人類減貧的中國實踐

《人類減貧的中國實踐》分為前言、正文、結束語、附錄，全面回顧中國共產黨團結帶領人民與貧困作鬥爭，特別是中共十八大以來打贏脱貧攻堅戰的偉大曆程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脱貧的經驗和做法。 ^[2] 

中國共產黨成立100年來，中國共產黨團結帶領人民，以堅定不移、頑強不屈的信念和意志與貧困作鬥爭。中共十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央領導下，中國組織實施了人類歷史上規模空前、力度最大、惠及人口最多的脱貧攻堅戰。2021年2月25日，習近平總書記在全國脱貧攻堅總結表彰大會上莊嚴宣告，脱貧攻堅戰取得了全面勝利，中國完成了消除絕對貧困的艱鉅任務。

佔世界人口近五分之一的中國全面消除絕對貧困，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，不僅是中華民族發展史上具有里程碑意義的大事件，也是人類減貧史乃至人類發展史上的大事件，為全球減貧事業發展和人類發展進步作出了重大貢獻。

為記錄中國消除絕對貧困的偉大曆程，介紹人類減貧的中國探索和實踐，分享中國扶貧脱貧的經驗做法，特發佈該白皮書。 ^[3] 

白皮書指出，改革開放以來，按照現行貧困標準計算，中國7.7億農村貧困人口擺脱貧困；按照世界銀行國際貧困標準，中國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上，大大加快了全球減貧進程。

白皮書顯示，中國打贏脱貧攻堅戰，提前10年實現《聯合國2030年可持續發展議程》減貧目標，顯著縮小了世界貧困人口的版圖。作為世界上最大的發展中國家，中國實現了快速發展與大規模減貧同步、經濟轉型與消除絕對貧困同步，如期全面完成脱貧攻堅目標任務。

新中國成立以來，中國減貧在資金投入、知識轉移、技術援助等方面獲得國際社會支持。白皮書指出，“中華民族是懂得感恩、投桃報李的民族”，中國始終在力所能及的範圍內為其他國家減貧和發展提供支持。

中國向亞洲、非洲、拉丁美洲等地區160多個國家和國際組織提供多種形式的援助，減免有關國家債務。中國發起共建“一帶一路”倡議，支持幫助相關國家更好實現減貧發展。據世界銀行研究報告，共建“一帶一路”將使相關國家760萬人擺脱極端貧困、3200萬人擺脱中度貧困。 ^[4] 

白皮書指出，貧困羣眾的精神世界在脱貧攻堅中得到充實和昇華，發生了從內而外的深刻改變。

白皮書指出，脱貧攻堅不僅使貧困羣眾拓寬了增收渠道、增加了收入，而且喚醒了貧困羣眾對美好生活的追求。“好日子是幹出來的”，貧困羣眾依靠自己的辛勤勞動擺脱貧困，形成了你追我趕奔小康的濃厚氛圍，脱貧致富熱情高漲。

同時，村民議事會、扶貧理事會等制度的推廣，讓村民做到“大家的事大家議、大家辦”，拓展了貧困羣眾參與脱貧攻堅的議事管事空間，提高了參與集體事務的積極性自覺性，主人翁意識顯著提升。

白皮書認為，交通基礎設施的改善、公共文化事業的發展和網絡的普及使貧困羣眾的開放意識、創新意識、市場意識等顯著增強，脱貧致富點子越來越多、路子越來越寬。

此外，通過發揮村規民約作用，推廣道德評議會、紅白理事會等做法，開展移風易俗行動、弘揚好家風和“星級文明户”評選等，貧困地區文明程度顯著提升。婚事新辦、喪事簡辦、孝親敬老、鄰里和睦等社會風尚廣泛弘揚，既有鄉土氣息又有現代時尚的新時代鄉村文明新風正在形成。 ^[5] 

白皮書顯示，中國採取特殊政策，加大幫扶力度，特殊困難羣體的福利水平持續提高，生存權利充分保障，發展機會明顯增多。

白皮書顯示，貧困婦女生存發展狀況顯著改善。堅持男女平等基本國策，將婦女作為重點扶貧對象，實現脱貧的近1億貧困人口中婦女約佔一半。累計對1021萬名貧困婦女和婦女骨幹進行各類技能培訓，500多萬名貧困婦女通過手工、種植養殖、家政、電商等增收脱貧。累計發放婦女小額擔保貸款和扶貧小額信貸4500多億元，870萬名婦女通過小額擔保貸款和扶貧小額信貸實現創業增收。19.2萬名貧困患病婦女獲得救助，婦女宮頸癌、乳腺癌免費檢查項目在貧困地區實現全覆蓋。

困境兒童關愛水平明顯提高。實施《中國兒童發展綱要（2011—2020年）》《國家貧困地區兒童發展規劃（2014—2020年）》，對兒童教育和健康實施全過程保障和干預。實施貧困地區兒童營養改善項目，為集中連片特困地區6—24月齡嬰幼兒每天免費提供1包輔食營養補充品，截至2020年底，累計1120萬兒童受益。大幅提高孤兒保障水平，機構集中養育孤兒和社會散居孤兒平均保障標準分別達到每人每月1611.3元和1184.3元。

白皮書還顯示，貧困老年人生活和服務保障顯著改善。持續提高農村養老金待遇和貧困老年人口醫療保障水平。經濟困難的高齡、失能等老年人補貼制度全面建立，惠及3689萬老年人。

貧困殘疾人保障水平全面提升。700多萬貧困殘疾人如期脱貧，創造了人類減貧史上殘疾人特殊困難羣體消除貧困的奇蹟。困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度惠及2400多萬殘疾人。1066.7萬殘疾人納入最低生活保障。貧困殘疾人全部納入基本醫療保險、大病保險，54.7萬貧困殘疾人得到醫療救助。 ^[6] 

白皮書顯示，打贏脱貧攻堅戰，促進了國家貧困治理體系的完善，貧困地區基層治理體系進一步健全、治理能力顯著提升。

白皮書顯示，農村基層黨組織更加堅強。堅持抓黨建促脱貧攻堅、抓扶貧先強班子，整頓軟弱渙散基層黨組織，精準選派貧困村黨組織第一書記、駐村工作隊，把農村致富能手、退役軍人、外出務工經商返鄉人員、農民合作社負責人、大學生村官等羣體中具有奉獻精神、吃苦耐勞、勇於創新的優秀黨員選配到村黨組織書記崗位上，基層黨組織的戰鬥堡壘作用不斷增強。

基層羣眾自治更加有效。脱貧攻堅之初，很多貧困村幾乎沒有集體經濟收入，到2020年底全國貧困村的村均集體經濟收入超過12萬元。穩定的集體經濟收入改變了很多村級組織過去沒錢辦事的困境，增強了村級組織自我保障和服務羣眾的能力。

懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍不斷壯大。2013年以來，全國累計選派300多萬名第一書記和駐村幹部開展精準幫扶。大批教育、科技、醫療衞生、文化等領域的專業人才支援貧困地區建設，大批企業家到貧困地區投資興業，很多高校畢業生放棄城市的優厚待遇回到農村建設家鄉。變富變美的農村吸引力不斷增強，大批熱愛農村、紮根農村、建設農村的人才留下來，為農業農村現代化繼續貢獻力量。

白皮書還顯示，社會治理水平明顯提升。脱貧攻堅行之有效的制度體系和方法手段，為基層社會治理探索了新路徑，促進了網格化管理、精細化服務、信息化支撐、開放共享的基層管理服務體系的建立和完善，社會治理的社會化、法治化、智能化、專業化水平進一步提升，基層社會矛盾預防和化解能力顯著增強，貧困地區社會更加和諧、穩定、有序。 ^[7] 

白皮書顯示，經過脱貧攻堅戰，貧困人口的收入和福利水平大幅提高，“兩不愁三保障”全面實現，教育、醫療、住房、飲水等條件明顯改善。

白皮書指出，貧困人口收入水平持續提升。貧困地區農村居民人均可支配收入，從2013年的6079元增長到2020年的12588元，年均增長11.6%，增長持續快於全國農村，增速比全國農村高2.3個百分點。貧困人口工資性收入和經營性收入佔比逐年上升，轉移性收入佔比逐年下降，自主增收脱貧能力穩步提高。

白皮書還顯示，“兩不愁三保障”全面實現。脱貧攻堅普查顯示，貧困户全面實現不愁吃、不愁穿，平時吃得飽且能適當吃好，一年四季都有應季的換洗衣物和禦寒被褥。農村貧困家庭子女義務教育階段輟學問題實現動態清零，2020年貧困縣九年義務教育鞏固率達到94.8%。99.9%以上的貧困人口參加基本醫療保險，全面實現貧困人口看病有地方、有醫生、有醫療保險制度保障，看病難、看病貴問題有效解決。實施農村危房改造，貧困人口全面實現住房安全有保障。實施農村飲水安全和鞏固提升工程，累計解決2889萬貧困人口的飲水安全問題，飲用水量和水質全部達標，3.82億農村人口受益；貧困地區自來水普及率從2015年的70%提高到2020年的83%。 ^[8] 

白皮書顯示，脱貧攻堅戰不僅使農村貧困人口全部脱貧，而且使貧困地區經濟社會發展大踏步趕上來，整體面貌發生歷史性鉅變。

白皮書顯示，基礎設施顯著改善。截至2020年底，全國貧困地區新改建公路110萬公里、新增鐵路里程3.5萬公里，貧困地區具備條件的鄉鎮和建制村全部通硬化路、通客車、通郵路。2016年以來，新增和改善農田有效灌溉面積8029萬畝，新增供水能力181億立方米。實施無電地區電力建設、農村電網改造升級、骨幹電網和輸電通道建設等電網專項工程，把電網延伸到更多偏遠地區，農村地區基本實現穩定可靠的供電服務全覆蓋。貧困村通光纖和4G比例均超過98%，遠程教育加快向貧困地區學校推進，遠程醫療、電子商務覆蓋所有貧困縣。

白皮書還顯示，基本公共服務水平明顯提升。2013年以來，累計改造貧困地區義務教育薄弱學校10.8萬所，實現貧困地區適齡兒童都能在所在村上幼兒園和小學。貧困地區公共文化服務水平不斷提高，截至2020年底，中西部22個省份基層文化中心建設完成比例達到99.48%，基本實現村級文化設施全覆蓋。貧困地區醫療條件顯著改善，消除了鄉村兩級醫療衞生機構和人員“空白點”，98%的貧困縣至少有一所二級以上醫院，貧困人口的常見病、慢性病基本能夠就近獲得及時診治，越來越多的大病在縣域內就可以得到有效救治。貧困縣農村低保標準全部超過國家扶貧標準，1936萬貧困人口納入農村低保或特困救助供養政策。6098萬貧困人口參加了城鄉居民基本養老保險，基本實現應保盡保。

白皮書指出，脱貧攻堅極大釋放了貧困地區藴含的潛力，為經濟發展注入強大動力。貧困地區的地區生產總值持續保持較快增長，2015年以來，人均一般公共預算收入年均增幅高出同期全國平均水平約7個百分點。 ^[9] 

國務院新聞辦公室於2021年4月6日發表《人類減貧的中國實踐》白皮書，並於當日上午10時舉行新聞發佈會。 ^[2] 

中華人民共和國國務院新聞辦公室（簡稱國務院新聞辦）組建於1991年1月。國務院新聞辦主要職責是推動中國媒體向世界説明中國，包括介紹中國的內外方針政策、經濟社會發展情況，及中國的歷史和中國科技、教育、文化等發展情況。通過指導協調媒體對外報道，召開新聞發佈會，提供書籍資料及影視製品等方式對外介紹中國。協助外國記者在中國的採訪，推動海外媒體客觀、準確地報道中國。廣泛開展與各國政府和新聞媒體的交流、合作。與有關部門合作開展對外交流活動。 ^[10] 

參考來源 ^[1]