互聯互通

互聯互通問題的產生，一個必要條件就是必須存在兩個或兩個以上的電信網絡，這裏的網絡主要指公用網絡，也可以包括專用網絡。不過，只有在兩個公用網絡之間，特別是其中某一網絡存在明顯競爭優勢的時候，互聯問題才真正顯現出來。

根據各國的實踐，一般都先存在一個壟斷運營商，隨着電信技術的發展以及政府規制政策的轉變，有新的運營商進入電信市場。對於新運營商來説，網間互聯簡直就是生命之源。沒有與主導運營商的網絡互聯，業務難以得到充分開展，網絡成本也就無法回收。而要投巨資建設一個與原壟斷運營商相抗衡的電信網一般來説也是不現實的。因此，沒有互聯，新運營商就很難生存下去，最終只能是破產而退出電信市場。

互聯互通（interconnection）是運營商的網絡與不在該網絡中的設備或設施之間的物理鏈路。該術語可以是指在某個運營商的設施和屬於它的客户的設備之間的一個連接（設備間互聯），也可以是兩個（或更多）運營商之間的連接（網間互聯）。 在美國的法律中，互聯互通被專門地定義為（47C.F.R.51.5）“兩個或多個網絡的鏈路，用於通信流量的雙邊交換”。 管理者在電信市場中引入競爭所使用的重要工具之一，就是強制要求處於支配地位的運營商實現互聯互通的需求。

中國駐歐盟使團與歐盟地區委員會2015年11月9日在布魯塞爾聯合舉行中歐投資與互聯互通研討會，重點圍繞“一帶一路”倡議同歐洲投資計劃對接、中國—中東歐國家合作、中歐互聯互通、數字經濟合作等議題深入討論。

中國駐歐盟使團團長楊燕怡指出，第十七次中歐領導人會晤和中歐高級別戰略對話、經貿高層對話、高級別人文交流對話機制會議相繼舉行，進一步明確了中歐關係定位、發展方向和優先合作領域。雙方就實現“一帶一路”倡議和歐洲投資計劃對接，建立互聯互通平台，開展數字經濟和網絡安全合作，啓動法律事務對話，促進人員往來便利化達成重要共識，並採取切實步驟予以落實。中歐投資協定談判不斷推進，共同投資基金建設取得進展，金融、能源、科技創新、可持續發展、城鎮化等領域合作和中國—中東歐合作進一步加強。中歐應該着眼長遠，積極理性看待彼此關係，超越社會制度、文化傳統和意識形態差異，尊重各自選擇的發展道路，視對方發展為雙方合作的重大機遇，增強戰略溝通和政治互信，挖掘發展戰略對接的巨大潛力，豐富合作內涵，提升合作水平，推動中歐關係持續健康穩定發展，引領世界發展改革潮流。

歐盟委員會副主席卡泰寧表示，中國提出的“一帶一路”倡議與容克投資計劃高度契合，雙方合作空間特別是投資、互聯互通和數字經濟合作潛力巨大。今年以來，中國對歐投資增長迅速。歐盟期待同中方加強戰略對接，歡迎中方成為第一個宣佈參與容克投資計劃的非歐盟成員國，並申請成為歐洲復興開發銀行成員國。雙方應爭取在2016年年內完成投資協定談判，推動投資項目儘早落地。

歐盟地區委員會主席馬庫拉表示，中國城鎮化和新型工業化進程推進迅速，為歐中深化地方合作帶來了巨大機遇。雙方可探討設立聯合研究中心進一步推進相關領域合作。 ^[1] 

如果全國只有一張網，寬帶越寬，速度就越快。然而，我國的互聯網網絡不僅一家提供，電信、聯通佔大頭，移動佔一小部分，另外，有線電視運營商也提供上網服務。這時，不同網絡運營商之間的互聯互通就是最大瓶頸，僅單獨增加一個供應商的帶寬，不能解決問題。

據國內某互聯網搜索商透露，由於解決不了互聯互通問題，其不得不重複投資兩張網，在電信網安裝一套設備的同時還要在聯通網安裝同樣的設備，他們曾多次請求電管局協調，但一直沒有結果。

除了互聯互通以外，影響網速另一關鍵就是“最後一公里”接入問題。由於物業與最初鋪設寬帶網的運營商簽訂了排他性經營合同，用户就只能由其提供服務，無論好壞。因為別的運營商無法進入小區裏，這樣在小區內部就形成了“局部壟斷”。

由於大部分提供互聯網接入服務的運營商並沒有自己的管網，想要向用户提供完整的服務就必須藉助其他電信從業者的幫助，因此，電信業務共享是非全過程電信業務經營者參與競爭的基本保障。然而，為接入他人的網絡提供同類型服務勢必削弱了被接入者的競爭優勢，向自己的競爭對手開放網絡資源無異於幫助自己的對手與自己爭奪電信市場。因此，掌控基礎電信資源的主導運營商一般都會採用一些隱蔽的方法阻礙接入、妨礙競爭。

所以，為促進基礎電信從業者之間的競爭，就需要管理者為業務共享和接入提供法律上的保證，包括設定網絡所有者的接入義務、明確接入程序和時限，以及當接入請求被拒絕時的救濟措施。

其實，許多國際電信規範都對上述問題設定了專門條例。比如，歐盟的《接入指令》、美國《電信法》都規定了，“在位運營商有義務向任何提出接入請求的運營商在任何技術可行點上、在非捆綁的基礎上提供非歧視性的網絡元素接入，其資費、條款和條件必須是公正的、合理的和非歧視性的”。但我國一直沒有《電信法》，規定接入的都是行政法規和部門規章，而這些行政法規和部門規章的效力偏低，電信管理機關沒有法律授予的有力度的處罰措施，並不能有效制止妨礙接入的行為。

因此，單純增加一張網的帶寬並不能完全解決網速問題，目前的兩張網、兩張皮的瓶頸問題和“最後一公里”問題才是阻礙用户網速的關鍵。

2001年，信息產業部根據電信條例，結合我國將加入WTO的實際，相繼出台了一些互聯規則，如《電信網間通話費結算辦法》、《公用電信網間互聯管理規定》等，基本形成了電信網間互聯規則體系的保障；並且，在政府的倡導下，各運營商都成立了網間互聯互通工作機構，建立了企業正常協商機構；同時，政府管制機構改革基本到位，加強了地方管理力度。從2000年底到2001年上半年，全國各省、自治區、直轄市相繼成立了通信管理局，對各省市網間互聯進行深入而細緻的督促。到2001年底，我國的幾大運營商之間都簽訂了網間互聯及結算協議，網間互聯已經走上了正常軌道。所有運營商的網絡，包括專用網與公共網，都實現了互聯互通。

2021年11月30日消息，記者發現，目前手機微信已可以直接打開淘寶首頁及商品鏈接，用户亦可在微信中分享淘寶商品的鏈接。用户在微信中點擊鏈接後將跳轉至淘寶相關頁面，同時可在該淘寶頁面上使用支付寶購買商品。 ^[2] 

2021年12月2日，支付寶公佈與中國銀聯互聯互通新進展：支付寶與中國銀聯推動完成了工行、建行、中行、交行、招行、中信、廣發銀行、MiPay 等 28 家銀行和機構的開放合作，用户可以通過各銀行、雲閃付及其他機構的 App 掃描支付寶收款碼實現支付。 ^[3] 

2021年12月16日起，廣深兩地市民可以用一個APP跨城刷碼乘坐地鐵。比如使用廣州地鐵APP進入深圳地鐵站時，只需在APP上切換到深圳地鐵乘車頁即可，免去了之前需下載和更換APP的繁瑣。作為粵港澳大灣區兩大中心城市，廣深地鐵規模及客運量位居國內前列，城市間交往非常緊密。

此前，廣州已與北京、上海、天津、重慶實現了地鐵乘車碼互聯互通。 ^[4] 

2021年12月23日，從上海地鐵獲悉，自23日起上海與呼和浩特軌道交通乘車二維碼實現互聯互通。至此，上海地鐵“Metro大都會”乘車二維碼與國內其他16座城市軌道交通實現互聯互通。 ^[5] 

2021年12月25日起，上海地鐵與武漢軌道交通乘車二維碼實現互聯互通。上海市民使用“Metro大都會”App就可以方便乘坐武漢地鐵，而武漢市民則可使用“Metro新時代”App便捷乘行上海地鐵，不用分別下載兩個地鐵出行App，更加“輕裝”便利。 ^[6] 

2021年12月16日起，作為粵港澳大灣區雙核心城市的廣州與深圳市民用一個App即可在廣州、深圳兩地跨城刷碼乘坐地鐵。這也是第5座與廣州實現地鐵二維碼互聯互通的城市。 ^[7] 

2021年12月30日起，廣州地鐵APP正式接入南昌地鐵乘車碼，廣州市民使用廣州地鐵APP即可乘坐南昌地鐵。這是今年以來第六個城市與廣州實現地鐵乘車碼互聯互通。 ^[8] 

2022年6月14日，“成都地鐵APP”與“鄭州地鐵 ·商易行APP”正式上線軌道交通出行二維碼跨區域互聯互通。 ^[9] 

2022年6月27日，成都地鐵與廣州地鐵正式成為軌道交通出行二維碼跨區域互聯互通“CP新夥伴”。 ^[10] 

2022年7月，青島地鐵App與蘇州、無錫、常州、南昌、哈爾濱、石家莊地鐵及瀋陽有軌電車實現互聯互通。 ^[11] 

2022年9月27日起，“鄭州地鐵·商易行”APP與“廣州地鐵”APP軌道交通出行乘車碼實現跨區域互聯互通。 ^[12] 

2022年9月27日起，廣州與鄭州地鐵乘車碼實現互聯互通，這也是繼與上海、重慶、北京、天津、深圳、南昌、南京、成都、西安、南寧10座城市實現地鐵乘車碼互聯互通後，廣州地鐵與第11個城市軌道官方App實現乘車碼互聯互通。 ^[13] 

2023年3月30日，申通地鐵集團介紹，互聯互通朋友圈再添一城，上海地鐵與成都軌道交通乘車二維碼實現互聯互通。 ^[14] 

2023年4月22日，天津軌道交通和南京、南昌、常州軌道交通上線App二維碼跨城掃碼互通功能。至此，“天津地鐵App”跨城掃碼互通城市達到了8個，分別是：北京、上海、廣州、重慶、呼和浩特、南京、南昌、常州。乘客只需下載“天津地鐵App”，即可在上述8座城市掃碼乘坐地鐵，上述8座城市的官方App也可在天津地鐵使用。 ^[15] 

2023年9月28日，天津地鐵App與石家莊軌道交通、蘇州軌道交通上線App二維碼跨城掃碼互通功能。至此，使用天津地鐵App可在北京、上海、廣州、呼和浩特、重慶、南京、南昌、常州、石家莊和蘇州10座城市異地掃碼乘坐軌道交通。 ^[17] 

2023年12月17日，從交通部門獲悉，南昌地鐵互聯互通再添一城——廣東東莞，這是南昌地鐵在廣東省內實現互聯互通的第二座城市，即日起使用鷺鷺行APP，在多城掃碼頁面選擇東莞，即可乘坐東莞地鐵。 ^[18] 

2023年12月21日起，成都與天津兩地軌道交通二維碼上線跨區域互聯互通功能。 ^[19] 

2024年1月5日，鄭州地鐵與重慶軌道交通乘車二維碼完成互聯互通。 ^[20] 

2024年1月，上海嘉興實現公共交通乘車碼互聯互通。 ^[21] 

2023年8月20日消息，移動支付互聯互通迎新進展。近期，有用户發現微信支付已支持中國電信旗下的“翼支付App”掃碼支付，微信支付方面迴應記者採訪也證實了此事。 ^[16] 

2024年2月，據北京日報消息，三地間可異地互相辦理寬帶，跨省享受權益服務，京津冀實現數據互通。 ^[22] 

2024年4月，極越將陸續接入蔚來能源在全國312個城市建設的3,740座充電站、21,739根充電樁。極越累計接入直流充電樁總數將超350,000座。 ^[23]