人民公社大食堂

1958年夏天，“大躍進”運動與日漸炎熱的天氣一樣，如火如荼，進入高潮。在部分農村，人民公社已然有了雛形。一些地方熱情很高，甚至直接宣佈人民公社為全民所有制，可以作為“向共產主義過渡”的試點，所有個人財產和個人債務都一股腦兒“共了產”，分配上完全實行供給制。在這樣的“共產風”背景下，作為人民公社建立的一項不可或缺的新生事物——公共食堂應運而生。廣大農村一下子湧現出數以百萬計的公共食堂。到了年底，全國共辦農村公共食堂340多萬個，在食堂吃飯的人口占全國農村總人口的90%。

1959年，全國遭受大面積旱災和其他自然災害。1960年，又有五六億畝農田遭受不同程度的旱災、風災、澇災。雪上加霜，全國糧食產量再度大幅度下降。國家為了保證城鎮居民最低限度糧食供應，不得不在農村實行高徵購。這樣，農民的留糧便難以保證其最低生存需要。此時，公共食堂也時停時辦。為了便於生產，方便社員，公共食堂的規模得到調整，一般以生產隊為單位建立，並允許採取各種靈活辦食堂的辦法。

1960年11月3日，中央下發《中共中央關於農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》（即“十二條”），核心是盡最大努力制止“共產風”，但對公共食堂，卻提出“應該積極辦好”。1961年春，鄧小平、彭真等同志率五個調查小組分赴北京郊區農村進行調研。其中，公共食堂問題是重要的調查內容。1961年5月18日，根據小平同志和彭真同志調研的結果，中共北京市委就農村食堂問題的調查，給中央和華北局上報了一份內容詳細、分析透徹的調查報告。報告提出建議：當前的關鍵是，必須徹底走羣眾路線，一切經過羣眾充分醖釀和討論，完全按照羣眾自願的原則辦事。中央在5月21日至6月12日召開的工作會議上，對“六十條”草案進行了修改，形成《農村人民公社工作條例（修正草案）》。這個文件改變了過去要求每個生產隊都辦公共食堂、社員口糧分到食堂的硬性規定。

其中第三十六條明確指出：“在生產隊辦不辦食堂，完全由社員討論決定。凡是要辦食堂的，都辦社員的合夥食堂，實行自願參加、自由結合、自己管理、自負開銷和自由退出的原則。這些食堂，都要單獨核算，同生產隊的財務分開。生產隊對於社員辦的食堂，應該給予可能的支持和幫助，但是在經濟上不應該有特殊的待遇。對於參加和不參加食堂的社員，生產隊都應該同樣看待，不能有任何的歧視。社員的口糧，不論辦不辦食堂，都應該分配到户，由社員自己支配。口糧分配到户的辦法，可以在收穫後一次發，也可以分期發。”

隨着這份文件的貫徹執行，在全國農村的公共食堂，按照農民的意願相繼解散。

（中華人民共和國國史學會彙編）