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中華教育文化基金會
鎖定
中華教育文化基金會是保管和處理、使用庚子賠款的文教團體。
- 中文名
- 中華教育文化基金會
- 成立時間
- 1924年9月18日
- 總部地點
- 北京
- 經營範圍
- 使用美國退還的庚子賠款
- 公司類型
- 負責保管、分配、使用庚子賠款
- 公司口號
- 推動教育事業發展
中華教育文化基金會歷史沿革
中華教育文化基金會設立背景
美國政府國會先後兩次決定退還中美庚子賠款的餘額，第一次在光緒開四年（1908）5月25日、經國會通過，同年28日由老羅斯福總統以行政命令實施，將超索的款項約美金1200萬元連同利息，逐年退還中國。美國與清政府協議，將該款項用派遣學生赴美留學及創清華學校（後改為立清華大兩國政府並議定，由中國教育部長、外交部長及美國駐華公使共同組織清華大學基金保管委員會經管這筆經費。美國政府訂定先賠後退之還款辦法，乃按年按月由中國政府，將庚款交與美國政府後，再由美國政府將此款項撥付該會。
清華大學基金始終將此庚款用於原始還款宗旨上，並未因時局改變而挪作他用，樹立良好示範，因此美國有識之士，繼續遊説美國政府，推動第二次退還庚款運動。其中以參議員洛奇（Henry Cabot Lodge）、眾議員濮爾德（Stephan G. Porter）院方司長瑪慕理（J.V.A. Mac Murray）、哥倫比大學孟教授（Pal Monroe）以及在華傳教士韋棣華女士（M.E. Wood）等人士貢獻最大。我外交官顧維鈞與施肇基亦視情因應，遂使此一運動終於形成。
民國13年（1924）美國總統柯立芝（Calin Coolide）獲得兩院同意，於5月21日批第二次庚子賠款餘額，將陸續退還自民國6年（1917）10月1日以後到期之賠款，連同利息，約美金1254萬元，逐年撥付。同年6月14日由美國務卿將此決定正式照會國美公使。此次退款，由兩國政府協議，設立中華教育文化基金董事會來經管。民國13年（1924）9月17日我國政府以大總統命令指派中美董事14人，特別設立財團法人，負責保管美國第二次退還之庚款餘額。隨後又補派中國董事一人，共15人。最初之15位董事為顏惠慶、顧維鈞、施肇基、範源濂，黃炎培、蔣夢麟、張伯苓、郭秉文、周詒春、丁文江、孟祿、杜威（John Dewey）、貝克（J.E. Baker）、顧臨（Roger S. Greene）、貝諾德（C.R. Bennett）。18日本會董事在外交部召開成立大會，並議訂章程，推選範源濂為臨時會長，孟祿為臨時副會長，又設立財務委員會，補助金審查委員會，推薦幹事長及秘書等，於是本會正式立。董事會員再次年（1925）6月3日於天津裕中飯店舉行第一次年會，會中選舉顏惠慶為董事長，孟祿、張伯苓為副董事長，範源濂為幹事長。我國駐美公使將本會宗旨、章程並年會所作之決議，正式通知美國務卿後，美方於國14年（1925）7月16日、由柯立芝總統以行政命令，照會美國財政部長，承認本會為中國政府指定之代理機構，接受美方逐年退還之庚子賠款，並於同年將民國6年（1917）10月1日至民國14年（1925）6月所積存之康款，共計美金1，377，255.02元撥付本會。
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中華教育文化基金會設立目的
依照本會章程，本會設立之目的，有下列五點：
（一）受根據民國13年（1924）6月14日美國國務卿致中公使照會所退還之款項。
（二）酌量存儲該款於一銀或數銀行，並得酌用其他生利方法。
（三）酌量保留該款之一部分作為基金，以其收入充本會目的事業之用。
（四）使用該款於促進中國教育及文化之事業。
（五）接受其他用於教育文化款項。本會在原贈與條件內，對於此等款項有支配之全權，與原退還項相同。
其中第四點，使用美國退還之款項於促進中國教育及文化事業上，最為重要。關於教育與文化事業之涵義，本會曾於民國14年（1925）6月3日在天津裕中店召開第一次年會時加以廓清，決定： 茲決議美國所退還賠款，委於中華教育文化基金董事會管理者，應用以（1）發展科學知識，及此項知識適用於中國情形之應用，其道在增進技術教育，科學之研究、試驗、表證及科學教學法之訓練；（2）促進有永久性質文化事業，如圖書館之類。本會自成立以後，數十年來，對於此一目的，始終黽勉從事，迄無變更。
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中華教育文化基金會組織
本會事務之處理，是以本會章程為基礎。最初之章程是由中美兩國政府共同協議制定，期間為因應情勢所需與為符合政府法令規定，多次修改章程。另外本會依據章程訂定細則為辦事規則。茲將本會之組織簡述如下：
本會最高權力機關為董事會，中美兩方董事共十五人組成，最初之十五位董事，由中國政府派任。派任董事之任期為三年，嗣後以抽決定為三人任續任一年，三人續任二年，三人續任三年，三人續任四年，三人續任五年，嗣後各董事任期定為五年。遞補之董事由董事會自行投票選出繼任人選。董事均為名譽職，但到會時得酌支川資。董事會設立之初，十五位董事中，十人為中國籍公民，五人為美籍公民。
董事會每年應互選董事長一人，副董事長二人（中、美籍各一人），名譽秘書一人，名譽會計二人，中、美籍各一人共同執行職務（目前改為會計一人，助理會計一至二人），均為榮譽職。另選聘幹事長一人，其下設副幹事長或執行秘書及會計秘書、專門秘書、秘書等辦事人員。董事會另設有行政委員會及財務委員會。
行政委員會是本會之重要執行單位，負責實施董事會一切決。此委員會由董事長或副董事長擔任主席，與秘書、幹事和董事會推選之執行委員三人共同組成。行政委員會對董事會負責，在董事會不開會期間有相當廣泛之執行權宜。財務委員會由會計、幹事長及三位董事會所推選之財務委員共同組成。其中至少有二人應為本會董事。財務委員會自行推選其主席，負責處理本會基金投資及保管事宜。在不開會期間，如有臨時投資事宜需要決定，得由會計和財務委員至少一人之同意先予執行，但是必須在下次會議時向委員會報告。會計之下，另設有助理會計一或二人及財務秘書一人。目前本會財務由會計、幹事長及財務秘書共同處理業務。
本會辦事處事務由幹事長領導所屬職員辦理。幹事長由董事會選舉產生，並不董事為限，是為本會首席職員，負責執行董事會之決議，並保管本會正式印信。除董事會特別規定或細則另有特別規定外，幹事長簽署任何文據、契約及正式文件均需與秘書、會計、董事會或行政委員會所特別指定之董事一人共同會籤。
董事會規定每年定期召開會議兩次，近幾年第一次會議多在四、五月召開，第二次多在十一月召開，第二次召開之會議就是年會。此外並得由董事會主席或五位董事聯署，召開臨時會議。因十五位董事散處中外各地，而且各有自己之職務，固定在某一地點開會不但不易集中，而且本會負擔之費用亦過於沉重，所以不得不因地制宜，開會地點依多數董事之方便而決定。目前則依據政府法令規定，一年至少召開兩次董事會，各項重大提案多在第二次會議中決議通過。
中華民國外交部長、教育部長和美國駐華公（大）使之代表，依照本會章程，可列席董事會之會議，觀察會議之進行。以上所述是本會在正常時期的組織。在非常時期亦有臨時應急的變動，例如對日抗戰後期，即曾有緊急辦法因應，民國30年（1941）4月18日在香港舉行第17次年會時，預料如果太平洋戰爭發生以後，本會將難以召開全體董事會，於是決議在戰爭爆發時，設立「緊急委員會」應付特殊局面。
決議包含下列三點：
（一）在沿海與內地航空交通中斷或停止時，或美國郵船停止航行遠東口岸時，即視為緊急局勢業已存在。
（二）在緊急時期，本會在華董事應即組織緊急委員會。董事五人應視為符合開會議事之法定人數（五人中應包括董事長或副董事長、名譽秘書、幹事長及名譽會計一人在內）其他董事，得以書信或電信向其商酌。
（三）中美交通斷絕時，財務委員會之在美事務應由在美董事協同特別議委員會處理之，並指定貝諾德董事為召集人。
及至日軍偷襲珍珠港，太平洋戰爭發生，在華各董事便在重慶聚首組織緊急委員會，以翁文灝為主席，周詒春為秘書，楊格及任鴻雋為會計。孫科、蔣夢麟及楊格為執行委員，任鴻雋為幹事長。
同時在美董事組成駐美特別委員會，負則擔任下列任務：
（一）照料本會在美權益；
（二）組織本身工作；
（三）董事及財務委員出缺時，自行協議遴補；
（四）在財務委員會所保存證券之收益範圍以內及充分考慮本會在華需要下，自定義其本身預算；
（五）在執行前開任務時，如認為適宜，得授權職員，委員會或僱員為之。
駐美特別委員會繫於民國31年（1942）3月16日在紐約成立，以孟祿為主席，胡適為秘書，施肇基及貝諾德為會計，顧臨為副幹事長。後於民國32年（1943）孟祿因健康不佳辭職，由胡適繼為主席，另由孟治繼任秘書。
- 參考資料
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- 1. 章紹嗣主編：《中國現代社團辭典》，湖北人民出版社，1994年，第197頁。
- 2. 關於基金會 ．中華教育文化基金會官網[引用日期2023-09-18]
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