佈雷頓森林會議

20世紀30年代的大蕭條曾經給西方國家經濟造成了沉重的打擊，但更嚴重的是國家間缺乏合作、“同舟不能共濟”，各國採取以鄰為壑的競爭性貶值和各自為戰的貿易保護政策，導致個別國家的危機最終波及全球，進而形成了第二次世界大戰的重要背景。因此，謀求國際合作並實現世界經濟的協調發展就逐漸成為第二次世界大戰爆發後主要大國政府的共識。1942年1月，美國、英國、蘇聯、中國等26國在華盛頓發表《聯合國家共同宣言》，宣言表示贊成《大西洋憲章》，決心共同戰敗德國、意大利、日本法西斯侵略。1943～1944年，戰爭還未結束，美國總統羅斯福又開始醖釀戰後國際經濟合作。1943年春天，美國邀請聯合國家代表赴美，召開聯合國家糧食會議，討論糧食增產和分配問題。同年冬天，美國又召開聯合國家救濟與復興會議，討論戰後各國災區的救濟和人民生活改善問題。 ^[2] 

在國際經濟合作中，貨幣金融問題對於各國最為重要。1943年4月，為穩定各國貨幣幣值並促進國際貿易，美國、英國各自提出了懷特方案和凱恩斯方案，隨後美國財政部陸續邀請包括中國在內的專家到美國進行深入磋商和討論，並於6月在華盛頓召開了為期三天的專家會議。各國專家認為，國際資金流動可分為短期和長期，短期資金流動主要用於國際貿易，長期資金流動主要用於國際投資。未來國際貨幣基金的任務應當是應對短期資金的供需，以實現各國幣值穩定。長期資金籌措則應由另一機構負責，據此美國財政部又擬定了設立國際復興與開發銀行（即世界銀行）草案。1944年4月，美國正式發佈各國專家會同草擬的建立國際貨幣基金方案。同年6月，美國財政部邀請各國代表在大西洋城召開為期近兩週的預備會議，討論並整理基金和銀行草案。7月1日，佈雷頓森林會議在美國新罕布什爾州的佈雷頓森林小鎮華盛頓山酒店召開，44個國家派出代表團參加。 ^[2] 

第一次和第二次世界大戰間，全球性的經濟蕭條和各國間激烈的貿易戰，促使各國努力建立比較穩定的國際經濟秩序。在第二次世界大戰期間，美英建立了較為緊密的夥伴關係，為召開國際會議進行了認真的準備。1944年7月1～22日，佈雷頓森林會議舉行，會上通過了美國的提案，達成了《國際貨幣基金協定》。參加會議的國家同意建立一個國際貨幣制度，由新成立的國際貨幣基金組織及其輔助機構國際復興開發銀行來加以管理。國際貨幣基金組織為保持國際匯率的穩定、多邊貿易和貨幣的可兑換性而設立。根據協定，確定了一盎司黃金等於35美元的官價。成員國貨幣的平價按一定數量的黃金和美元表示，美國承擔接受各國政府或中央銀行向美國兑換黃金的義務，由此建立起美元與其他成員國貨幣間的固定比價，確立了以美元為中心的固定匯率制體系。1944年7 月舉行的佈雷頓森林會議建立了以美元為中心的國際貨幣體系，並且在成立世界銀行和國際貨幣基金組織的同時，曾計劃成立國際貿易組織，使之成為控制與協調戰後世界經濟的“貨幣—金融—貿易”三位一體的機構。由於美國國會反對，國際貿易組織胎死腹中，結果以關貿總協定作為推行國際貿易自由化的臨時契約。雖然這些國際經濟組織起初主要由西方發達國家控制，但這畢竟是全球經濟一體化的雛形。

1945年成立，總部設在華盛頓。其宗旨是：穩定國際貨幣體系。主要任務是：協助建立多邊支付制度；加強國際貨幣合作，通過提供短期貸款緩解成員國國際收支不平衡。

成立於1945年，總部設在華盛頓。現有成員國180個，1980年中國恢復了在世界銀行的席位。 世界銀行擁有的法定資本達1806億美元，其資金包括會員國認繳的股金、營業收入和在國際金融市場上的借款。現有總資產155億美元。

宗旨：建立之初，致力於戰後歐洲經濟復興；後來主要是向成員國提供（長期）貸款，以推動該國經濟的恢復與發展，推動並促進國際貿易的發展。

佈雷頓森林體系的建立前後經歷了幾年時間。早在第二次世界大戰尚未結束的時候，一些國家就開始着手準備戰後國際貨幣體系的重建工作，這其中起主導作用的是英國和美國。

1943年初，英國著名經濟學家凱恩斯提出建議，呼籲建立“國際穩定基金”，以幫助國際經濟的恢復。針對英國的提議，美國當時的副財長哈里·懷特要求美國拿出相應的方案。

1943年3月，美國財政部與國務院、經濟戰爭委員會和進出口銀行向羅斯福總統提交方案，建議成立一個穩定基金和幫助國家戰後恢復的國際復興開發銀行。

當年6月，白宮舉辦“技術專家會議”討論穩定計劃，美、英、法等12個國家代表與會，這為第二年的佈雷頓森林會議打下了基礎。到1944年春天，關於建立國際貨幣基金的報告向8個國家發放並接受質詢。

1944年7月1日，聯合國貨幣金融會議在佈雷頓森林召開，44個國家的政府代表參加會議。在為期20天的會議上，代表們討論了國際貨幣基金組織、國際復興開放銀行的設立以及其他國際金融合作等事宜，他們同意建立一個新的國際貨幣制度，確立以美元為中心的固定匯率制體系。

1945年12月，《佈雷頓森林協定》生效，它通過建立美元黃金掛鈎、成員國貨幣和美元掛鈎、實行可調整的匯率制度，為當時結束混亂的國際金融秩序、推動國際貿易和世界經濟增長創造了有利條件。

1971年8月，美國尼克松政府宣佈放棄“金本位制”，實行黃金與美元比價的自由浮動之後，佈雷頓森林體系正式解體。不過，在佈雷頓森林會議中誕生的世界銀行和國際貨幣基金組織，仍然在國際金融格局中發揮着重要的作用。 ^[3] 

佈雷頓森林會議在國際經濟合作上具有歷史性的意義 ，它第一次以世界性的協定形式明確規定了國際貨幣制度的規則以及執行和維護其原則的手段。佈雷頓森林會議所取得的協調一致，反映了各國的需要，同時，各國公開在一定程度上犧牲了本國的經濟主權，以適應全球經濟復甦的需要，在以後的幾十年中，也確實促進了國際貿易和收入的增長。但是，佈雷頓森林會議也取決於各國經濟上的實力，反映了美國在國際經濟中的重要地位。第二次世界大戰後各國經濟發展不平衡，歐洲、日本等的經濟實力增強，而美國經濟地位相對下降。60年代以後，多次發生美元危機，西方主要貨幣相繼實行浮動，開始與美元脱鈎。1973年，佈雷頓森林會議所建立的體系解體。

佈雷頓森林會議促成了世界銀行和國際貨幣基金委（IMF）的建立。

佈雷頓森林貨幣體系的運轉與美元的信譽和地位密切相關，到20世紀60～70年代，美國深陷越南戰爭的泥潭，財政赤字巨大，國際收入情況惡化，美元的信譽受到極大的衝擊，爆發了多次美元危機。大量資本出逃，各國紛紛拋售自己手中的美元，搶購黃金，使美國黃金儲備急劇減少，倫敦金價暴漲。為了抑制金價上漲，保持美元匯率，減少黃金儲備流失，美國聯合英國、瑞士、法國、西德、意大利、荷蘭、比利時八個國家於1961年10月建立了黃金總庫，八國央行共拿出2.7億美元的黃金，由英格蘭銀行為黃金總庫的代理機關，負責維持倫敦黃金價格，並採取各種手段阻止外國政府持美元外匯向美國兑換黃金。

60年代後期，美國進一步擴大了侵越戰爭，國際收支進一步惡化，美元危機再度爆發。1968年3月的半個月中，美國黃金儲備流出了14億多美元，僅3月14日一天，倫敦黃金市場的成交量達到了350～400噸的破記錄數字。美國再也沒有維持黃金官價的能力，經與黃金總庫成員協商後，宣佈不再按每盎司35美元官價向市場供應黃金，市場金價自由浮動，但各國政府或中央銀行仍按官價結算，從此黃金開始了雙價制階段。但雙價制也維持了三年的時間，原因是美國國際收支仍不斷惡化，美元不穩；二是西方各國不滿美國以已私利為原則，不顧美元危機拒不貶值，強行維持固定匯率。於是歐洲一些國家採取了請君入甕的策略，既然美國拒不提高黃金價格，讓美元貶值，他們就以手中的美元兑換美國的儲備黃金。

當1971年8月傳出法國等西歐國家要以美元大量兑換黃金的消息後，美國於8月15日不得不宣佈停止履行對外國政府或中央銀行以美元向美國兑換黃金的義務。1971年12月以《史密森協定》為標誌美元對黃金貶值，同時美聯儲拒絕向國外中央銀行出售黃金，至此美元與黃金掛鈎的體制名存實亡。

1973年3月因美元貶值，再次引發了歐洲拋售美元、搶購黃金的風潮。西歐和日本外匯市場不得不關閉了17天。經過磋商最後達成協議，西方國家放棄固定匯率制，實行浮動匯率制。至此佈雷頓森林貨幣體系完全崩潰，從此也開始了黃金非貨幣化的改革進程。但直至1976年國際社會間才了達成了以浮動匯率合法化、黃金的非貨幣化等為主要內容的“牙買加協定”。從法律的角度看，國際貨幣體系的黃金非貨幣化到1978年才正式明確。國際貨幣基金組織在1978年以多數票通過批准了修改後的《國際貨幣基金協定》。該協定刪除了以前有關黃金的所有規定，宣佈：黃金不再作為貨幣定值標準，廢除黃金官價，可在市場上自由買賣黃金；取消對國際貨幣基金組織（IMF）必須用黃金支付的規定；出售國際貨幣基金組織1/6黃金，所得利潤用於建立幫助低收入國家優惠貸款基金；設立特別提款權代替黃金用於會員國與IMF之間的某些支付等等。

佈雷頓森林體系崩潰以後，國際貨幣基金組織和世界銀行作為重要的國際組織仍得以存在，併發揮重要作用。