中華人民共和國中國人民銀行法

根據2003年12月27日第十屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關於修改＜中華人民共和國中國人民銀行法＞的決定》第一次修正。 ^[1] 

第一條 為了確立中國人民銀行的地位，明確其職責，保證國家貨幣政策的正確制定和執行，建立和完善中央銀行宏觀調控體系，維護金融穩定，制定本法。

第二條 中國人民銀行是中華人民共和國的中央銀行。

中國人民銀行在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防範和化解金融風險，維護金融穩定。

第三條 貨幣政策目標是保持貨幣幣值的穩定，並以此促進經濟增長。

第四條 中國人民銀行履行下列職責：

（一）發佈與履行其職責有關的命令和規章；

（二）依法制定和執行貨幣政策；

（三）發行人民幣，管理人民幣流通；

（四）監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場；

（五）實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場；

（六）監督管理黃金市場；

（七）持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備；

（八）經理國庫；

（九）維護支付、清算系統的正常運行；

（十）指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測；

（十一）負責金融業的統計、調查、分析和預測；

（十二）作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動；

（十三）國務院規定的其他職責。

中國人民銀行為執行貨幣政策，可以依照本法第四章的有關規定從事金融業務活動。

第五條 中國人民銀行就年度貨幣供應量、利率、匯率和國務院規定的其他重要事項作出的決定，報國務院批准後執行。

中國人民銀行就前款規定以外的其他有關貨幣政策事項作出決定後，即予執行，並報國務院備案。

第六條 中國人民銀行應當向全國人民代表大會常務委員會提出有關貨幣政策情況和金融業運行情況的工作報告。

第七條 中國人民銀行在國務院領導下依法獨立執行貨幣政策，履行職責，開展業務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。

第八條 中國人民銀行的全部資本由國家出資，屬於國家所有。

第九條 國務院建立金融監督管理協調機制，具體辦法由國務院規定。

第十條 中國人民銀行設行長一人，副行長若干人。

中國人民銀行行長的人選，根據國務院總理的提名，由全國人民代表大會決定；全國人民代表大會閉會期間，由全國人民代表大會常務委員會決定，由中華人民共和國主席任免。中國人民銀行副行長由國務院總理任免。

第十一條 中國人民銀行實行行長負責制。行長領導中國人民銀行的工作，副行長協助行長工作。

第十二條 中國人民銀行設立貨幣政策委員會。貨幣政策委員會的職責、組成和工作程序，由國務院規定，報全國人民代表大會常務委員會備案。

中國人民銀行貨幣政策委員會應當在國家宏觀調控、貨幣政策制定和調整中，發揮重要作用。

第十三條 中國人民銀行根據履行職責的需要設立分支機構，作為中國人民銀行的派出機構。中國人民銀行對分支機構實行統一領導和管理。

中國人民銀行的分支機構根據中國人民銀行的授權，維護本轄區的金融穩定，承辦有關業務。

第十四條 中國人民銀行的行長、副行長及其他工作人員應當恪盡職守，不得濫用職權、徇私舞弊，不得在任何金融機構、企業、基金會兼職。

第十五條 中國人民銀行的行長、副行長及其他工作人員，應當依法保守國家秘密，並有責任為與履行其職責有關的金融機構及當事人保守秘密。

第十六條 中華人民共和國的法定貨幣是人民幣。以人民幣支付中華人民共和國境內的一切公共的和私人的債務，任何單位和個人不得拒收。

第十七條 人民幣的單位為元，人民幣輔幣單位為角、分。

第十八條 人民幣由中國人民銀行統一印製、發行。

中國人民銀行發行新版人民幣，應當將發行時間、面額、圖案、式樣、規格予以公告。

第十九條 禁止偽造、變造人民幣。禁止出售、購買偽造、變造的人民幣。禁止運輸、持有、使用偽造、變造的人民幣。禁止故意毀損人民幣。禁止在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣。

第二十條 任何單位和個人不得印製、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通。

第二十一條 殘缺、污損的人民幣，按照中國人民銀行的規定兑換，並由中國人民銀行負責收回、銷燬。

第二十二條 中國人民銀行設立人民幣發行庫，在其分支機構設立分支庫。分支庫調撥人民幣發行基金，應當按照上級庫的調撥命令辦理。任何單位和個人不得違反規定，動用發行基金。

第二十三條 中國人民銀行為執行貨幣政策，可以運用下列貨幣政策工具：

（一）要求銀行業金融機構按照規定的比例交存存款準備金；

（二）確定中央銀行基準利率；

（三）為在中國人民銀行開立賬户的銀行業金融機構辦理再貼現；

（四）向商業銀行提供貸款；

（五）在公開市場上買賣國債、其他政府債券和金融債券及外匯；

（六）國務院確定的其他貨幣政策工具。

中國人民銀行為執行貨幣政策，運用前款所列貨幣政策工具時，可以規定具體的條件和程序。

第二十四條 中國人民銀行依照法律、行政法規的規定經理國庫。

第二十五條 中國人民銀行可以代理國務院財政部門向各金融機構組織發行、兑付國債和其他政府債券。

第二十六條 中國人民銀行可以根據需要，為銀行業金融機構開立賬户，但不得對銀行業金融機構的賬户透支。

第二十七條 中國人民銀行應當組織或者協助組織銀行業金融機構相互之間的清算系統，協調銀行業金融機構相互之間的清算事項，提供清算服務。具體辦法由中國人民銀行制定。

中國人民銀行會同國務院銀行業監督管理機構制定支付結算規則。

第二十八條 中國人民銀行根據執行貨幣政策的需要，可以決定對商業銀行貸款的數額、期限、利率和方式，但貸款的期限不得超過一年。

第二十九條 中國人民銀行不得對政府財政透支，不得直接認購、包銷國債和其他政府債券。

第三十條 中國人民銀行不得向地方政府、各級政府部門提供貸款，不得向非銀行金融機構以及其他單位和個人提供貸款，但國務院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機構提供貸款的除外。

中國人民銀行不得向任何單位和個人提供擔保。

第三十一條 中國人民銀行依法監測金融市場的運行情況，對金融市場實施宏觀調控，促進其協調發展。

第三十二條 中國人民銀行有權對金融機構以及其他單位和個人的下列行為進行檢查監督：

（一）執行有關存款準備金管理規定的行為；

（二）與中國人民銀行特種貸款有關的行為；

（三）執行有關人民幣管理規定的行為；

（四）執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為；

（五）執行有關外匯管理規定的行為；

（六）執行有關黃金管理規定的行為；

（七）代理中國人民銀行經理國庫的行為；

（八）執行有關清算管理規定的行為；

（九）執行有關反洗錢規定的行為。

前款所稱中國人民銀行特種貸款，是指國務院決定的由中國人民銀行向金融機構發放的用於特定目的的貸款。

第三十三條 中國人民銀行根據執行貨幣政策和維護金融穩定的需要，可以建議國務院銀行業監督管理機構對銀行業金融機構進行檢查監督。國務院銀行業監督管理機構應當自收到建議之日起三十日內予以回覆。

第三十四條 當銀行業金融機構出現支付困難，可能引發金融風險時，為了維護金融穩定，中國人民銀行經國務院批准，有權對銀行業金融機構進行檢查監督。

第三十五條 中國人民銀行根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料。

中國人民銀行應當和國務院銀行業監督管理機構、國務院其他金融監督管理機構建立監督管理信息共享機制。

第三十六條 中國人民銀行負責統一編制全國金融統計數據、報表，並按照國家有關規定予以公佈。

第三十七條 中國人民銀行應當建立、健全本系統的稽核、檢查制度，加強內部的監督管理。

第三十八條 中國人民銀行實行獨立的財務預算管理制度。

中國人民銀行的預算經國務院財政部門審核後，納入中央預算，接受國務院財政部門的預算執行監督。

第三十九條 中國人民銀行每一會計年度的收入減除該年度支出，並按照國務院財政部門核定的比例提取總準備金後的淨利潤，全部上繳中央財政。

中國人民銀行的虧損由中央財政撥款彌補。

第四十條 中國人民銀行的財務收支和會計事務，應當執行法律、行政法規和國家統一的財務、會計制度，接受國務院審計機關和財政部門依法分別進行的審計和監督。

第四十一條 中國人民銀行應當於每一會計年度結束後的三個月內，編制資產負債表、損益表和相關的財務會計報表，並編制年度報告，按照國家有關規定予以公佈。

中國人民銀行的會計年度自公曆1月1日起至12月31日止。

第四十二條 偽造、變造人民幣，出售偽造、變造的人民幣，或者明知是偽造、變造的人民幣而運輸，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

第四十三條 購買偽造、變造的人民幣或者明知是偽造、變造的人民幣而持有、使用，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，由公安機關處十五日以下拘留、一萬元以下罰款。

第四十四條 在宣傳品、出版物或者其他商品上非法使用人民幣圖樣的，中國人民銀行應當責令改正，並銷燬非法使用的人民幣圖樣，沒收違法所得，並處五萬元以下罰款。

第四十五條 印製、發售代幣票券，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應當責令停止違法行為，並處二十萬元以下罰款。

第四十六條 本法第三十二條所列行為違反有關規定，有關法律、行政法規有處罰規定的，依照其規定給予處罰；有關法律、行政法規未作處罰規定的，由中國人民銀行區別不同情形給予警告，沒收違法所得，違法所得五十萬元以上的，並處違法所得一倍以上五倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五十萬元的，處五十萬元以上二百萬元以下罰款；對負有直接責任的董事、高級管理人員和其他直接責任人員給予警告，處五萬元以上五十萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十七條 當事人對行政處罰不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的規定提起行政訴訟。

第四十八條 中國人民銀行有下列行為之一的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）違反本法第三十條第一款的規定提供貸款的；

（二）對單位和個人提供擔保的；

（三）擅自動用發行基金的。

有前款所列行為之一，造成損失的，負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員應當承擔部分或者全部賠償責任。

第四十九條 地方政府、各級政府部門、社會團體和個人強令中國人民銀行及其工作人員違反本法第三十條的規定提供貸款或者擔保的，對負有直接責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任；造成損失的，應當承擔部分或者全部賠償責任。

第五十條 中國人民銀行的工作人員泄露國家秘密或者所知悉的商業秘密，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 中國人民銀行的工作人員貪污受賄、徇私舞弊、濫用職權、翫忽職守，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十二條 本法所稱銀行業金融機構，是指在中華人民共和國境內設立的商業銀行、城市信用合作社、農村信用合作社等吸收公眾存款的金融機構以及政策性銀行。

在中華人民共和國境內設立的金融資產管理公司、信託投資公司、財務公司、金融租賃公司以及經國務院銀行業監督管理機構批准設立的其他金融機構，適用本法對銀行業金融機構的規定。

第五十三條 本法自公佈之日起施行。 ^[4] 

十屆全國人大常委會第六次會議通過了《中華人民共和國中國人民銀行法》（以下簡稱《人民銀行法》），並將於2004年2月1日起施行。新修改的《人民銀行法》對人民銀行的主要職責進行了調整，由原來的“制定和執行貨幣政策、實施金融監管、提供金融服務”調整為“制定和執行貨幣政策、維護金融穩定、提供金融服務”。

按照修改後的中國人民銀行法，中國人民銀行在國務院領導下，制定和執行貨幣政策，防範和化解金融風險，維護金融穩定。其職責有：發佈與履行其職責有關的命令和規章；依法制定和執行貨幣政策；發行人民幣，管理人民幣流通；監督管理銀行間同業拆借市場和銀行間債券市場；實施外匯管理，監督管理銀行間外匯市場；監督管理黃金市場；持有、管理、經營國家外匯儲備、黃金儲備；經理國庫；維護支付、清算系統的正常運行；指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測；負責金融業的統計、調查、分析和預測；作為國家的中央銀行，從事有關的國際金融活動；國務院規定的其他職責。

國務院設立銀監會後，中國人民銀行主要負責金融宏觀調控，但為了實施貨幣政策和維護金融穩定，央行仍將保留6項必要的監管職責：

明確人民銀行監管銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場、銀行間外匯市場和黃金市場。

明確人民銀行會同銀監會制定支付結算規則。中國人民銀行還應當組織或者協助組織銀行業金融機構相互之間的清算系統，協調銀行業金融機構相互之間的清算事項，提供清算服務。具體辦法由中國人民銀行制定。

明確人民銀行有權對金融機構以及其他單位和個人的下列行為直接進行檢查：執行存款準備金管理規定的行為，與人民銀行特種貸款有關的行為，執行有關人民幣管理規定的行為，執行有關銀行間同業拆借市場、銀行間債券市場管理規定的行為，執行有關外匯管理、黃金管理規定的行為，代理人民銀行經理國庫的行為，執行清算管理規定的行為，執行有關反洗錢規定的行為。法律並對人民銀行在上述檢查中發現的違法行為規定了相應的處罰。

規定人民銀行根據執行貨幣政策和維護金融穩定的需要，可以建議由銀監會對銀行業金融機構進行檢查監督，銀監會應自收到建議之日起30日內予以回覆。

規定當銀行業金融機構出現支付困難，可能引發金融風險時，為了維護金融穩定，人民銀行經國務院批准，有權對銀行業金融機構進行檢查監督。

明確人民銀行根據履行職責的需要，有權要求銀行業金融機構報送必要的資產負債表、利潤表以及其他財務會計、統計報表和資料；人民銀行應當與銀監會、國務院其他金融監督管理機構建立監管信息共享機制。

中國人民銀行負責人表示，人民銀行今後在履行職責時的最大變化在三個方面：

強化與制定和執行貨幣政策有關的職責。人民銀行貨幣政策委員會將在國家宏觀調控、貨幣政策制定和調整中發揮重要作用；增加人民銀行在公開市場買賣金融債券這一貨幣政策工具；依法監測金融市場運行情況，宏觀調控金融市場，促進金融市場協調發展。

轉換職能，即由過去主要通過對銀行業金融機構的設立審批、業務審批和高級管理人員任職資格審查和日常監督管理等直接監管的職能轉換為履行維護金融穩定職能。人民銀行將在國務院的領導下防範和化解金融風險，維護金融穩定；當銀行業金融機構出現支付困難、可能引發金融風險時，為維護金融穩定，人民銀行經國務院批准，有權對銀行業金融機構進行檢查監督。

增加反洗錢和管理信貸徵信業兩項職能。人民銀行將指導、部署金融業反洗錢工作，負責反洗錢的資金監測。根據人民銀行“三定”方案中的有關規定，管理信貸徵信業仍是人民銀行的法定職責之一。 ^[5]