以包代管

這樣就有可能把許多要求一定技術、管理能力的工作轉包給沒有達到技術、管理要求的單位或企業等而造成許多事故，同時致命的是分包的單位或企業往往更看重效益而忽略了安全和質量的投入而出現事故。