二胎生育間隔

2013年6月3日電 山東省十二屆人大常委會第二次會議日前通過《山東省人口與計劃生育條例修正案》。修正案取消了原定的“女方再育必須年滿30歲”的規定。這樣，符合二胎生育條件的夫婦可以根據自己的意願選擇二胎生育時間。

取消生育間隔的規定是此次山東對人口與計生條例最重要的修正，修正案取消了現行條例關於“申請生育第二個子女的夫妻，女方為初育的須年滿二十五週歲，女方為再育的須年滿三十週歲”的規定。

山東省人口計生委主任李敏説，從1988年出台《山東省計劃生育條例》開始，山東省一直執行二孩生育女方需年滿30週歲的人口計生政策。隨着社會的進步和人口計生形勢的變化，生育間隔成為當前人口計生工作中亟需解決的一個突出問題。首先，從生理上講，女性的最佳生育年齡為23至30歲。實行生育間隔，增加了家庭的生育養育成本。其次，接近30週歲的育齡婦女意外懷孕之後，大多不願意採取補救措施，傾向於把孩子生下來。

據測算，取消生育間隔在短期內主要影響已生育一個子女符合《條例》規定可以再生育的育齡婦女，5年內產生約127萬的二孩生育堆積。 ^[1] 

2013年6月初，人口大省山東取消二胎生育間隔的新聞則引發全國關注，它被解讀為“放開二胎信號”。專家解釋，取消生育間隔和生育政策放鬆有本質區別。但專家指出，這標誌着我國計生政策越來越“人性化”。

2013年6月25日，國家衞生計生委組建後舉辦的首期在線訪談，內容在官博“健康中國”上直播。同樣，無論問答和“計劃生育”工作是否相關，網友評論仍圍繞着計生問題。其中“失獨”如何解決、能否放開單獨夫婦生育二胎等話題最熱。北京大學老年學研究所副所長穆光宗很能理解網友的呼籲。“很難想象雙獨夫婦，如何應對上要照顧幾位老人，下要照顧孩子的處境。”他主張儘早放開“單獨”夫婦的生育限制。田雪原，曾是我國“獨生子女”政策的主要設計者之一，如今，也表態支持逐步放開二胎。

面對新的人口形勢，《國家人口發展“十二五”規劃》、十八大報告、國家衞生計生委“三定”方案中，均提到要逐步“完善生育政策”。

2013年6月25日的在線訪談，針對網友“如何體現國家生育政策完善”的問題，國家衞計委規劃信息司司長侯巖迴應，在現行生育政策條件下，人口增長的態勢進一步減弱，但預計未來20年我國人口總量仍將繼續慣性增長，人口與資源、環境及經濟社會協調發展的矛盾將進一步顯現。因此，國務院已經下發的人口發展“十二五”規劃，把“堅持計劃生育國策，穩定低生育水平”作為“十二五”時期人口發展八項任務之首。 “我們將根據國家人口發展戰略，促進計劃生育工作與經濟社會發展水平相協調、與資源環境承載能力相適應。” ^[2] 

2002年 吉林、江蘇

2003年 上海、海南

2006年 甘肅、新疆、

2007年 湖南、浙江、山西

2008年 內蒙古

2009年 陝西、江西、貴州、廣東、湖北

2011年 安徽

2012年 廣西、福建

2013年 山東

2014年 青海 ^[3]  、黑龍江 ^[4]  、河南 ^[5]  、遼寧 ^[6]  、寧夏 ^[7] 

2015年 雲南 ^[8] 

北京、四川、天津、重慶、河北

西藏：1985年，西藏自治區人民政府根據西藏人口發展的實際狀況，提出在藏族幹部職工中提倡計劃生育，鼓勵一對夫婦有間隔地生育兩個孩子；但沒有對佔全區總人口77.4%的農牧民實行計劃生育。 ^[2]