九卿

九卿 ^[1]  ：是古代中央部分行政長官的總稱。

《漢書·百官公卿表》據經學家之説，謂西周已有，即天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空與少師、少傅、少保的總稱。

夏朝、殷商、周、秦、西漢、新、東漢、魏晉南北朝、隋唐、宋遼金元、明清。

夏朝時即設九卿，（《禮記》：“夏后氏官百，天子有三公、九卿、二十七大夫、八十一元士。”)。

殷商九卿：伊尹曰：“三公調陰陽，九卿通寒暑”。

周九卿指：冢宰、司徒、宗伯、司馬、司寇、司空、少師、少傅、少保。

《周禮·冬官·考工記》“匠人”條談到建築宮室規模時説：“內有九室，九嬪居之；外有九室，九卿朝焉。九，分其國以為九分，九卿治之。”注云：“六卿三孤為九卿。”此指天官冢宰、地官司徒、春官宗伯、夏官司馬、秋官司寇、冬官司空以及少師、少傅、少保，合為“九卿”。

三代諸卿雖名號不同，然其官職相沿，與周不異。

奉常、郎中令、衞尉、宗正、太僕、廷尉、典客、治粟內史、少府。

西漢初同秦制，九卿指奉常、郎中令、衞尉、宗正、太僕、廷尉、典客、治粟內史、少府。

景帝中六年(公元前144年)更名奉常為太常，更名典客為大行令，廷尉更名為大理，景帝后元年(公元前143年)更名治粟內史為大農令，此時九卿指太常、郎中令、衞尉、宗正、太僕、大理、大行令、大農令、少府。

武帝太初元年(公元前104年)更名郎中令為光祿勳，更名大行令為大鴻臚，複名大理為廷尉，更名大農令為大司農，此時九卿指太常、光祿勳、衞尉、宗正、太僕、廷尉、大鴻臚、大司農、少府。

平帝元始四年（公元4年）更名宗正為宗伯，此時九卿為太常、光祿勳、衞尉、宗伯、太僕、廷尉、大鴻臚、大司農、少府。

漢以太常(秦與漢初為奉常)、光祿勳(秦與漢初為郎中令)、衞尉、太僕、廷尉、大鴻臚(秦典客，漢景帝改大行令，武帝改定)、宗正、大司農(秦治粟內史，漢景帝改大農令，武帝改定)、少府為九卿，亦稱九寺大卿。

王莽改制後，以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和（大司農）、作士（廷尉）、秩宗（太常）、典樂（大鴻臚）、共工（少府）、予虞（水衡都尉）為九卿，分屬於三公。

説明：宗伯併入秩宗，更名光祿勳曰司中，太僕曰太御，衞尉曰太衞，屬於六監之列（司中、太御、太衞、奮武、軍正、大贅）。

東漢九卿指：太常、光祿勳、衞尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。九卿分屬三司

九卿為中二千石之官，多進三公，各有署曹掾史，隨事為員。

魏晉以後九卿多同東漢之制，但因設尚書分主各部行政，九卿專掌一部分事務，職位較輕。

梁武帝天監七年，以太常為太常卿，加置宗正卿，以大司農為司農卿，三卿是為春卿。加置太府卿，以少府為少府卿，加置太僕卿，三卿是為夏卿。以衞尉為衞尉卿，廷尉為廷尉卿，將作大匠為大匠卿，三卿是為秋卿。以光祿勳為光祿卿，大鴻臚為鴻臚卿，都水使者為大舟卿，三卿是為冬卿。凡十二卿，皆置丞及功曹、主簿。

北齊改廷尉為大理，少府為太府，合太常、光祿、衞尉、宗正、太僕、鴻臚、司農，稱之為九寺。置卿、少卿、丞各一人，各有功曹、五官、主簿、錄事等員。自古“九卿”同“九寺”，但正式將“九寺”與官職連用則始於北齊。

九卿職能略近後世六部尚書，魏、晉以後，行政職務多由尚書擔任，九卿所轄，僅原有職務的部分。南朝梁武帝在官名上各加卿字，如以廷尉為廷尉卿，又加太府、大匠、大舟三卿，合為十二卿。北齊改少府為太府，廷尉為大理，官署稱寺，如太常寺、大理寺；長官稱卿，如太常寺卿、大理寺卿。隋、唐沿襲。

隋唐九寺與北齊同，即太常寺、光祿寺、衞尉寺、宗正寺、太僕寺、大理寺、鴻臚寺、司農寺、太府寺。

宋九寺與唐同，惟光祿寺因避宋太宗趙光義諱，改為崇祿寺。宋初僅為官員品秩，無職掌，元豐改制，始有職事。

南宋將衞尉、太僕劃歸兵部，光祿、鴻臚劃歸禮部，九卿減為五卿。遼、金、元諸寺及卿，不滿九數，其有關職能，或屬他署，如遼以大惕隱司掌前代宗正寺之職；或改寺為監，如金太府監實即前代太府寺。

宋初九卿僅為官員品秩，無職掌，元豐改制，始有職事。南宋將衞尉、太僕劃歸兵部，光祿、鴻臚劃歸禮部，九卿減為五卿。遼、金、元諸寺及卿，不滿九數，其有關職能，或屬他署，如遼以大惕隱司掌前代宗正寺之職；或改寺為監，如金太府監實即前代太府寺。

明清有大小九卿之別。

明之大九卿為六部尚書及都察院都御史、大理寺卿、通政使；小九卿為太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、詹事、翰林學士、鴻臚寺卿、國子監祭酒、苑馬寺卿、尚寶司卿。

清代皇帝的諭旨中常以六部九卿並提，可見不把六部計算在九卿之內。九卿究竟指哪些官，説法不一致。其小九卿則指宗人府丞、詹事、太常寺卿、太僕寺卿、光祿寺卿、鴻臚寺卿、國子監祭酒、順天府尹、左右春坊庶子。

清上諭常用六部九卿字樣，實無明確規定，通常指都察院、大理寺、太常寺、光祿寺、鴻臚寺、太僕寺、通政使司、宗人府、鑾儀衞的長官。

三公，古文經學家則據《周禮》以為太傅、太師、太保為三公。秦不設三公。西漢初承秦制輔佐為三公。

漢武帝劉徹為了加強集權制而削弱了丞相的權力。昭帝時，霍光以大司馬大將軍的職位輔政，以後享權重臣如張安世、史高、王鳳等人，都居大司馬大將軍之位。於是大司馬權越丞相之上。成帝綏和元年(公元前8年)，採納何武的建議，將御史大夫改為大司空，又把大司馬、大司空的律祿提高到與丞相相等，確立起大司馬、大司空和丞相鼎足而立的三公制。哀帝元壽二年(公元前1年)改丞相名為大司徒，和今文經所説的三公名稱完全一致。又將原有的太傅和新增的太師、太保置於三公之上，頭銜高而無實權。西漢未雖是三公鼎立，但仍以大司馬權力最大，如董賢、王莽均以此職而專擅朝政。新時，沿襲了西漢三公制。

東漢初仍設三公官。公元51年，改大司馬為太尉，改大司徒、大司主為司徒、司空。三公各置秩為千石之長史一人，又各置掾屬數十人。以太尉為例，下有分管諸事的西曹、東曹、户曹、奏曹、辭曹、賊曹、金曹、倉曹等曹。三公府當時簡稱為三府。三公中仍以太尉居首位。

漢光武帝劉秀推行更極端的帝王集權，不使權歸大臣，名義上仍設名位顯貴的三公官，但實權漸歸尚書枱。和帝、安帝開始，外戚、宦官更更迭專權。外戚竇憲、梁冀等，都拜為大將軍，大將軍開府置官屬，位在三公上。三公不僅受制於尚書，而且還要俯首聽命於外戚、宦官，有的甚至就是他們的黨羽和親信。按照經學家的説法，丞相輔佐天子理陰陽、順四時，如果出現各種滅異，皇帝丞相都要引咎自責。東漢時，皇帝犯罪責推向三公，故每有水旱等災，三公常被策免。所以仲長統説三公有名無實，"備員而已"。

東漢末年董卓為相國，居三公之上。公元208年，曹操罷去三公而又置丞相、御史大夫，操自為丞相。兩漢時實行了兩百年之久的三公制至此遂告終止。

曹魏重新恢冥三公之制。在魏晉南北朝時期，三公依然位居極品，且開府置僚佐。但實權則進一步向尚書機構轉移。至隋，三公不再開府，僚佐全部撤銷，完全變成虛銜或"優崇之位"。宋代以後，往往亦稱太師、太傅、太保為三公，但其虛銜性質不變，並漸次演化成加官、贈官。明、清同。

各代"九卿"不一。宣帝、元帝時，九卿稱謂出現於詔書中。但《漢書》中所見的卿，有太常、光祿勳、太僕、廷尉、大行、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衞尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子、太傅等十幾種官。將九卿定為九種官職，則始於新，其制中以中二千石為卿。即以大司馬司允、大司徒司直、大司空司若、羲和、作土、秩宗、典樂、共工、予虞為九卿，分屬於三公。

東漢和新一樣，中央政府中設有九卿的官職。《續漢書》將太常、光祿勳、衞尉、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府定為九卿。九卿固定為九官後，和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國，有人就試圖為這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之説，認為所置是十二卿;韋昭《辯釋名》則認為九卿是指正卿，九卿之外尚有所謂外卿。

魏晉以後九卿多同東漢之制，僅廷尉有時改稱大理;北魏改少府為太 府。故隋唐九卿為太常、光祿、衞尉、宗正、太僕、大理、鴻臚、司農、太府，已無行政之權。南宋、金、元，九卿多有省並。明、清遂改以吏、户、禮、兵、刑、工為六部尚書，都御史，大理寺卿、通政司使為九卿，以前的九卿之官或有保留，但已成虛銜或加官、贈官。

九卿是指古時中央政府的多個高級官員，指官位很高的人。秦漢時期的卿，不一定是九個人，九卿言其官職完備。

三公和九卿以及列卿等，都各有自己的府寺，以處理日常事務。大事總彙於丞相，或最後請皇帝裁決。

1.由皇帝任免，不得世襲。

2.分工明確，行政效率高。

3.丞相位高權重

4.新的較完備的官僚制度。

秦始皇設立“三公九卿”制度，為封建專制主義中央集權國家制度的建立創造了雛形，對以後的歷代封建王朝的建立，有着重要的影響。

三公九卿制度的基本結構從秦朝一直沿用到兩晉，直至隋文帝創三省六部制。從三省六部制的結構上來看，也無處不有着三公九卿制結構的影子。此後，一直到明代，明太祖朱元璋廢掉中書省、尚書省及門下省，六部直接對皇帝負責，中國古代歷史中的中央官制三級制度才算壽終正寢。三公九卿這一制度沿用約達800年，並從結構上影響三省六部制，並左右中國古代中央官制約達700年。可以説，三公九卿制，上承夏商周，下接隋唐宋元，在中國歷史上留下了濃重的一筆。

三公九卿制度雖在結構上沿用了近700年，但在其間，官職的名稱及權利和三公九卿制的部分結構卻一直在變動之中。並且，制度之外其他中央機構的出現也衝擊了三公九卿制。

史書文獻中並未明確西漢九卿所指，《漢書》中所見的卿，有太常、光祿勳、太僕、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府、衞尉、執金吾、右內史、左向史、主爵都尉、太子太傅等十幾種官。

九卿固定為九官後，和九卿相近的其他重要官員被排斥在九卿之外。東漢末到三國，有人就試圖為這種不合理的現象辯護。劉熙《釋名》否認漢有九卿之説，認為所置是十二卿；韋昭《辯釋名》則認為九卿是指正卿，九卿之外尚有所謂外卿。