以治理的民主實現社會民生

行政信訪制度是我國社會主義民主治理的政治制度。對於行政信訪制度的研究，為解析民主與民生及其相互關係的關鍵性理論命題提供了基礎和依據。民主與民生的關係，在社會利益構成和利益關係意義上，是公共利益與私人利益之間的關係；在法律和政治層面上，則是公共權力民主運行與公民私人權利合理維護、實現和救濟之間的關係。通過民主實現民生，是通過公共權力實現公民私人權利的一種方式，而通過治理民主實現社會民生，則是這種方式中的特定路徑，我國的行政信訪制度，即是這種路徑的制度安排。王浦劬等編著的《以治理的民主實現社會民主：對於行政信訪的再審視》正是以行政信訪這一治理民主制度為分析對象，探求治理民主與社會民生的相互關係。

《以治理的民主實現社會民主：對於行政信訪的再審視》從社會治理的角度對信訪制度進行全方位審視，尤其是在當下社會矛盾突發和集中的時期，為信訪制度重新定位，並提出合理化改進措施有一定的突破。

導論/1

第一章 公民信訪選擇的動因剖析/14

一、 民意表達的路徑選擇/19

二、 社會衝突解決的機制選擇/27

三、 社會政治信任的價值選擇/34

第二章 行政信訪的法律定性和定位/43

一、 信訪法律定性和定位的價值/43

二、 行政信訪的法律屬性/44

三、 行政信訪的法律定位/62

四、 信訪的定性研究與定位方面存在的問題/69

五、 對於信訪定性和定位問題的思考和對策/74

六、 信訪和行政信訪定性與定位問題研究的意義/75

第三章 行政信訪政治屬性的審視/77

第四章 行政信訪體制結構的解析/96

一、 新中國信訪機構設置的歷史沿革/97

二、 當前行政信訪的體制結構/112

三、 行政信訪體制結構的基本特點與主要問題/120

四、 行政信訪體制結構的改革和完善對策/129

五、 小結/135

第五章 行政信訪運行機制的研究/137

一、 行政信訪運行機制的系統環境/138

二、 行政信訪的運行機制分析/145

三、 當前行政信訪運行機制的基本特徵/158

四、 當前行政信訪運行機制運行和創新面臨的困境/166

五、 治理民主視角下行政信訪運行機制的創新空間/176

結論/192

第六章 行政信訪基本功能的解讀/193

一、 行政信訪制度功能定位論爭/196

二、 行政信訪制度的法定功能及憲法依據/202

三、 行政信訪制度的實然功能及其適切性分析/210

四、 行政信訪制度的應然功能再定位/221

第七章 行政信訪與公共政策分析/230

一、 信訪工作的發展：從信訴問題到公共政策/230

二、 行政信訪的政策功能分析/235

三、 行政信訪影響公共政策的作用機制分析/259

第八章 行政信訪與行政監督/283

一、 信訪制度的行政監督屬性/283

二、 信訪的行政監督功能/291

三、 信訪實施行政監督面臨的問題/294

四、 規範和強化行政信訪實施行政監督的對策建議/300

五、 合理借鑑申訴專員制度/307

附錄一 行政信訪工作調查訪談錄/323

附錄二 早期申訴專員的任職情況一覽表/469

後記/471

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