平稳降落在张家口宁远机场，标志着全国首条跨省“低空+冰雪”文旅专线首飞成功 [81]；1月7日，中山首个商圈无人机配送点——坦洲镇合胜百货配送点进行无人机配送试飞 [83]；1月14日，一架位于浦东星野飞行基地的BELL505直升机，经过15分钟空中飞行，稳稳降落在养云安缦酒店旁的公园草坪，这标志着浦东新区至闵行区低空载客航线成功试飞。这条航线不仅是上海首条市内点对点的交通航线，也是上海首条直达酒店的航线。 [84] [86]1月16日，亿航智能宣布其旗舰产品无人驾驶载人eVTOL航空器EH216-S完成在上海市中心的首次飞行。 [90]）1月18日，海南（陵水）低空经济常态化运营首航启动仪式在新村渔港码头举行，陵水将携手亿航推出无人机载人观光旅游体验等产品，并探索拓展更多低空经济应用场景。 [91]1月20日，2025年汉寿县“飞越洞庭湖”暨低空经济项目招商签约仪式举行。汉寿县人民政府、湖南同发集团、汉寿县现代农业投资开发有限公司、湖南知云无人机科技有限公司、湖南高尔夫旅游职业学院、湖南龙翔通用航空服务有限公司等分别就“投资建设汉寿清水湖A1级通用机场项目”“汉寿县无人机农业应用服务”“汉寿清水湖A1级通用机场建设运营”“飞行培训基地项目”等确立合作关系。 [93]
2025年1月举行的2025年广东两会上，广东省提出，大力发展低空经济等新兴产业，打造一系列低空经济发展平台，完善低空智慧物流、城市空中交通、航空应急救援等体系，积极发展商业航天。 [95]1月22日，河北省沧州市无人机低空配送血液专线开通。 [96]1月23日上午，三亚机场至海棠湾直升机航线首飞成功，标志该航线正式开通。 [97]1月24日上午,“低空新篇 智绘未来”众安航空eVTOL杭州首飞仪式在城市阳台举行，这是杭州乃至浙江的首批eVTOL成功升空。 [98]1月20日至22日，湛江-海口“空铁联运”、 儋州西庆-湛江吴川航线、海口-湛江低空交旅融合航线陆续开通。 [99]1月，在海口海关所属海口港海关监管下，中免（海口）国际免税城有限公司成功利用无人机配送了一批离岛免税商品。 [100]1月25日，济南低空经济发展集团成功试飞济南首条无人机外卖配送航线，标志着济南市在低空经济领域取得了重要突破。此次试飞无人机成功将外卖从经十路某餐饮店铺快速送达千佛山景区投柜，全程仅用时3分多钟。这一创新性的配送方式不仅大幅提高了配送效率，还为消费者带来了前所未有的便捷体验。 [102]1月26日上午，四川广安华蓥市举行低空飞行基地启用仪式，标志着该市文旅产业在低空经济新赛道、新领域又迈出了关键一步，华蓥山开发利用逐步实现从“山上”到“天上”的业态转变。启用仪式上，华蓥市相关单位负责人现场发布了春节期间蓥城之光、和美乡村、21道拐秀美之路、蓥山之巅、伟人故居红色专线5款特惠价直升机旅游观光套餐。这些套餐不仅涵盖了该市的小城区、大城区以及多个精选景点，还提供了不同时长的飞行选择，让游客能亲身感受云端视角美景，见证低空新业态发展。 [101]1月，沃飞长空AE200飞机在成都高新区展示，预计2025年载人飞行试验，低空经济市场规模望达2万亿。 [103]2月消息，广州市海珠区正在建设琶洲港澳客运码头枢纽型垂直起降场。按照合同约定预计最快今年年中开通从琶洲客运港到广州白云国际机场，以及香港和澳门国际机场的航线。届时，从琶洲出发，仅需9分钟即可抵达白云机场，而前往香港机场也仅需26分钟。海珠区经过对飞行线路、配送项目、服务价格、配送效率等方面进行甄选，正式确定了以海珠区中医医院为中心，覆盖10家社区卫生服务机构的8条飞行线路。 [105]2月12日，杭州市余杭区第二人民医院打造的“5G+医共体医疗标本运送”医疗便民“5G+”场景入选工业和信息化部、国家卫健委公布“5G+医疗健康应用试点全国优秀项目名单”。 [108]2月14日，中国低空经济联盟在北京召开“全国低空交通一张网”项目论证会，并正式启动该项目。 [106]2月16日，一架满载新鲜榆林羊肉的大型固定翼无人机于从榆阳马合通用机场起飞，经过2小时47分飞行后抵达西安蓝田通用机场。这也标志着国内首条大型无人机城际低空物流航线成功首航。 [107]2月19日，从内蒙古交通集团获悉，该集团携手河北崇礼富龙滑雪场、呼和浩特马鬃山滑雪场开展无人机巡线监测等业务，在低空场景应用领域和区外市场拓展方面取得新突破。 [110]2月消息，海珠区正在建设琶洲港澳客运码头枢纽型垂直起降场。该项目主要包括垂直起降坪及低空飞行运营平台、配套设施等基础建设，以及航空器（直升机）飞行运营。全面覆盖应急救援、空中游览、商务出行等多种功能。 [111]2月，一架满载乘客的BELL505直升机从上海浦东软件园起飞，跨越长江、崇明岛，平稳降落在启东林洋园区内，标志着浦东软件园与园区企业林洋航空合作的跨省低空载客航线(上海浦东—江苏启东)试飞取得圆满成功。 [112]2月20日，南通海门至上海浦东双向低空载客常态化航线开通，并实现首飞。 [113]2月22日，据中国民航报消息，浙江省日前印发《浙江省低空经济高质量发展三年行动计划（2025-2027）》（下称“计划”），率先布局低空经济“下乡”。 [114]
至2025年2月，安徽省血液中心（合肥市中心血站）已开通25条无人机“空中送血”航线，覆盖全市20余个院区，为急需输血救治的患者提供了高效快捷的血液保障。 [115]2月，一架满载乘客的BELL505直升机从上海浦东软件园起飞，跨越长江、崇明岛，平稳降落在启东林洋园区内，标志着跨省低空载客航线(上海浦东-江苏启东)试飞取得圆满成功。 [116]2月21日，江苏省首条进村“空中邮路”试飞成功。 [117]2月23日至26日，甘肃省公航旅集团无人机公司联合张掖市及临泽县数据管理等部门，在临泽县成功完成首次无人机三维实景城市场景测试和验证飞行，三维建模精度达4.5厘米，对标数字底座行业标准。 [120]2月27日位于青岛西海岸新区积米崖港和灵山岛的两处起降点，两架载物无人机分别稳稳降落，标志着北方首条海岛低空物流常态化运输航线首飞成功。 [118]2月27日，以“云端速递 飞跃灵山”为主题的北方海岛低空物流常态化运营首飞活动在青岛西海岸新区举行。10点15分，两架载着文件和生鲜的物流无人机分别从青岛西海岸新区积米崖港和灵山岛对向起飞、飞往对岸。经过10分钟的飞行，两架无人机稳稳降落，标志着我国北方首条海岛低空物流常态化运营首飞成功，陆岛间寄递物流实现了“空中直达”的历史性突破。 [122]
2025年2月27日，青岛首条海岛低空物流航线正式开通，标志着青岛在低空经济领域迈出重要一步。上午10时15分，两架载物无人机分别从青岛西海岸新区积米崖港和灵山岛对向起飞，仅10分钟后，便稳稳降落在对方的起飞平台，成功实现了18公里航程的陆岛物资双向运输。 [123]2月，2025年汉阳首张低空经济营业执照顺利办结。截至2月，武汉市汉阳区注册主营业务内包含“低空经济”相关企业累计达20余家。 [124]2月28日，重庆市政府新闻办举行《重庆市打造民营经济发展高地若干措施》发布会，支持低空装备、工业母机等领域重点民营企业开展“订单式”研发制造，按规定择优给予最高300万元支持。 [125]2月28日，陕西省西咸新区无人机试飞基地揭牌成立。 [191]
2025年3月3日，由中国低空经济联盟与中国民航飞行学院共同发起创办的全国低空交通一张网研究中心在中国民航飞行学院成立。 [126]3月，经四川省发展和改革委员会批复，由民航二所建设的“成都民航空管（低空经济）四川省数字化转型促进中心”，已成功通过2024年度四川省数字化转型促进中心认定，成为四川省首个被认定的低空经济产业领域的数促中心。 [128]3月，位于天津经开区的京津冀无人智能产教融合基地等园区申请无人机试飞空域正式获批。 [132]3月消息，青岛地铁集团正在构建“轨道交通+低空经济”双业融合新格局。2024年山东高速华通航空共在全省完成航空医疗救援34例。 [133]3月18日，在武汉低空经济新品发布会上，武汉市公布24条低空试点航线，包含8条载人航线与16条无人机专用航线，全面覆盖短途运输、空中游览、物流运输三大应用场景。湖北楚天通航率先开通汉南-十堰/武当山（515公里）、汉南-荆州（175公里）两条短途运输干线，采用大棕熊系列飞机，其中汉南至十堰/武当山可实现2.5小时跨区域通达，而汉南至荆州则仅需1小时即可抵达。 [134] [140]3月消息，秦汉通航已完成兵马俑文化遗址、壶口瀑布国家地质公园、华山、汉中龙头山等10余个重点景区的空域适应性评估及航线规划。秦汉通航开通常态化航空医疗转运通道，累计完成心梗、创伤等病患空中转运100余人次，并在全省范围内开展航空医疗救护标准化培训200余人次。秦汉通航累计参与秦岭驴友失联精准搜救、大兴安岭森林火情空中压制、秦岭山区汛期灾情勘察及救援等急难险重任务20余次。 [135]3月18日，长三角核心区首条低空交通环线首航，连接起上海浦东、嘉兴南湖和苏州金鸡湖三地。 [137]3月19日，重庆首条常态化无人机急救药品配送通道开通。 [136]3月，深圳首条低空花游航线启动。 [139]3月，南通开通3条跨江低空航线，1小时就能抵达浦东机场。 [141]3月20日，广州市荔湾中心医院医疗集团无人机紧急医疗物资配送项目完成首飞，象征着荔湾医疗物资运输进入低空物流全新时代 [142]。3月20日，香港政府宣布首批低空经济监管沙盒试点项目名单，美团无人机入选。启动仪式现场，香港特区行政长官李家超发出起飞指令后，美团无人机在港完成首单低空物流配送任务。 [143]3月20日，广州市荔湾中心医院医疗集团无人机紧急医疗物资配送项目完成历史性首航，预示着荔湾医疗物资运输进入低空物流全新时代。 [144]3月18日，上海虹桥国际中央商务——太仓港双向低空载客航线首次试飞成功。 [145]3月，“济南市首批无人机低空医疗物资运输专用航线”在累计飞行测试400架次、历经超5000公里安全运输里程后正式运行。 [146]3月20日，香港特区政府举办低空经济“监管沙盒”启动礼，公布低空经济“监管沙盒”首批38个试点项目名单。试点项目将陆续推展，让政府及业界模拟多场景、多航线及低空空域管理布局，累积数据及经验，引领法规、基建、应用等不同层面的工作。 [147]3月20日，舟山市无人机血液运输航线正式开通。 [148]3月20日，广州市荔湾中心医院医疗集团无人机紧急医疗物资配送项目完成历史性首航。 [150]3月21日，广州地区首个航空医疗救援基地签约暨启动仪式在广州医科大学附属第一医院（大坦沙院区）举行。 [149]3月26日，由四川腾盾科创股份有限公司研发的“混江龙”水陆两栖无人机在成都成功完成小河流水面起降。 [151]同日，济南市首条低空医疗物资运输专用航线开通仪式在山东省公共卫生临床中心鲍山院区举行。 [152]3月27日，小鹏汇天“陆地航母”飞行汽车完成湖南首飞。 [153]3月28日，广东亿航通用航空有限公司、合肥合翼航空有限公司同时收到了由中国民航局颁发的民用无人驾驶航空器运营合格证（OC），这是全国首批载人类民用无人驾驶航空器运营合格证，意味着中国低空飞行开启“载人时代”。 [154]截至2025年3月底，重庆市共“统报统批”空域32块、临时起降点39个，支撑保障了蛇年春晚重庆分会场无人机表演、“魅力重庆”无人机灯光秀、无人机医疗物资运输、无人机山地物流、无人机邮政寄递、常态化无人机轨道巡检试点、低空智能测绘等应用场景打造。 [188]
2025年4月1日，穗莞跨城低空物流航线启动，搭载了跨境电商货品的无人机，从黄埔综保区顺利起飞，落地东莞水乡河西数字产业区，全国首条跨境电商低空物流跨城航线试飞圆满完成。 [156]4月3日，茂名农文旅直升机载人首飞暨航线发布仪式在露天矿博物馆旁启幕。 [157]4月3日，青城山机场⇌自贡凤鸣机场低空航线开通。 [158]4月，中国民航局分别向广东亿航通用航空有限公司和合肥合翼航空有限公司两家公司颁发载人类民用无人驾驶航空器运营合格证（Operator Certificate，OC）。这也是中国民航局首次向企业颁发此类OC。 [159]4月4日，清明假期首日，到成都淮州机场、豪芸通用航空飞行基地体验低空赏花的游客总量超200人次。其中，亲子体验用户占比超过60%。预计清明假期间，两地有超1000余人尝试低空赏花带飞体验。 [160]4月3日12点09分，三架从青城山机场飞来的轻型飞机陆续平稳降落自贡凤鸣机场。 [162]4月，“广州黄埔综保区—东莞水乡河西数字产业区穗莞跨城低空物流配送航线”示范项目（以下简称“航线”）是由广州开发区、东莞水乡特色发展经济区合作打造的跨城无人机配送应用项目，也是穗莞低空经济领域合作的首个示范项目。本次航线仅用时10分钟，相比陆地货运（约50分钟）极大压缩了时间。本次飞行创新性突破跨境电商保税直购低空物流的城市界限，推动粤港澳大湾区低空物流航线的建设与发展。 [163]4月7日，从中央空管办获悉，为保障通用航空和低空经济高质量发展，中央空管委印发专项措施，重点围绕健全低空管理体系、优化空域资源配置、提升运行服务质效、夯实基础支撑能力、强化依法管空用空等方面，向全国空管系统部署加强低空空管工作。 [164]4月8日，记者从安徽通用航空有限公司获悉，2025年芜湖将开通两条低空航线，分别连接芜湖宣州机场至黄山屯溪机场、芜湖宣州机场至合肥肥东白龙机场。 [165]4月8日，广州番禺“空中的士”快速出行网络发布活动在广州南站詹天佑广场举行，番禺区人民政府与深圳市东部通用航空有限公司签署战略合作协议，布局首批低空出行基础设施25处，发布文化旅游、应急保障、商务航空等“低空+”应用场景，即日起开通商务飞行的预约服务，启动番禺“空中的士”快速出行网络，构建立体出行交通网，将低空“场景”变为“实景”。 [166-167]4月8日消息，广州将在珠江两岸建设飞行器起降平台、推动低空经济在珠江游场景应用，并将联动大型无人机表演、开展“珠江游”烟花观演等方式，打造领先全国的滨江休闲低空经济示范区。 [168]截至4月8日，位于合肥市包河区大圩镇沈福村的沈福飞行基地一期基础工程全面竣工，计划于4月中下旬运营。 [169]4月10日，峰飞大型eVTOL航空器实现华中首飞。 [170]同日，郑州低空公司揭牌暨“AI+低空经济”论坛在郑州举行。 [171]4月11日消息，南京低空飞行平台即将上线，保障5万架次无人机同时升空。 [173]4月，峰飞航空科技有限公司带来的2吨级eVTOL航空器首次亮相消博会。 [174]4月12日，浙江新昌至山东莱西低空航线开通，全程约1200公里、单程时长约5.5小时，将为飞行爱好者提供长距离低空航线体验。 [179]4月15日，全国首个融合空域运行示范基地在盐田正式破土动工。 [175]4月15日上午，“飞瞰杨础千花秀，邂逅四月好春光”活动在栖霞杨础通用机场拉开帷幕，飞行爱好者可搭乘飞机在300米低空俯瞰春日盛景，体验“云端赏花”的独特魅力。 [177]4月17日消息，芜湖至湖州载人短途航线成功试航。本次试航采用固定翼飞机，从芜湖市东方飞谷飞行营地起飞，经过50分钟飞行后，安全降落在湖州天子湖通用机场。 [178]4月17日，浙江杭州高山无人机外卖航线开通。 [180]4月18日，济南市低空全域全场景应用暨鲲鹏智飞系统发布会启幕，活动现场，济南低空经济发展公司联合齐鲁空天信息研究院、神思电子正式发布“鲲鹏智飞数字低空飞行管理服务系统1.0”。 [181]4月18日，“济南市低空全域全场景应用暨鲲鹏智飞系统发布会”于奥体北广场启幕，会上正式发布“鲲鹏智飞数字低空飞行管理服务系统1.0”，并上线“济南低空”APP测试版 [182]。４月1９日， “济南空天信息山东省实验室低空科技成果发布会”举行，主题为“智瞰低空·创领未来”， 聚焦低空科技前沿领域，对外发布济南空天信息山东省实验室低空领域的四项重大科研成果，现场举行低空产品合作意向及合同签订仪式，并分享主题报告，阐述“政府搭台、院校支撑、企业唱戏、全民共享”的低空经济生态发展理念，助力“省会经济圈”低空经济高质量发展策源地和示范区的建设。 [183]4月19日，“低空启航 医行九天”福州市“低空+医疗”应用场景发布会在软件园海洋科创赛事中心举行。 [184]4月21日消息，国雄资本有限公司董事长姚尚坤对外表示，中国低空经济正以超30%的年均增速重塑产业格局，预计2025年市场规模将突破1.5万亿元，2030年形成覆盖“技术标准-场景创新-全球输出”的完整生态链,成为全球产业核心引擎。 [186] 4月29日消息，五一期间，由成都文旅集团打造的“熊猫飞的”将正式上线，市民游客可坐上“飞的”冲上云端看大美公园城市美景，单人票398元 [190]。1至4月，成都市空中游览、跳伞运动等低空文旅飞行已达到4.5万余架次，同比增长18.1%。 [194]5月1日，低空经济在贵州省修文县贵阳低空飞行服务基地迎来重要发展契机，该基地作为贵阳市低空研发制造的核心区，正式开启了“低空+旅游”的发展模式，吸引了首批游客前来体验低空观光之旅，为低空经济带来了新的增长点，并展现了其在推动经济转型升级、构建现代化产业体系方面的潜力。 [192]5月1日，“贵州文旅行业首飞展演活动”在贵州黄果树大瀑布前上演，亿航智能自主研发的载人eVTOL（电动垂直起降航空器）EH216-S亮相，首次完成贵州省内国家5A级景区飞行。 [193]5月1日，贵阳低空飞行服务基地迎来首批飞行游客。 [197]5月1日，杨浦复兴岛飞行基地正式投入运营 [198]。5月2日，复兴岛低空直升机航线正式开通。 [195]5月5日，“巡航吴淞口”空中航线场景即将首发，开辟直升机在邮轮港——看三江口体验项目，首批先试推两个体验航次。后续，还将推出“上海国际邮轮旅游度假区+上海国际旅游度假区”等周边联动航线，打造北部低空经济枢纽。 [187]
2025年5月，低空经济在中国海南迎来新发展机遇，随着中国通航成立三亚通航，旨在助力海南低空旅游业态提质增效。 [199]5月6日，佛山载人航空旅游项目城市中轴低空观光航线首飞仪式举行。 [200]5月1日至5日，“贵州文旅行业首飞展演活动”在安顺市黄果树景区大瀑布游客服务中心精彩上演。以科技为笔，以山水为卷，在贵州文旅发展的蓝图上描绘出浓墨重彩的一笔，开启贵州低空旅游的崭新篇章。 [201]
2025年1-4月，成都市空中游览、跳伞运动等低空文旅飞行已达到4.5万余架次同比增长18.1%。 [202]
2025年5月8日，低空经济在五大连池市迎来新突破，随着飞龙飞行培训（黑龙江）有限公司5架教练机成功在五大连池德都机场降落，标志着该市成功切入低空经济领域，开启了“低空+培训”新场景的探索，并为“低空+旅游”等后续融合发展奠定基础。 [204]
2025年5月13日，在四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会上，一批典型应用案例走上发布台进行了介绍，涵盖“民航+低空出行”城市接驳、应急救援、无人机运输、低空文旅、城市治理等场景。 [205]活动上发布了7款“四川造”低空产品。其中，AE200“飞行汽车”是面向低空出行的全国首个载客运输用eVTOL，由沃飞长空自主研制，是一台六座级电动垂直起降航空器。 [206]
2025年5月13日，沈北新区大学城无人机物流运输测试验证航线在中国医科大学(沈北校区)和辽宁经济管理干部学院（辽宁经济职业技术学院）成功实现东北地区首飞。 [208]
2025年5月，山东多地“共享租赁无人机”市场逐渐升温，大幅降低了使用者的初期投入成本，让更多人能够享受到科技带来的便利。 [209]
2025年5月13日，四川省低空经济产业链协同发展暨产品发布会举行。四川省委书记王晓晖出席发布会，省委副书记、省长施小琳致辞。在发布会展场，王晓晖、施小琳一行参观了无人机、通航飞机、无人机反制设备等产品展示。 [210]
2025年5月13日，两江新区首条医疗物资运输航线首航成功。标志着两江新区在医疗应急保障与智慧物流领域迈出关键一步，重庆“空中绿色通道”再添新航线。 [218]
2025年5月19日消息，上海中心城区首条定制化低空观光航线从环球港五楼户外平台起飞，途径上海体育馆—卢浦大桥—南浦大桥—陆家嘴—杨浦大桥（浦东一侧）等上海标志性景点后原途返回，全程飞行约15分钟。 [211]
2025年5月，“翱翔空天，智启未来——天开东丽园航空航天及低空经济创新生态对接大会”在天开东丽园成功举办。大会汇聚政府领导、行业专家、企业代表及高校科研机构负责人等150余位嘉宾，共同探讨航空航天及低空经济领域的创新合作与未来发展。 [212]5月14日，陕西投资集团有限公司下属企业陕西秦汉通用航空有限公司运营的“中国龙”涂装直升机，在龙头山景区开展低空飞行服务 [222]。5月19日，上海中心城区首条定制化低空观光航线（环球港—外滩）正式开启。 [214]5月19日，“空中看漳州”无人驾驶载人航空器在长泰十里蓝山景区成功首飞，标志着漳州低空经济正式迈入“载人时代”。 [216]5月，浙江绍兴稽东镇龙东村至上海浦东的低空巴士正式通航。 [219]5月21日，一架搭载模拟急救血液的无人机从天津市滨海新区塘沽中心血站升空，精准降落在天津市肿瘤医院滨海医院——这标志着天津首条无人机低空医疗配送专线试飞成功，开启了这座城市“低空医疗”服务新通道。 [230]5月22日，粤港澳大湾区低空经济无人机协会成立。 [221]5月，2025年广州市政府工作报告提出，大力发展邮轮游艇旅游、低空旅游。 [224]5月28日消息，湖北已启动低空飞行服务平台建设，年底上线后，将汇聚低空通信、导航、监视、气象及地理环境等多方信息，并提供飞行计划申报等各类服务，为低空安全高效飞行提供支持。 [227]5月29日报道，天津首条无人机低空医疗配送运输专线试飞成功，标志着天津在“低空医疗”领域迈出关键一步。 [225])5月29日，无人驾驶载人航空器在云南普洱景迈山首飞，标志着普洱市在布局低空经济发展领域取得突破性进展。 [229]5月30日，郑州航空港首次常态化低空物流试飞活动举行。 [228]6月3日消息，位于银川市西北郊的未来之鹰（宁夏）睿宝航空体验中心是宁夏首家无人机竞速训练场，由西部（银川）通航花博园机场、宁夏睿宝通用航空服务有限公司等联合打造，项目内容涵盖模拟飞行体验、航模飞行表演、无人机飞行展示、直升机空中游览、运动类飞行体验等航空特色内容。 [232]6月4日报道，一架搭载模拟急救血液的无人机从天津市滨海新区塘沽中心血站升空，精准降落在天津市肿瘤医院滨海医院，天津首条无人机低空医疗配送运输专线试飞成功，标志着天津在“低空医疗”领域迈出关键一步。 [233]6月5日报道，厦门三个产业项目封顶，围绕临空经济、低空经济等开展布局。 [234]6月6日，重庆市发展和改革委员会发布了重庆首批低空经济应用场景机会清单42项和能力清单40项。 [235]6月，福建省龙岩市永定区举行永定容祺智能低空载重无人机产业项目签约，标志着该项目正式落户永定，成为福建省首个集研发、生产和销售为一体的低空载重无人机产业项目。 [236]6月6日，香港低空经济监管沙盒框架下的首条常态化无人机配送航线正式投入运营。 [237]
政策举措
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政策引导
- 国家层面
中央在基础设施建设、产业发展、行业管理等方面出台多项政策举措，大力支持低空经济发展。 [4]
发布时间 | 文件 | 主要内容 |
|---|---|---|
2023年11月 | 《关于再次推广借鉴深圳综合改革试点创新举措及典型经验的通知》 | 推广借鉴的创新举措及典型经验共22条，其中包括创新低空经济发展新机制。 [1] |
2024年3月 | 围绕增强产业技术创新能力、提升产业链供应链竞争力等五大领域明确20项重点任务，以期实现通用航空装备在城市空运、物流配送、应急救援等领域的商业应用。 [7-8] | |
2024年11月 | 方案鼓励发展与平台经济、低空经济、无人驾驶等相结合的物流新模式。 [6] |
- 地方层面
为响应国家大力发展低空经济的政策方向，各地方政府陆续出台行动方案，旨在推动低空经济成为新的经济增长点，促进产业结构调整和升级，加快低空经济商业化和规模化进程。 [8]
省/自治区/直辖市 | 印发时间 | 文件 |
|---|---|---|
安徽 | 2024年4月1日 | 《安徽省加快培育发展低空经济实施方案（2024—2027年）及若干措施》 [13] |
广东 | 2024年5月21日 | |
山西 | 2024年5月16日 | |
河北 | 2024年5月31日 | 《关于加快推动河北省低空制造业高质量发展的若干措施》 [16] |
四川 | 2024年6月3日 | 《四川省人民政府办公厅关于促进低空经济发展的指导意见》 [26] |
湖南 | 2024年6月13日 | 《关于支持全省低空经济高质量发展的若干政策措施》 [15] |
陕西 | 2024年7月 | 《推动低空制造产业高质量发展工作方案（2024-2027年）》 [27] |
河南 | 2024年7月5日 | 《促进全省低空经济高质量发展实施方案（2024—2027年）》 [21] |
浙江 | 2024年7月9日 | 《浙江省人民政府关于高水平建设民航强省 打造低空经济发展高地的若干意见》 [19] |
湖北 | 2024年7月18日 | |
上海 | 2024年7月26日 | |
黑龙江 | 2024年8月1日 | |
江苏 | 2024年8月12日 | 《省人民政府办公厅关于加快推动低空经济高质量发展的实施意见》 [12] |
海南 | 2024年9月3日 | 《海南省低空经济发展三年行动计划（2024-2026年）》 [24] |
内蒙古 | 2024年9月12日 | |
重庆 | 2024年9月21日 | |
广西 | 2024年9月29日 | |
北京 | 2024年9月30日 | |
山东 | 2024年11月2日 |
资金支持
中国多地官宣成立低空经济产业基金，对相关产业予以金融支持。比如，2024年11月11日，珠海宣布组建低空经济基金群，目标规模100亿元，首期规模15亿元；11月6日，深圳发布公开遴选低空经济产业基金管理机构的公告，该基金拟设规模为20亿元。 [35]
2025年3月4日电，《郑州航空港经济综合实验区关于支持低空经济产业高质量发展的暂行办法（征求意见稿）》发布。《征求意见稿》提到，鼓励低空经济企业落户，招引集聚一批无人机整机研发龙头企业，按实缴注册资本规模的5％给予不超过2000万元的奖励。 [127]
主要特征
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空间多维性
低空经济围绕低空空域这一立体化空间展开，蕴含巨大的经济价值。其既包括低空空域的飞行活动，又要与传统地面空间资源协同联动，低空制造、低空保障与综合服务主要在地面运作，为低空飞行提供产品、服务和基础设施支持。因此，虽然低空经济的关键资源和主要活动场所在低空空域，但这一综合性经济形态需要统合空间与地面资源，更好地做到空地衔接，形成一个完整的生态体系。 [36]
产业整合性
低空经济具有跨领域带动相关产业发展的特性。低空经济不仅涉及传统的航空产业，还涵盖无人机技术、智能制造、物流运输、旅游休闲等多个领域。通过低空飞行活动与地面产业的结合，可以实现资源的高效配置和利用。具体来看，低空旅游带动旅游业的发展，低空运输可以带动运输业的发展，低空飞行设备制造可以促进相关制造业的发展，低空经济的发展也会为其他服务业带来增长机遇。 [36]
技术经济性
低空经济在技术和经济效益方面展现出显著优势。新能源航空动力技术、无人驾驶技术和新一代信息技术的持续发展和不断创新，使低空经济在效率、能耗和环境适应性上具备较强的竞争力。这些技术的应用不仅提升低空飞行的安全性和操作效率，还显著降低运营成本。新型电动航空器和自动驾驶技术的普及减少了燃料消耗和排放，提升了环保效益。先进的导航和通信技术提高了飞行的精准性和可靠性，从而减少安全风险，这些都体现低空经济的技术经济性。 [36]
产业布局
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产业构成
低空经济包括低空制造、低空飞行、低空保障以及综合服务四个方面，低空飞行是低空经济的核心产业，牵引整个低空经济产业。在低空空域范围内，以通用航空为主体的民事飞行活动及其他各类飞行活动能够带动上下游及相关产业发展。“综合性经济形态”体现低空经济涉及民用、警用、军用等多个领域、横跨一二三产业，孕育以“低空经济+”为基础的广泛应用蓝图。 [2]
低空制造产业 | 指面向通用、警用、海关和部分军用航空器的研发制造类产业 | 各种有人驾驶和无人驾驶航空器及其零部件和机载设备的研发、制造、销售、进出口等产业 |
|---|---|---|
低空飞行产业 | 指通用、警用、海关等各类低空飞行活动 | 由生产作业类、公共服务类、航空消费类等产业构成 |
低空保障产业 | 指为空域安全和低空飞行提供服务保障的各类产业 | 包括低空空域管控系统、通用机场、飞行营地、直升机起降点、飞行服务站、无人机飞行信息系统、无人机反制系统以及通讯、导航、气象、油料、维修等相关产业 |
综合服务产业 | 指支持和辅助低空经济发展的各类地面服务性产业 | 包括相关航空会展、教育、传媒、科普、信息、租赁保险、中介代理等产业 [34] |
产业形态
- 通用航空
通用航空器包括涡桨和活塞固定翼飞机、直升机、热气球等产品类型，可以从事工农渔林业和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、文化体育等方面的飞行活动。 [34]
- 无人机
无人机是低空经济的主导产品，也称为无人驾驶飞行器（UAV），是一种通过无线电遥控设备和自备程序控制装置操纵的非载人飞行器。无人机按照用途划分，分为军用无人机和民用无人机；民用无人机根据客户群体的不同，又分为消费级无人机和工业级无人机，其中工业级无人机能够在多场景下运用，展现出巨大的市场潜力和商业价值。 [34]
- eVTOL
eVTOL，又称电动垂直起降飞行器，是指以电力作为飞行动力来源、不需要跑道的、可垂直起降的飞机。相比传统直升机，载人eVTOL具有纯电驱动、噪声低、性价比高、更环保等优点，是一种更符合未来城市空中交通系统的产品。 [34]
M1 eVTOL真机飞行实拍画面 [58]场景应用
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交通出行
- 应用总结
在交通出行方面，载人无人机是未来城市交通的重要组成部分。以电动垂直起降飞行器（eVTOL）为代表的载人无人机引领城市空中交通变革。相比传统的直升机，采用多旋翼设计的eVTOL占地面积更小、机动性更强，能在城市中心、屋顶停机坪、小型空地等便捷起降，通过城市空中交通实现点对点运输，极大提高运输效率、降低延误风险。 [37]
- 应用案例
（1）eVTOL跨海跨城首次演示飞行
2024年2月27日，峰飞航空科技自主研制的5座eVTOL航空器盛世龙进行首次航线飞行演示，完全模拟一家人从深圳蛇口邮轮母港飞至珠海九洲港码头，将单程2.5到3小时的地面车程缩短至20分钟。这是全球首条跨海跨城eVTOL电动垂直起降航空器航线的公开首次演示飞行，跨越珠江入海海湾，连接粤港澳大湾区的两座核心重要城市，往返飞行超过100公里。 [63]
（2）峰飞航空eVTOL在中东首飞
峰飞航空eVTOL在中东首飞 [38]（3）川渝通用航空短途运输航线开通
2024年12月27日，梁平⇌达州、梁平⇌北川的通用航空短途运输航线成功首航，标志着首条连通川渝通用航空短途运输航线正式开通。 [75]
（4）上海试飞首条直达酒店的低空航线
2025年1月14日，上海新空直升机有限公司试飞了从浦东星野直升机飞行基地到上海养云安缦酒店的航线。这条航线不仅是上海首条市内点对点的交通航线，也是上海首条直达酒店的航线。随着上海的酒店开通低空航线，未来浙江的安缦也会出台类似服务。 [84]
（5）小型通航飞机启航
2025年3月，落户长沙经开区的第一架小型通航飞机将启航首飞；6月，氢能源飞机DH701首飞。 [85]
（6）浦东低空交通运输体系建设新征程开启
2025年2月28日，上海浦东低空交通运输体系建设新征程开启。 [121]
物流运输
- 应用总结
在物流配送方面，无人机的应用尤为突出。无论是在地面交通拥堵的城市，还是地形复杂或交通基础设施匮乏的山区、海岛等，无人机单独或与其他交通方式协作，均能高效完成包括易腐生鲜等对时效性要求严格的物品快速递送。世界各大企业纷纷入局无人机物流配送，显著提升消费者体验与供应链效率。 [37]
- 应用案例
（1）粤港澳大湾区首条跨海低空物流商业化航线
2024年4月，粤港澳大湾区首条跨海低空物流商业化航线启动仪式在中山市小榄镇宏昌物流园举行。这次实现首飞的大湾区首条跨海低空物流商业化航线，是深圳与中山之间开通运营的首条低空飞行商业化物流航线，构建起了两地的“空中深中通道”。“深圳－中山”跨城航线往返于深圳南山与中山小榄，飞行单边里程为71.7km，正常情况下，深圳南山－中山小榄需要1.5小时车程，无人机运输只需要40多分钟，实现1小时内点对点配送服务，比传统地面交通工具有优势。 [39]
（2）落地“中欧班列+低空物流”配送模式
2024年8月7日下午，中国首个“中欧班列+低空物流”配送模式落地成都，这也是成都国际铁路港跨境电商进口商品无人机直达配送业务的“首秀”。这一业务串联起中欧班列和低空物流两种运输方式，进口商品经中欧班列抵达成都的时间相比海运节约30天。同时铁路运输和无人机直达配送都使用电力驱动，物流运输方面平均减少56%碳排放。 [38]
中国首个“中欧班列+低空物流”配送模式落地成都 [38]（3）成渝地区首条低空飞行航线获批启用
2024年12月，北川永昌机场至达州金垭机场至重庆梁平机场的短途运输飞行航线正式获批划设。这标志着成渝地区首条低空飞行航线正式建成并获批启用。 [60]
（4）“低空+高铁”跨城联运
2024年12月25日，全国首个“低空+高铁”跨城联运场景在杭投入运行，从浙江省血液中心出发，快件通过“无人机+高铁”的运输方式，1小时到绍兴、2小时到台州。 [70]
（5）“低空一号”试飞成功
2024年12月25日上午，广州市越秀区首条低空物流航线——珠江“低空一号”在珠江·星火1926试飞成功。 [74]
（6）余杭开通“外卖”航线
2025年1月，余杭新开通一条万达广场（杭州余杭店）至小古城村与径山花海的“外卖”航线。 [82]
（7）美团无人机复旦正式开航
2025年3月13日，据美团官方公众号发布消息，美团无人机在复旦大学正式开航。无人机平均每 15 分钟完成一次往返飞行，实现 "商圈下单 - 校园交付" 全流程自动化 [130]。
（8）云南顺丰无人机+全货机运输模式
2022年，为满足春茶的运输时效，云南顺丰借助空网+陆网运力，通过无人机+全货机无缝对接的全新运输模式，将新鲜采摘的春茶从山头到茶厂、从茶厂到机场、从机场到全国，送达万千茶客手中。
2023年，服务迪庆松茸产业的第十年，云南顺丰基于自身资源能力和科技优势，不仅投入全货机，还在松茸产区投入无人机，依托“无人机+全货机”，为松茸运输搭建“空中走廊”，保障松茸新鲜出滇，进一步助力松茸产业发展壮大。 [138]
（9）武汉汉阳至仙岛湖低空航线运营
2025年4月10日，武汉汉阳至仙岛湖低空航线投入运营。 [172]
（10）河南郑州：无人机快递驶入乡镇
2025年5月30日，郑州国际陆港顺丰仓至比亚迪(百汇新天地起降点)和郑州国际陆港顺丰仓至岗李乡镇区(顺丰速运网点起降点)无人机“快递”航线开通。 [231]
农业植保
- 应用总结
在农业植保方面，无人机搭载高分辨率相机、多光谱传感器等，实现作物健康监测、灌溉评估、精准喷洒、播种与病虫害等早期预警。2010年，中国出现首款商业化植保无人机。自2014年中央一号文件提出加强农用航空建设以来，植保无人机产业快速发展。中国植保无人机市场基本实现国产化，构建完备的生态链。以大疆农业无人机为例，其全球累计保有量超20万台，累计作业面积达30多亿亩次。 [37]
- 应用案例
（1）吉林省安图县利用科技为粮食增产
2023年9月初，吉林省安图县抢抓窗口期，出动无人机11架、直升机3架，完成全县25万亩玉米、大豆的磷酸二氢钾、生长调节剂、抗旱保水剂等混合液喷洒任务。 [41]
（2）重庆市彭水苗族土家族自治县的水稻植保案例
2024年，重庆市彭水苗族土家族自治县以水稻作物为重点，开展施肥新技术、新产品、新机具“三新”集成配套示范3万亩，辐射带动15万亩以上，利用无人机多光谱图像传感器，获取田间水稻叶片光谱信息，开展农作物植株营养动态诊断监测，采取“无人机航化作业+水溶性新型肥料”作业模式，利用无人机喷施磷酸二氢钾和微量元素等水溶性叶面肥料。 [40]
文旅观光
- 应用总结
空中游览、飞行体验、航空运动等各式各样的低空文旅活动不断涌现。该场景主要是指在低空空域内使用航空器搭载游客开展观赏、游览、娱乐、运动等内容的飞行活动。从全产业链视角看，既包括航拍航摄、飞行培训、低空赛事、低空运动、低空旅游、低空会展、低空飞行表演与宣传、低空文化交流等活动，还广泛涉及地面上的低空文化园区、低空消费小镇、低空飞行营地等设施和服务内容的培育建设。 [55]
- 应用案例
（1）张掖丹霞景区低空游览项目
2019年5月中旬以来，张掖七彩丹霞景区相继启动“直升机鸟瞰最美丹霞”“热气球空中观景”“动力伞俯瞰丹霞”等低空游览项目，让游客以天空的视角欣赏张掖丹霞地貌群。 [56]
（2）中国首个海岛县无人驾驶低空观光项目
2024年12月9日上午，“翼启飞翔 跨阅山海”无人驾驶低空观光首航仪式在汕头南澳县举行。随着无人驾驶飞行器成功首飞，汕头成为粤东地区首个正式跻身“低空经济”赛道的城市，该项目也成为中国首个海岛县落地的无人驾驶低空观光项目。 [66]
中国首个海岛县无人驾驶观光项目落户南澳 [66]（3）重庆至广安往返低空航线开通
2024年12月25日，重庆至广安往返载人红色旅游低空航线正式开通。 [69]机舱内座位布局为2+3形式，可搭载4名乘客，从重庆起飞至广安仅需约40分钟，相比乘坐汽车可节省1个小时。 [71]
2025年，黄河入海口航空飞行营地启用，从云端俯瞰星罗棋布的油田设施和壮阔秀美的黄河入海口奇观，体验新奇的黄河入海口低空飞行观览，为游客们带来了旅游季的新体验。 [161]
（4）崇明区低空旅游项目启动
2025年4月25日，上海崇明区低空旅游项目在长兴岛太酷未来村正式启动。 [189]
（5）上海中心城区首条定制化低空观光航线开通
2025年5月19日，上海中心城区首条定制化低空观光航线从环球港五楼户外平台起飞，途径上海体育馆—卢浦大桥—南浦大桥—陆家嘴—杨浦大桥（浦东一侧）等上海标志性景点后原途返回，全程飞行约15分钟。 [213]
“空中看漳州”项目
2025年5月19日上午，“空中看漳州”项目在长泰正式启动。“空中看漳州”无人驾驶载人航空器在长泰十里蓝山景区成功首飞。 [217]
雅安旅游开始打“飞的”
2025年5月28日，四川雅安低空文旅启航活动在雨城区举行，随着EH216-S电动垂直起降eVTOL航空器拔地而起，全国首个低空文旅融合示范项目实现载人首飞突破。同时，雅安首个按照国家无人驾驶载人eVTOL标准建设的起降平台也正式投用。 [226]
城市管理
- 应用总结
在城市管理的天空中，无人机像智能哨兵一样，以其独特的视角和能力，为城市带来了全新的管理方式。它们不仅提升监管的效率，还增强对城市环境的感知和响应能力。随着低空经济的高速发展，中国各城市低空建设和应用加速落地，无人机在城市管理中的应用也日显成效。 [54]
- 应用案例
（1）大型活动的空中监控
2022年11月14日，宜昌奥体中心无人机智能机场投入使用，工作人员操控智能巡逻无人机进行巡逻。该机升空后可对地面人员间距、佩戴口罩等情况智能识别，通过高空喊话加以提醒，形成空地一体联动。奥体中心同时设置有智能机场、专用机库和微型气象站，实现无人机根据天气情况自行起降开展巡查，为湖北省运会保驾护航。 [44]
（2）广州尝试“无人机+执法实战”
2024年，广州将无人机与镇街综合执法、违法建设查控、水源保护地执法等工作实际结合，进一步减少对市场主体正常生产经营活动的影响。比如，南沙区大岗镇运用无人机查违的工作模式，从传统的人巡转变为“人+无人机+信息化指挥中心”，逐步实现全流程在线执法，自开展使用创新工作方式以来，已累计处理200宗疑似案件。黄埔区云埔街道利用无人机开展辖区违建巡查工作，在节假日通过无人机高空巡查、地图色块比对分析、执法队员实地勘查的立体式执法。 [45]
环境监测与保护
- 应用总结
在环境监测与保护方面，无人机搭载红外热成像仪、多光谱相机、水质传感器及空气质量监测设备等，已成为实时、精准、无干扰的生态监测利器。自2022年起，中国生态环境部门与多家科技公司合作，对长江流域重点河段进行定期空中监测。无人机飞行高度适中，能快速覆盖大片水域，采集到包括溶解氧、pH值、蓝藻密度、浊度等水质信息，并实时传输至地面控制中心，通过智能算法进行分析，及时识别潜在污染源、异常水质变化及蓝藻爆发风险等。 [37]
- 应用案例
（1）四川宜宾开展无人机+无人船“空水立体化”巡检测绘
2024年5月初，九龙滩信号台无人机自动机库投入使用，实现无人机首次在长江干线川江航道全工作流程的自动巡检。在这一巡检模式下，无人机单次巡航里程可达20公里，航道管理人员足不出户就能全面掌握航道实时情况，此外无人机还具有作业频次高、巡检范围广、成图精度高等优势。 [42]
（2）黄山无人机运送货物+森林保护
2023年5月开始，黄山风景区试行开展无人机物流运输生产作业，5架无人机采取双机运输模式，上行补给物资，下行以布草、垃圾运输为主。在黄山，无人机除了能够运输物资，还能够借助高分辨率图像捕捉能力和后端AI图像识别技术监测松林健康，探索通过搭载的红外热成像摄像头，及时发现异常热点并通过平台发送火情信息，助力林业有害生物防控和森林防火。 [46]
安徽省黄山市，无人机在山区运送货物 [46]公共安全与应急响应
- 应用总结
在公共安全与应急响应方面，无人机在应对自然灾害、交通事故、搜索救援、森林防护等方面展现出强大效用。配备红外热成像装置的无人机能穿透烟雾，实时捕捉火源热信号，精准定位火线位置和蔓延趋势，为消防指挥提供关键情报。同时，无人机在林业资源调查、森林防灭火等方面也有独特优势，已被中国作为应急救援装备引入现代化森林防灭火体系中。此外，在地震、洪水、滑坡等灾害中，无人机可迅速展开人员搜救。 [37]
- 应用案例
（1）为洪涝灾害提供通信保障
2023年，在京津冀暴雨洪涝灾害中，地面通信基础设施受损严重，灾区大面积公网瘫痪，导致北京和河北数十个乡镇出现通信失联或中断情况，造成联系不上、灾情不明、指挥不畅等一系列问题。针对救灾迫切需求，应急指挥通信保障突击队利用大载重无人机、系留无人机等多种机型搭载通信基站，通过卫星、宽带自组网等中继方式，克服“断路、断网、断电”等极端条件，快速恢复河北涿州、涞水等地重点失联区域通信信号，实现现场指挥部和失联区域互联互通。 [43]
（2）为洪涝灾害提供抢险救灾信息
2023年，第5号台风“杜苏芮”在福建省晋江市沿海登陆，引发福建省多地出现城乡积涝、山洪、滑坡灾害。翼龙-2H应急救灾型无人机在应急管理部组织下，飞赴福建省受灾地区执行台风“杜苏芮”应急保障任务。任务期间，翼龙-2H应急救灾型无人机侦察到水位高涨、房屋出现不同程度损坏等情况，通过实时监控气象信息，成功避开航线上的浓积云、柱状云等危险天气，并实时侦察、回传现场高清图像、视频数据。 [53]
翼龙-2H应急救灾型无人机EO画面 [53]空中巡段
2025年4月15日消息，深圳市公安局坪山分局马峦派出所在开展警用无人机常态化巡逻时发现坪山一处山林起火，随即将情况上报，并配合地面警力与消防部门一起处置火情，火势被迅速得到控制。从深圳市公安局获悉，大火被及时扑灭，得益于警用无人机常态化巡逻早发现、早处置，深圳市已常态部署280条空中巡段，如经纬线般交织覆盖。 [176]
通用航空
2025年4月20日消息，作为江苏全省10个区域级通用机场之一，无锡丁蜀机场专为民航的“通用航空”飞行任务而设，已入驻航空公司9家，开拓了“低空+体育”“低空+巡检”“低空+科教”“低空+通勤”“低空+救援”等多个应用场景，助力低空经济腾飞。 [185]
相关数据
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经济规模
据赛迪顾问发布的《中国低空经济发展研究报告（2024）》，2023年中国低空经济规模达到5059.5亿元，增速高达33.8%。中国民航局预估，到2025年，低空经济市场规模将达到1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。 [29]2023年，中国低空经济人机相关企业超1.5万家，应用场景从传统的航拍测绘拓展至物流配送、农业植保、应急救援、电力巡检等数十个领域。 [138]
截至2024年11月，重庆市落地低空重点项目28个、协议投资294亿元，低空飞行时长增长超六成。 [72]
2025年全国交通运输工作会议透露，2024年无人机配送快递邮件约270万件。《2024中国低空物流发展报告》显示，中国低空物流市场规模已从2020年的271.8亿元增长到2023年的581.8亿元，增长率高达37.41%。 [104]
据中国民用航空局数据，2025年中国低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达到3.5万亿元。 [203]
企业规模
截至2024年3月底，中国与“低空经济”相关企业有6.9万余家，其中2024年1-3月新增相关企业1600余家；从地域分布来看，广东、山东、陕西以及安徽（并列），四地低空经济相关企业数量位居前列，分别拥有1.1万余家、5400余家以及3500余家；从成立时间来看，成立1-5年的企业占比最高，达到44%，成立10年以上的企业占比9.8%。 [28]
产业规模
据中国民航局发布的数据，截至2023年底，中国已有超126万架无人机，同比增长约32%。2023年，民用无人机累计飞行超2300万小时。民航局已批准建立民用无人驾驶航空试验区17个、试验基地3个，覆盖城市、海岛、支线物流、综合应用拓展等场景。 [30]
截至2024年11月底，我国通航企业达到744家，在册通用航空器3226架，通用机场470个；无人机运营企业近1.9万家，国内注册无人机215.8万架；2024年1—11月份，传统通航飞行123万小时，近3年年均增速约12%，无人机飞行2544.9万小时，同比增长15.3%。 [79]
2025年1月20日，中国低空经济联盟执行理事长罗军在一场发布会上预计，2025年中国低空经济产业规模将达1万亿元左右。他还提到，大概到2030年，我国低空经济有望突破3万亿元，无人机产业将率先突破1万亿元。 [92]
人员规模
2023年，云南省报名参加无人机培训的人员有1500人左右，2024年达到5000多人。 [138]
航线统计
2025年2月27日，据中国物流与采购联合会航空物流分会统计，2024年我国新开低空物流航线超过140条。目前城市开通低空物流航线主要以末端航线为主，城市内航线占比达到新开航线总量的90%，跨省、市航线仅占10%。北京、上海、深圳、成都等多个城市共开通了20多条快递、外卖运输航线，用于快递末端配送以及运输零售、餐饮、医疗物品等即时消费商品，为消费者提供更加便利的服务。 [119]
截至2025年3月，成都市已围绕“低空+文旅”“低空+物流”“低空+职教”“低空+应急”等领域，形成14个应用场景，开通71条航线。 [131]
2025年5月13日，四川出台16条措施推动低空经济发展，发布8条低空运输航线 [207]。
社会影响
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积极意义
- 为经济社会发展提供新动能
人类社会自出现社会分工和商品交换以来，经济活动就与交通密不可分。空域资源与土地资源、海洋资源一样，都是重要的自然资源。低空经济发展的规模与程度，取决于低空空域放开的程度，释放空域资源越多，利用率越高，经济价值就越大。低空产业首要的经济价值在于利用低空空域达成各种交通功能。若未来中国境内真高6000米以下空域能最大限度放开，可根据不同航空器和运输特点划设相应高度层，构成低空立体交通网络，其人流、物流通达量必然惊人，并拉动上下游关联产业发展，成为经济发展新动能，其社会经济价值之高难以估量。 [51]
- 为降低全社会运输成本提供新思路
中国地域广阔，地形地貌复杂，建设地面交通设施投资巨大。同时，中国又是人口大国，耕地面积有限，土地资源极其珍贵。与发展地面交通相比，航空是对土地资源占用最少的运输方式，一个大型运输机场，一条3000米跑道即可通向世界任何城市。小型支线机场、通航机场投资规模更小，绝大多数小型通航飞机只需要短距离、土跑道即可满足需求。直升机、无人机等只需要数百平方米的起降场即可运行。投资小、占地少必然极大地降低交通设施的建设、运营成本，如果大量地面运输转入低空开展，将大幅降低全社会运输成本，进而为全面提升全社会劳动生产率创造条件。 [51]
为畅通交通不便地区运输提供新方案
中国自然条件极不平衡。在自然条件差、地形复杂地区修建地面交通设施不仅建设成本高，而且施工难度大，一些高原、戈壁等由于人烟稀少，也不适用大型交通工具运营，即便在东部和中部地区，也有众多山区、自然保护区等。如果在这些地区放开低空空域，采用小型运输飞机、无人机等发展客货运输，是满足这些地区人流、物流运输需求有效的解决方法。由于小型通航机场及直升机、无人机起降场投资少，运输方式快捷灵活，为从根本上解决边远及交通不便地区产业发展、脱贫提供了新的解决方案。 [51]
- 为构建综合交通系统提供新路径
交通是社会的动脉，经过40多年的发展，中国已经建成世界上最庞大的高速公路网和高速铁路网，中国民航也成为仅次于美国的世界第二大航空运输体系。但与日益增长的社会需求相比，交通运输仍无法满足经济社会发展需要，城市交通拥堵成为常态，尤其是经济发达地区和中心城市，大城市病难以克服。城市空中交通系统，一般的理解是使用垂直起降的小型航空器开展城市和城市间的低空飞行服务，为解决大城市普遍存在的道路拥堵问题提供新的解决方案。在电动垂直起降航空器（eVTOL）的研发制造适航方面，中国是走在世界前列。eVTOL、飞行汽车等是“新型航空器+人工智能+新能源”的结合，利用新型垂直起降航空器构建城市空中交通系统是对综合交通体系具有革命性意义的重大变革，也是航空领域竞争的新赛道，全球航空业界均予以高度关注。工业和信息化部、科学技术部、财政部、民航局四部门联合印发的《绿色航空制造业发展纲要（2023-2035年）》提出，到2025年“电动通航飞机投入商业应用，电动垂直起降航空器实现试点运行，氢能源飞机关键技术完成可行性验证”的发展目标。 [51]
- 为通用航空腾飞提供新机遇
中国民航自1951年首次开展通用航空作业，70多年来通用航空在工农业生产、资源勘探、抢险救灾等众多领域发挥重要作用。2016年，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，民航局出台“放管服”各项政策措施，对通用航空发展起到积极的推动作用，传统通用航空多年保持两位数增长，无人机作业发展迅猛。其中，无人机物流配送从试点进入常态化运营，无人机在农林喷洒、医疗救援、电力巡线等领域形成了稳定的运营规模并逐步扩大。虽然中国通用航空发展很快，但与世界主要发达国家相比仍存在差距，发展潜力巨大。未来，通用航空必然在各个领域焕发蓬勃生机，推动通航新业态、新装备、新技术持续创新发展，通航产业也将迎来更大的发展。 [51]
年度词语
发布时间 | 发布单位 | 年度榜单 |
|---|---|---|
2024年11月23日 | 2024年度学科研究前沿热点词 [68] | |
2024年12月7日 | 2024年度中国媒体十大流行语 [59] | |
2025年1月16日 | 全国科学技术名词审定委员会联合国家语言资源监测与研究中心等机构 | 2024年度十大科技名词 [88] |
潜在不足
在国家政策支持和引导下，中国城市低空经济发展势头迅猛。但作为一种新型经济形态，其本身发展仍需要耐心观察，特别需要法规标准、商业模式、技术能力等多维支撑，才可能实现从概念向产业发展的飞跃。要通过发展低空经济为城市“振翅高飞”助力，还面临以下四大挑战。
- 缺规范
城市低空经济发展的法律法规与行业标准的完善性不足。低空经济领域的法律法规尚不成体系，监管存在空白，且技术标准与规范仍未统一，尚未建立起切合行业发展特征的统计体系。这导致城市低空经济规模的准确评估相对困难，产业发展缺乏明确的基线和指引。 [52]
- 缺管理
城市空域管理技术与手段的精细化程度有待提高。城市低空经济发展具有异构、高频次和高复杂性等特点，对空域管理提出了更高要求。然而，中国在低空管理方面仍存在一定短板，特别是在无人机低空飞行的精准管理上,尚缺乏高效智能的运营平台和前沿的管控技术，数字化、信息化、智慧化水平亟待提升。 [52]
- 缺模式
城市低空经济发展的市场需求与商业模式的成熟度不足。城市低空市场需求尚未被充分激发，缺乏稳定的市场需求、成熟的商业模式和盈利模式，导致市场开发动力不足。空中游览、跳伞飞行、私人飞行等城市低空消费类飞行尚处于开发阶段，相关产业服务如文化传媒、信息、租赁、保险、中介代理、社团服务等也远落后于国外市场。 [52]
- 缺技术
城市低空经济发展的核心技术支撑水平亟待加强。在硬件方面，中国通用航空领域存在显著的技术短板，整机和发动机主要依赖进口，低空核心零部件及关键材料的研发能力尚显不足。这严重制约了城市低空经济的自主创新能力和发展速度。 [52]
发展策略
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政策协同形成合力
发展低空经济既不能单兵突进，也不能一蹴而就，需要政策协调、规划整合、综合配套与之相适应。 [62]
- 注意政策协同与规划整合
政府部门应协调制定支持低空经济的政策，并将其整合到区域经济发展规划中。例如，优化法规、提供税收优惠和资金支持，以及建立特定的低空经济发展区域。同时，重视空域管理和飞行规则的制定，确保低空交通的安全和高效。 [62]
- 建设并优化基础设施
加强与传统交通网络的互联互通，建设必要的起降点、充电站和维修设施，形成支持低空经济的基础设施网络。在城市规划中预留空间用于低空交通设施，以适应未来交通扩展的需要。 [62]
- 鼓励技术创新，加快人才培养
低空经济技术含量高，人才需求量大，要加大技术创新和研发力度。特别是在无人机技术、电动垂直起降技术等重点领域，既要构建技术优势，也要形成人才队伍优势。要采取多种形式，加大力度培养具备相关技术和管理能力的专业人才。 [62]
- 推进产业链优化与合作
鼓励本地企业参与低空经济相关产业链建设，如飞行器制造、运营服务、技术支持等。促进不同行业之间的合作，如物流、农业、旅游和公共服务等。 [62]
- 加强社会环境优化
合理规划飞行路线和空域，减少噪声污染对居民生活带来的影响。同时，要加强与社区的沟通和合作，提高公众对低空经济的认知度和接受度。 [62]
- 加强国际标准合作
与国际组织和其他国家合作，参与或借鉴国际上的成功经验和实践，参与国际标准和规范制定，提升区域低空经济国际竞争力。 [62]
科学规划有序发展
- 加强顶层设计，实行战略统筹
空域是战略资源，应当加强战略管理，科学规划、合理布局、有序发展。在先行先试基础上，积累经验、逐步扩围。在具体发展上，要有总体规划和行动方案，有明确时间表和路线图。不能“一哄而上”，不能搞重复建设和过度竞争。同时，要提升安全监管能力，健全完善基础设施和基本规则制度体系，促进低空经济又好又快发展。 [62]
- 促进融通协同发展
要不断拓展低空经济产业链，促进实现关联效应最大化。低空经济覆盖一二三产业，包含上游的航空器生产制造商；中游的服务运营商和下游的应用端，涵盖通用制造、物流、旅游、农业、应急救援、商贸、教育等多个行业领域。必须加强统一协调、融通协同，这样才能放大产业优势，通过系统优化实现综合效益最大化。不能偏执于一端，这不仅有损产业链的完整性，而且潜伏着较大的运行风险。 [62]
- 加强应用场景开发
低空经济做大做强必须加大多元应用场景开发力度，着力在培育市场业态、优化产业生态方面倾注力量。低空经济应用场景丰富，潜在市场空间广阔，但要把潜在优势转化为现实优势，需要根据需求变化拓展和延伸系列应用场景。如此才能更好扩大和满足多样化需求，才能稳定扩大运行市场，提高低空经济效率和效益，从而为低空经济可持续发展奠定坚实基础。 [62]
- 从实际出发，务实高效推进低空经济发展
低空经济不是无中生有，既受其自然地理因素约束，也有其产业基础条件和配套设施要求，尤其是要培育场景化需求支撑。因此，低空经济不能“炒概念”“赶时髦”，更不能急功近利、急于求成。要坚持从实际出发，在充分调研基础上谋定后动。要抓住机会，集中精力、多方合力，共同把低空经济做实做大做强。 [62]
协同发力做强低空经济 [62]社会观点
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专家观点
低空经济产业是与新能源、人工智能、数字化、互联网等技术与产业融合发展的产物，需要从材料、电机、电池、电控、导航、通信等方面获得全产业链支持。 [65]（北京航空航天大学通用航空产业研究中心主任 高远洋）
作为新质生产力的代表，低空经济依靠创新驱动，其发展依赖产业交叉融合。随着低空技术和航空器续航里程持续突破，监管服务、运行规则、产业生态逐步建立和完善，低空经济将成为国民经济的重要产业。 [65]（中国无人机产业创新联盟副秘书长 金伟）
虽然低空经济已成为普遍认识的概念，但如何推进仍存在分歧。尽管中央空管委已经成立，但下放权限和监管问题仍未完全解决。相关法律法规和条例的缺失也限制了低空经济的发展。因此，国家层面的顶层设计应尽快出台，明确部委和相关部门之间的职责划分，用市场手段配置资源，调整供需。在经营管理方面，空域管理和航线申请应尽量下放至地市一级，减少管理环节，提高申请效率。 [64]（中国低空经济联盟执行理事长 罗军）
2024年，我国对低空经济高度重视，地方政府积极行动，社会各界积极参与，为低空经济未来发展打下了坚实基础，2025年将是低空经济的全面推进之年。罗军预计，未来几年将是低空经济领域基础设施建设、相关政策法规标准陆续发布的重要阶段。他呼吁，该领域应尽快出台统一标准，在全国形成“低空一张网”，这将有利于低空经济加速走向现实。低空经济是未来产业，是新的经济业态，我们需要有发展的耐心。”罗军告诉记者，当前，全世界都没有成熟的低空经济商业模式，中国低空经济从业者“也是从零开始在探索”，这一领域的很多标准、法律法规等都需要抓紧制定，并总结出低空经济发展的路线图。他告诉记者，低空经济还有很多细分赛道。罗军介绍，以无人机为例，其未来发展方向之一是功能型无人机。未来，这类功能型无人机可以用于电力巡检、消防应急、公路巡检、城市管理等，其中的每一个细分赛道都是千亿级别。 [94]（中国低空经济联盟执行理事长 罗军）
媒体观点
低空经济作为新兴融合赛场，具有广阔发展前景和巨大市场潜力。在推动低空经济发展的过程中，应在国际化视野下，对新兴产业保持包容审慎的态度。这就要求，既要充分认识到低空经济的重要性和紧迫性，也要清醒地看到低空经济发展中存在的风险和挑战，无论在制度建设还是在实践探索中，都需加强必要的监管和风险防范工作。各地在低空经济的相关探索与实践中，也需确保在法治化、市场化大框架下发展。与此同时，也要让包容审慎成为一种原则，从容应对这一新兴产业领域的发展过程中出现的新情况、新问题和新挑战。
总之，发展低空经济，并不是“卖天”那么简单，而是一项复杂且艰巨的系统任务，须在法治框架内探索其特许经营权出让等具体事项，才能有利于保护各方权益。也唯其如此，才能更好地把握低空经济发展的重大机遇，让其成为推动各地经济高质量发展的新引擎，助推新质生产力真正“飞”起来。 [57]（新京报）
低空经济科技含量高、产业链条长、成长性和带动性强，是新质生产力的典型代表，也是培育发展新动能的重要方向。科技创新是低空经济“振翅高飞”的重要支撑。以科技创新引领产业创新，尤其需要高校院所、领军企业等通力合作，把自主创新和开放创新结合起来，把单项创新和集成创新结合起来，加快推动科技成果转化为现实生产力。推动低空经济扩大规模，要靠技术强基固本，也要靠产业强链补链。从农业生产、物流运输，到旅游观光、医疗救护，不断拓展“低空+”范围，聚焦应用场景构建产业生态链，有助于推动低空经济发展驶入快车道。瞄准群众多样化个性化需求，挖掘更多应用场景，这是科技创新成果落地的重要环节，也是发展新业态、塑造新动能的现实选择。
低空经济的产业应用，需要明晰秩序和边界。江苏苏州出台低空空中交通规则（试行），广东深圳实施低空经济产业促进条例，海南发布无人驾驶航空器适飞空域图……多地出台政策，既支持鼓励发展低空经济，也为低空经济发展提供法治保障。发展低空经济，离不开市场和政策的“双轮驱动”。在这个意义上，支持战略性新兴产业发展，需要更好发挥政府作用，深化改革、优化治理，既发挥产业政策激励创新和促进竞争功能，也构建有利于新技术、新产品、新业态、新模式发展的准入条件、监管规则和标准体系。 [61]（《人民日报》）
