反饋

以舊換新

（消費政策）

以舊換新，是指消費者在購買新商品時，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價款，舊商品起着折價券的作用。^[18]

中國是機器設備、耐用消費品保有的大國，大規模設備更新和消費品以舊換新市場空間非常巨大。據有關機構測算，中國每年工農業等重點領域設備投資更新需求在5萬億元以上，汽車、家電換代需求也在萬億元以上級別。^[4] 2009年前後，中國曾實施家電下鄉、以舊換新等政策，形成家電普及性消費高峯。^[15] 5月19日，温家寶總理主持召開國務院常務會議，研究部署鼓勵汽車、家電“以舊換新”政策措施，^[21] 6月1日，國務院批准了國家發展改革委等部門《促進擴大內需，鼓勵汽車、家電“以舊換新”實施方案》。^[22] 2021年7月，中國國家發展改革委等三部門印發相關通知，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動。^[14] 2022年初，國家發展改革委聯合商務部等部門印發《關於加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》，鼓勵家電等生產企業發展回收、加工、利用一體化模式。^[14] 2024年3月1日，國務院常務會議審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》。^[1]

2024年4月12日，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》對外發布。^[3] 6月，財政部下達2024年財政貼息和獎補資金64.4億元，用於2024年汽車“以舊換新”中央財政補貼資金預撥。^[7]

中文名: 以舊換新

影響: 擴大消費、促進產業發展

以舊換新名詞解釋

以舊換新是指消費者在購買新商品時，如果能把同類舊商品交給商店，就能折扣一定的價款，舊商品起着折價券的作用，如果消費者不能提交舊商品，新商品就只能以原價售出。^[18]

以舊換新國家政策

2009年前後，中國曾組織家電下鄉、以舊換新等政策活動，形成當時家電普及性消費高峯。^[15] 2019年6月，國家發展改革委會同有關部門共同研究制定《推動重點消費品更新升級暢通資源循環利用實施方案2019—2020年》，^[16] 其中明確提出，鼓勵消費者更新淘汰能耗高、安全性差的電冰箱、洗衣機、空調、電視機、燃氣熱水器、電熱水器、吸油煙機等家電產品，有條件的地方對消費者購置節能、智能型家電產品給予適當支持。^[16-17]

2021年7月，中國國家發展改革委等部門印發通知，鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動。^[14] 2022年初，國家發展改革委聯合商務部等部門印發《關於加快廢舊物資循環利用體系建設的指導意見》，鼓勵家電等生產企業發展回收、加工、利用一體化模式。^[14] 2023年9月，國家金融監督管理總局印發《關於金融支持恢復和擴大消費的通知》，圍繞家電“以舊換新”、綠色智能家電下鄉、增加家電消費供給等方面，加大對綠色智能家電生產、服務和消費的金融支持力度。^[20]

2024年3月1日，國務院常務會議審議通過了《推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，這是黨中央着眼於國家高質量發展大局作出的重大決策。^[1] 同月，中央財經委員會第四次會議提出，實行大規模設備更新和消費品以舊換新，將有力促進投資和消費。2024年兩會期間，政府工作報告中指出，2024年政府工作任務要着力擴大國內需求，推動經濟實現良性循環，要鼓勵和推動消費品以舊換新。^[2] 4月12日，商務部等14部門印發《推動消費品以舊換新行動方案》對外發布。對報廢高排放乘用車或符合條件的新能源乘用車，併購買符合節能要求或新能源汽車的消費者給予定額補貼；金融機構可自主確定自用汽車貸款首付比例；完善充（換）電、停車、智慧交通等基礎設施；實施二手車交易反向開票政策；推廣上門收車服務模式。^[3] 6月3日，財政部下達2024年財政貼息和獎補資金64.4億元，用於2024年汽車以舊換新中央財政補貼資金預撥。^[6]

以舊換新地方政策

2024年3月8日，重慶啓動2024“愛尚重慶”綠色智能家電進鄉鎮、進街道、進社區以舊換新惠民促銷活動。隨後，杭州宣佈，3月至4月期間開展家電煥新季，充分聯動平台、家電企業和直播電商等推出家電以舊換新惠民讓利活動。深圳羅湖區政府推出2024年春季購車福利，除了購車優惠，符合條件的以舊換新還能疊加享受1000元補貼。^[11] 4月底，南京發佈關於開展存量住房“以舊換新”試點活動的公告，首批試點限額2000套。^[12]

2024年5月31日，北京市商務局等8個部門共同印發了《2024年北京市汽車以舊換新補貼實施細則》。該《細則》補貼條件及標準仍按照《商務部財政部等7部門關於印發〈汽車以舊換新補貼實施細則〉的通知》執行。根據《細則》，消費者通過舊車報廢併購買不同種類乘用車，最高補貼金額可達10000元。《細則》明確，北京市汽車以舊換新實施時間為2024年4月24日至12月31日，補貼申請時間為2024年4月24日至2025年1月10日。消費者需在規定時間內通過全國汽車流通信息管理系統網站或“汽車以舊換新”小程序提交申報材料，並完成補貼申請。^[5]

2024年5月31日，福建省商務廳等7部門聯合印發《福建省汽車以舊換新補貼實施細則》。^[9] 5月，廣州花都區在廣州率先推出住房“以舊換新”活動。^[13] 截至2024年6月，全國已有超過70個城市陸續推出住房“以舊換新”政策，期望以此來激活房地產市場。^[10]

以舊換新政策響應

2024年4月14日，中國家用電器協會、中國家用電器商業協會、中國家用電器服務維修協會、中國物資再生協會等共同發佈“促進家電以舊換新，推動更新消費循環”倡議。^[20]

以舊換新企業

美的集團相關負責人表示，集團將圍繞碳中和、空氣價值、智能家居3個方向持續加大研發投入。格力提出，將繼續堅持自主創新之路，打造更多的綠色智能優質產品，更好滿足消費者需求。佛山照明表示，將增加綠色智能產品線，推出更多款綠色智能產品。^[11]

以舊換新平台

蘇寧易購雙線開啓“全民煥新節”，聯合百大頭部品牌推出“以舊換新、大牌上新、服務出新”。京東宣佈推出“以舊換新專項扶持計劃”，2024年將聯合品牌投入30億元，持續加碼家電家居以舊換新補貼。^[11]

以舊換新現實意義

同時以舊換新既能有效促進消費市場繁榮，拉動相關產業的投資增長，又可以加速落後產能的淘汰，推動中國產業向更高層次邁進。另外，這一決策符合中國綠色發展的戰略要求。減少能源消耗和環境污染，有助於實現中國經濟發展的綠色轉型。推動設備更新和消費品以舊換新，可以帶動就業增長，提高人民收入水平，同時，新型設備和消費品的普及，也將提升人民羣眾的生活品質和幸福感。^[19]