人事行政機關

所謂部外製，亦可稱為獨立制，是指人事行政的管理機構設立於政府組織系統之外，獨立掌握整個政府的人事權。這類人事機構不僅負責制訂一般的方針政策，而且具體掌管考試、考核、晉升、培訓、工資、退休等實際業務，直接管理國家公務員事宜。這類機構典型的有美國的文官委員會、日本的人事院等。

部外製是美國用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。這種人事行政機構處於超然地位，使人事行政不受政黨政治的干涉，使行政管理擺脱政黨分贓。同時，也免於行政首長直接干涉人事安排。 ^[1] 

所謂部內製，是指人事機構設在政府部門之內，是政府機關的組成部分之一。內閣設有人事機構，負責提出人事行政的一般性原則意見，具體的人事管理事務由各部門內設的人事機構自行負責。實行部內製的國家主要有法國、德國和瑞士等。

所謂折中制，是部內製與部外製之間的一種類型，是指人事機構，既有一些獨立於政府部門系統之外，也有一些附屬於政府機關之內。

折中制是英國實行的一種人事行政管理體制。中央人事機構分為獨立的兩部分。一部分是設在中央政府之外的文官委員會；另一部分是設在中央政府之內的文官部，各自獨立地行使職權。這是一種部外製與部內製結合的人事管理機構。

這是中國和一些社會主義國家的人事行政體制。在行政系統之外中國共產黨中央設置組織部，制定統一的幹部政策，並且直接管理一定行政級別的幹部。在各級各類的行政機關中，黨委也設置組織部門，除了掌握幹部政策之外，也直接管理一定級別的幹部。在政府內設置人事部，貫徹執行黨的幹部政策，負責具體的人事行政工作。各級各類行政機關也設置人事行政部門，在黨委組織部門的統一領導下，負責具體的人事管理工作，也直接管理部分幹部。