仙遊縣自然資源局

一、根據授權,履行全縣範圍內全民所有土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等自然資源資產所有者職責。履行全縣範圍內所有國土空間用途管制職責。組織貫徹執行國家自然資源和國土空間規劃及測繪等法律、法規,負責組織實施自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規、規章。

二、負責全縣範圍內自然資源調查監測評價。貫徹執行自然資源調查監測評價的指標體系和統計標準,落實統一規範的自然資源調查監測評價制度。實施自然資源基礎調查、專項調查和監測,負責自然資源調查監測評價成果的監督管理和信息發佈。負責全縣自然資源調查監測評價工作。

三、負責全縣範圍內自然資源和不動產統一確權登記工作。組織實施全縣開展各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、爭議調處和成果應用。建立全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平合。負責全縣自然資源和不動產登記資料收集、整理、共享、匯交管理等。

四、負責全縣自然資源資產有償使用工作。組織開展全縣範圍內全民所有自然資源資產統計和資產核算,編制全民所有自然資源資產負債表,開展全民所有自然資源資產考核工作。組織開展全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備。負責自然資源資產價值評估管理,依法收繳自然資源資產收益。落實全民所有自然資源資產報告制度,承擔縣政府向縣人大報告全民所有自然資源資產報告的起草工作。

五、負責全縣自然資源的合理開發利用。貫徹執行自然資源發展戰略,組織擬訂全縣自然資源發展規劃,組織研究全縣自然資源管理涉及宏觀調控、區域協調、城鄉統籌等政策措施。組織實施自然資源開發利用標準,建立政府公示自然資源價格體系;開展自然資源分等定級價格評估和利用評價考核,監督指導節約集約利用.負責建立和監管全縣自然資源市場。

六、負責建立全縣空間規劃體系並監督實施。貫徹落實主體功能區戰略和制度,組織編制並監督實施全縣國土空間規劃和相關專項規劃。組織開展全縣國土空間開發適宜性評價,建立國土空間規劃實施監測、評估和預警體系,組織劃定全縣生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、海洋空間保護開發等控制線,構建節約資源和保護環境的生產、生活、生態空間佈局。組織實施國土空間用途管制制度和城鄉規劃政策。組織擬定並實施土地、海洋等自然資源年度利用計劃。負責報國務院和省政府、市政府審批的土地、海域、海島等國土空間用途專用事項的審查、審核、報批工作。負責土地徵收徵用管理。

七、負責統籌全縣國土空間生態修復。牽頭組織編制全縣國土空間生態修復規劃並實施有關生態修復工程。組織開展全縣國土空間綜合整治、土地整理復星、礦山地質環境恢復治理以及海洋生態、海域海岸線和海島修復等工作。落實有關生態保護補償制度並監督實施,按規定落實合理利用社會資金進行生態修復的相關政策措施。按規定承擔生態環境保護相關職責。

八、負責組織實施最嚴格的耕地保護制度。牽頭擬訂和實施我縣耕地保護政策規定,負責全縣耕地數量、質量、生態保護。組織實施耕地保護責任目標考核和永久基本農田特殊保護。落實耕地佔補平衡制度,監督佔用耕地補償制度執行情況。

九、負責管理全縣地質勘查行業和地質工作。組織編制實施全縣地質勘查規劃並監督檢查執行情況。管理縣級地質勘查項目,組織實施縣級重大地質礦產勘查專項。依法管理水文地質、工程地質、環境地質、城市地質、農業地質、旅遊地質等廣義地質的調查、評價工作。

十、落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制全縣地質災害防治規劃和防護標準並指導實施,負責全縣地質災害預防和治理,監督管理全縣地下水過量開採及引發的地面沉降等地質問題,負責組織全縣地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。負責指導開展羣測羣防、專業監測和預報預警等工作,開展、指導全縣地質災害工程治理工作。配合做好地質災害應急救援相關工作,承擔地質災害應急救援的技術支撐工作.

十一、負責全縣礦產資源管理工作。依法管理礦業權的審核、審批登記發證等工作,組織編制實施全縣礦產資源總體規劃。負責全縣礦產資源儲量管理。負責組織實施全縣礦產資源合理利用和保護工作。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的調控及相關管理工作。

十二、負責擬定全縣海洋功能區劃、海域開發利用總體規劃、無居民海島保護規劃並組織實施。負責海洋開發利用和保護的監督管理。負責全縣海域使用和海島保護利用管理。負責全縣無居民海島、海域、海底地形地名管理相關工作,依法實施領海基點等特殊用途海島保護管理。

十三、負責全縣測繪地理信息管理工作。負責全縣基礎測繪和測繪行業管理。負責測繪基準、測繪標準、測繪成果質量的監督管理。負責全縣測量標誌保護。負責測繪資質資格與信用管理,監督管理全縣地理信息安全和市場秩序。負責全縣地理信息公共服務管理。負責全縣地圖管理。

十四、推動全縣自然資源領域科技發展。制定並實施全縣自然資源領域科技創新發展和人才培養戰略、規劃和計劃。組織擬訂全縣自然資源領域有關技術標準、規程規範,實施重大科技工程及創新能力建設。組織開展自然資源信息化工作,推進高新技術在自然資源領域的應用。

十五、開展全縣自然資源合作交流工作。根據授權組織開展自然資源領域對外交流合作。配合開展維護國家海洋權益工作,按要求參與資源開發爭議、島嶼爭端、海域劃界等談判與碰商。

十六、監督檢查全縣自然資源和國土空間規劃及測繪法律法規執行情況。組織查處自然資源和測繪重大違法案件。負責全縣自然資源和測繪行政執法工作。

十七、負責本系統、本領域人才隊伍建設。

十八、統一管理縣林業局,具體按照中央、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府的有關規定辦理。

十九、完成縣委、縣政府交辦的其他任務。

二十、職能轉變。縣自然資源局要落實中央關於統一行使全民所有自然資源資產所有者職責,統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責的要求,充分發揮國土空間規劃管控作用,為保護和合理開發利用自然資源提供科學指引。要進一步加強自然資源的保護和合理開發利用,建立健全源頭保護和全過程修復治理相結合的工作機制,實現整體保護、系統修復、綜合治理,創新激勵約束並舉的制度措施,推進自然資源節約、集約、高效利用。要進一步精簡下放有關行政審批事項、強化監管力度充分發揮市場對資源配置的決定性作用,更好發揮政府作用,強化自然資源管理規則、標準、制度的約束性作用,推進自然資源確權登記和評估的便民高效。

二十一、有關職責分工

1.關於生態保護紅線管理職責分工。縣自然資源局負責組織擬訂並監督實施生態保護紅線的劃定、勘界定標、管控政策。縣生態環境局負責生態保護紅線劃定後的相關監管工作。

2.關於自然資源調查監測職責分工。縣自然資源局負責牽頭組織相關部門,根據國家、省級制定的自然資源調查監測評價指標體系和統計標準,統一管理自然資源調查相關工作,做好國土、礦產等自然資源調查和監測工作,統一發布自然資源調查監測評價結果。縣水利局按規定組織開展水資源調查評價和水資源承載力監測預警工作,縣林業局組織開展有關森林、草原、濕地動態監測與評價,實施全國森林資源連續清查仙遊縣清查工作,負責組織開展以森林經營和保護為目的的林業專業調查,組織實施森林資源規劃設計調查和森林資源作業設計調查。

3.關於礦井關閉監管職責分工。縣發展改革局負責對不符合有關礦區總體規劃等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣工業和信息化局負責對不符合有關礦山工業發展規劃和生產開發規劃、不符合產業政策、佈局不合理等礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣自然資源局負責對無採礦許可證和超越批准範圍開採、資源接近枯竭、不符合礦產資源規劃礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣生態環境局負責對破壞生態環境、污染嚴重、未進行環境影響評價的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣應急管理局負責對不具備安全生產條件的礦井關閉及關閉是否到位情況進行監督和指導。縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣應急管理局、縣生態環境局等部門要將相關礦井關閉與監督情況及時抄送縣自然資源局。縣自然資源局牽頭,會同縣發展改革局、縣工業和信息化局、縣應急管理局、縣生態環境局等相關部門組織指導並監督檢查我縣廢棄礦井的治理工作。

4.關於我縣毗鄰海域採砂用海管理職責分工。自然資源部門負責海域採砂用海的監督管理。交通運輸部門負責海域採砂用海涉及的海上交通安全監督管理。公安部門負責海域採砂用海的治安管理。港口、航道等主管部門在各自職責範圍內依法開展海域採砂用海的監督管理。

5.與縣農業農村局的有關職責分工。縣自然資源局負責永久基本農田劃定管理、耕地佔補平衡管理、土地開發復墾工作。縣農業農村局負責農村宅基地改革和管理有關工作,負責耕地和永久基本農田質量保護工作,承擔農田整治項目管理工作。

6.與縣應急管理局的有關職責分工。縣自然資源局負責落實綜合防災減災規劃相關要求,組織編制地質災害防治規劃和防護標準並指導實施。負責全縣地質災害預防和治理,監督管理全縣地下水過量開採及引發的地面沉降等地質災害。組織指導協調和監督全市地質災害調查評價及隱患的普查、詳查、排查。指導開展地質災害宣傳教育、羣測羣防、專業監測和預報預警等工作。指導開展全縣地質災害工程治理工作,配合做好地質災害應急救援相關工作。縣應急管理局負責組織編制市級總體應急預案和安全生產類、自然災害類專項預案,綜合協調應急預案銜接工作,按照分級負責的原則指導自然災害類應急救援,指導協調較大災害應急救援工作,並按權限作出決定,組織編制綜合防災減災規劃,指導協調縣自然資源局開展地質災害防治工作。會同縣自然資源局等有關部門建立健全統一的應急管理信息平台,建立監測預警和災情報告制度,健全地質災害信息資源獲取和共享機制,依法統一發布災情。 ^[2] 

一、辦公室

負責局機關日常運轉工作,協調局機關和直屬單位工作,督促重大事項的落實,承擔機關文電、會務、機要、保密、信息、效能:政務公開、新聞宣傳、安全保衞、思想政治教育、精神文明、黨風廉政等工作。負責局機關內部規章制度建設,承擔局機關後勤保障管理。承擔局外事工作,組織開展自然資源領域對外交流合作。組織辦理有關人大代表建議、政協委員提案答覆工作。協調全縣自然資源領域脱貧攻堅工作。協調全縣自然資源領域軍民融合深度發展工作。承擔機關和直屬單位的人事管理、機構編制和教育培訓、考核獎懲工作。指導全縣自然資源科技人才隊伍建設,實施人才培養戰略規劃和計劃的相關職能,承擔全縣自然資源領域專業技術職務資格的評審工作。按規定權限負責相關單位的人事管理工作。負責離退休幹部工作。負責機關和直屬單位的黨羣工作。

二、綜合法規股

負責監督檢查全縣自然資源和國土空間規劃及測繪等地方性法規和規章草案執行情況。組織開展法治宣傳教育。承擔局規範性文件合法性審查和定期清理工作,承擔部門行政複議、行政應訴工作,負責辦理海洋權益維護等涉及法律維權的問題。負責部門行政審批制度改革和行政審批服務監管工作。協調全縣自然資源領域綜合改革有關工作。開展相關問題調查研究,組織、協調綜合性政策研究,承擔綜合性及重大政策文件的組織起草和徵求意見等工作。承擔全縣自然資源領域綜合統計和局內專業統計歸口管理工作。負責自然資源利用和管理觀測點形勢分析報告工作。組織開展局信用體系工作。

組織實施全縣自然資源和測繪行政執法監督和案件查處的有關規定,查處國土、礦產等自然資源和測繪違法案件,協調解決重大違法案件調查處理。根據授權,承擔對全縣自然資源和測繪法律法規執行情況的監督檢查工作。負責監督管理海域海島開發利用活動。承擔投訴、信訪、舉報事項的分解、督辦。組織實施全縣建設項目批後部門監管和閒置土地處置.負責協調、落實上級自然資源督察和衞片執法檢查有關工作。

三、調查監測和確權登記股(不動產登記局)

貫徹和組織實施自然資源調查監測評價指標體系、統計標準,貫徹執行自然資源調查監測評價制度,組織開展全縣土地、海域海島等自然資源基礎調查、變更調查、動態監測和分析評價開展海域海島、地理國情等專項調查監測評價工作。指導相關部門開展全縣水、森林、草原、濕地資源等基礎調查、專項調查、變更調查、動態監測和分析評價工作。統一承擔全縣自然資源調查監測評價成果的匯交、管理、維護、發佈、共享和利用監督。

貫徹落實國家、省自然資源和不動產確權登記法律法規和政策;會同有關部門起草確權登記的規範性文件,建立統一登記制度;擬訂和組織實施全縣各類自然資源和不動產統一確權登記、權籍調查、不動產測繪、權屬爭議調處和成果應用的相關制度規定。建立健全全縣自然資源和不動產登記信息管理基礎平台。負責全縣自然資源和不動產確權登記。負責全縣自然資源和不動產登記資料的收集、整理、共享、匯交管理等。負責指導監督全縣地籍測繪工作。根據授權參與資源開發爭議、島嶼爭端、海城劃界等談判與磋商。

四、所有者權益和開發利用股

擬訂全縣全民所有自然資源資產管理和收益管理的政策、制度。組織編制全民所有自然資源資產保護、使用規劃。開展全縣範圍內全民所有自然資源資產統計、核算及考核評價監管。負責全縣自然資源資產價值評估管理,組織實施全縣自然資源資產有償使用制度,依法收繳自然資源資產收益。編制全縣全民所有自然資源資產負債表。負責全民所有自然資源資產劃撥、出讓、租賃、作價出資和土地儲備。承擔縣政府向縣人大報告全民所有自然資源資產的報告起草工作。指導有關改制企業的國有土地資產處置工作。制定和組織實施全縣土地出讓計劃。擬訂和組織實施全縣自然資源開發利用政策和標準。指導全縣自然資源節約集約利用工作。承擔全縣自然資源市場管理工作,建立完善自然資源市場交易規則和監管平台,組織開展全縣自然資源市場監測、調控和管理。負責建立全縣自然資源市場信用體系。組織開展自然資源分等定級、價格評估和監測,建立政府公示自然資源價格體系。

負責制定和組織實施全縣海洋年度利用計劃。負責組織實施海域使用和海島保護利用政策與技術規範。組織開展海域海島監視監測和評估,管理無居民海島、海域、海底地形地名及海底電纜管道鋪設。

五、國土空間規劃管理股

承擔全縣國土空間規劃管理工作;負責組織編制、調整、修改、維護全縣國土空間總體規劃和鎮(鄉)國土空間總體規劃。負責全縣生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界、海洋空間保護開發等重要控制線的統籌劃定工作並監督實施。承擔報縣政府及以上層面審批的國土空間總體規劃的審核,報批工作。指導、監督和審核涉及國土空間開發利用的全縣基礎設施、公共服務設施、生態保護、交通運輸、市政管線、防洪排澇、防災減災等重大專項規劃,組織開展海洋功能區劃、海域開發利用總體規劃、海洋主體功能區規劃、無居民海島保護規劃、全縣礦產資源總體規劃,開展全縣資源環境承載能力和國土空間開發適宜性評價,建立縣國土空間規劃實施監測、評估和預警體系。統籌承擔有關區域規劃協調和合作工作。

負責全縣分區規劃、控制性詳細規劃、土地出讓前修建性詳細規劃及其策劃、城市設計編制、審查、報批、評估、修改和維護工作,負責本縣建築及景觀規劃、線性工程規劃政策研究、技術標準制訂和規範化管理工作。指導監督各鄉鎮(街道)落實控制性詳細規劃情況,組織擬訂詳細規劃層面相關規劃政策和技術標準,銜接協調相關專項規劃,制定年度城鄉建設實施計劃。

負責統籌全縣村莊規劃管理工作,負責擬訂村鎮規劃層面相關政策與技術標準。指導、協調村莊規劃的編制、修訂、報批和實施工作。負責各鄉鎮(街道)國土空間控制性詳細規劃的編制和組織實施工作,做好鄉村振興、農村人居環境整治等工作。負責省、市、縣重點項目的跟蹤服務和統計匯交。

六、耕地保護和用途管制股

負責擬定並組織實施全縣耕地保護和永久基本農田特殊保護政策,承擔耕地保護責任目標考核的有關工作。負責全縣永久基本農田劃定、佔用和補劃的監督管理,指導監督各鄉鎮(街道)落實永久基本農田劃定、補劃和保護工作,負責耕地保護政策與林地、草地、濕地等土地資源保護政策的銜接。承擔全縣耕地佔補平衡管理和城鄉建設用地增減掛鈎監管工作,組織開展土地整治補充耕地。承擔土地徵收徵用管理工作。負責組織實施國土空間用途管制規則、制度規範、技術標準和政策等.組織落實全縣耕地、林地、草地、濕地、海域、海島等國土空間用途轉用政策。擬訂設施農用地管理政策,負責設施農用地管理工作。制定和組織實施土地自然資源年度利用計劃。承當報國務院、省政府、市政府審批的各類土地用途轉用(舍土地徵收)的相關工作。承擔報國務院、省政府、市政府審批的用海、用島的審查、審核、報批工作。組織實施全縣領海基點等特殊用途海島保護。負責臨時用地審批工作。

七、地質礦產和生態修復股

協助管理全縣地質勘查行業、地質勘查項目、地質勘查成果,依法管理水文地質、工程地質、環境地質、城市地質、農業地質旅遊地質等廣義地質的調查、評價工作,依法管理全縣礦業權的出讓及審批登記。擬訂並組織實施全縣礦產資源政策,擬定並組織實施全縣礦產資源規劃。擬訂並組織全縣礦產資源相關專項規劃,管理全縣礦業權市場。負責調處全縣礦業權重大權屬糾紛,配合調處探礦權屬糾紛。會同有關部門承擔保護性開採的特定礦種、優勢礦產的開採總量控制及相關管理工作。負責全縣礦產資源合理利用和保護，組織開展礦業權人勘查開採信息公示工作。負責全縣礦產資源儲量評審備案、登記管理和礦山儲量動態管理工作。負責全縣地質資料匯交管理工作。負責部門安全生產組織協調工作

組織實施地質災害防治管理的政策、制度和標準,編制地質災害防治規劃並監督檢查執行情況。組織、協調、指導、監督地質災害調查評價、羣防羣治、監測預警和綜合治理工作,配合開展地質災害應急處置工作。組織實施重大地質災害防治工程和地質災害點搬遷工程,組織重大建設項目地質災害危險性評估。監督管理地質災害防治資質。管理監督全縣地下水過量開採及引發的地面沉降等地質災害。擬定並組織實施國土空間生態修復政策,擬訂全縣國土空間生態修復規劃。組織實施有關生態修復工程;組織開展全縣山、水、林、田、湖、草國土空間綜合整治、礦山地質環境恢復治理、海洋生態、海域海岸帶和海島修復等工作。組織開展全縣臨時用地復墾、綠色礦山建設工作。落實有關生態保護補償制度,負責開展縣級生態環境損害賠償具體工作。配合開展鄉村振興戰略和農村人居環境治理工作。

八、測繪地理信息股

組織開展自然資源信息化工作,負責自然資源信息化應用體系建設和網站管理。承擔全縣土地測繪編制和實施全縣測繪發展規劃及基礎測繪;管理和組織全縣基礎地理信息系統、測量控制系統的建設更新、使用,擬訂並組織實施全縣自然資源領域科技發展規劃和計劃;編制並組織實施自然資源信息化發展規劃和計劃,開展重大科技工程、項目及創新能力建設。組織全縣自然資源科技成果評獎、應用推廣、科普推廣等管理工作。擬訂並組織實施全縣基礎測繪專項規劃、計劃,組織實施縣級基礎測繪和地理信息資源建設等重大項目,負責衞星逼感影像資料集中採購和分發管理。負責測繪行業管理,監督管理全縣測繪活動、測繪成果質量,負責測繪行業信用體系建設。管理測繪資質資格,按權限負責測繪資質審查,負責測繪作業證核發。負責“多測合一機制的推廣落實,負責地理信息安全監督管理、負責測繪地理信息成果管理和測量標誌保護,承擔涉密測繪成果提供使用審查備案。組織監督實施測繪成果匯交。負責地圖管理,組織開展國家版圖意識宣傳教育,組織地理信息應急保障工作,指導監督地理信息公共服務,組織開展地理信息公共服務平台建設、管理與應用。

九、行政審批股

承擔省自然資源廳、市自然資源局下放及縣級實施的行政審批工作。負責入駐縣行政服務中心窗口的日常管理。負責出具規劃條件(工業類用地除外)、核發建設項目(含風景名勝區內項目)“一書兩證”,即《建設項目選址意見書》、《建設用地規劃許可證》和《建設工程規劃許可證》,負責非農業建設動工建設用地期限(核發《建設用地批准書》)、土地估價報告備案審批。負責出讓國有土地使用權(經營性項目出讓)、縣級土地整治項目立項申報和縣級建設項目用地初、預審等審批業務。

十、財務與資金運用股

承擔全縣自然資源專項收入、全縣自然資源出讓收益的收繳和專項資金、基金的監督管理工作、負責本部門預決算、政府採購預決算、國庫集中支付、內部審計和編制政府財務報告工作。監督檢查局專項資金使用情況.制定機關和直屬單位有關財務、資產管理的規定,負責機關財務,對直屬單位財務和資產進行監督管理。 ^[3] 

副局長：張烽文 ^[5]  、蔣新棟、劉熠彪（掛職） ^[6]