中英藏西姆拉會談

袁世凱當上了中華民國大總統後，各列強在是否承認問題上意見不一，各有各的打算。以英國來説，除了要保存它既有的勢力範圍及權益外，就是要攫取西藏。

為了奪取西藏，英國首先破壞達賴代表與尹昌衡在打箭爐的會談，並提出若不召開中英藏三方會談，由英國作調解人，英國就不會承認中華民國新政府，並斷絕經由印度去西藏的通道。在印度召開的三方會議，若中國不派人到會，英國將與西藏自行訂約，中國不能享有訂約的一切規定。這個時候，贊同袁世凱組閣政府的朱爾典，完全是另外一副面目，與袁的私交不見了，以大英帝國的威力逼迫袁世凱，袁政府為了求得英國的承認，不得已同意中藏英三方參加的西姆拉會議。

1913年11月開始的西姆拉會議，中國首席代表為陳貽範，副使為王海平，英方首席為印度政府外務大臣麥克馬洪，英駐華公使羅斯、駐錫金專員柏爾為顧問，西藏方面為夏扎倫青。早在開會前，英印政府隨即派駐錫金政治專員柏爾深入江孜，會晤西藏噶廈參加會議的代表夏扎倫青。經柏爾示意，會議將討論西藏的範圍，要夏扎“收集所有關於昔日中藏交涉以及陸續為中國佔領而西藏現今要求歸還的各州縣等項之文件，攜之赴會”。於是“在拉薩政府之檔案處大行收羅……舉凡家宅，寺院、佃户、田主、租税、進款之冊籍、門户爐户之冊籍、判決書、指令以及其他實際行政之證據、民兵之表冊、各縣分攤軍費之合同、法律規章等等，無不收集，以便要求將先後為中國管轄之各縣藏民，仍然退還歸拉薩政府統治。”

這裏英帝國主義分子煽起了所謂“大西藏”國的野心，以擴大英帝國的統治。在收集所有這些資料後，柏爾與夏扎等在亞東住了3月，討論在會議中對付之辦法。

中國代表陳貽範等於1913年10月到印度，英印政府竟不許他與藏方代表來往。西藏代表等一切行動，英方都派有人“陪同”招待，實則進行監視。這是一種非常無理的做法。

英國代表在西姆拉會議上搞了兩套陰謀，一是公開與陳貽範討論的所謂西藏政治地位與內外藏劃分問題，由英代表提出的西姆拉條約，中國拒絕簽字，公開聲明不予承認。

英國代表同西藏代表私下進行了一場秘密交易。英帝國主義分子以反對中國幫助西藏獨立為名，攫取中國大片領土，逼迫西藏同意在“麥克馬洪線”地圖上籤了字，奪取了約9萬平方公里的領土，這就是所謂的“麥線”。

早在1826年英國人將阿薩姆併入英印版圖時，那時的中印邊界習慣線沿着喜馬拉雅山南麓，沿布拉馬普特拉河谷走向，河谷以北，長期以來是在英國管轄範圍以外，歸中國西藏地方政府管理。19世紀後期，英國茶園主、木材公司的老闆們，企圖擴大他們的利益，提出向河谷以北，茂密的森林區，向西藏管轄的南麓開放，自然引起當地土著部落的反抗。20世紀初，英印總督明託建議，把喜馬拉雅山麓中國西藏所管轄的部落劃歸印度。那時，他的計劃還不包括門達旺地區，英政府還承認這個地區無可爭辯地屬於中國西藏的領土。哈定繼任英印總督後，完全接受了明託的推進計劃，並於1911、1912年間，對這些地區進行了所謂“討伐”。接着派出一些“測繪員”“進行探險”、“測繪”，這些探險測繪人員，是英印政府擴張領土的先鋒部隊。他們偵察情況，測繪地形，提出他們所謂的劃界意見，這些人經過察隅、珞隅、門隅一些地方，自己認定了一條所謂喜馬拉雅山的分水嶺線，由於他們的臆斷，在一張五十萬分之一的圖上他們劃了一條紅線，説這是分水嶺線。但實際不是分水嶺線，也沒有沿喜馬拉雅山全部走向。1911年英印政府參謀長要糾正這條線，把達旺北部一些地區也劃在印度境內。西姆拉秘密會議上，英方就以這條線來同西藏做交易。要藏方承認這條紅線（麥線）是藏印邊界線，紅線以南全劃歸印度政府。

對柏爾提出的麥線劃界，夏扎與隨同的三大寺代表商議，茲事體大，不敢輕易商談，乃提出“我們未奉有關於談英藏邊界問題的委託，珞隅和西藏的邊界涉及地區很多，所有不瞭解的疑點，這兒又不能解決，……可是對柏爾所説的要現印度平原上耽擱很久的這種説法，如不加以考慮，不但是已明白表示了在漢藏問題上不加幫助，甚而因對我方怨怒而（讓漢、英）勾結起來，結果會使漢英雙方都達到了目的，而我方又孤立無援，從而將會給宗教、政治以嚴重影響……”

西藏方面經過英國的利誘與威脅，英國人允許在會議中支持西藏對中國的領土要求，提出內、外藏，外藏完全獨立；英國除保護獨立外，並允許幫助藏軍，送給新式武器彈藥以收復西康各地；在西康各地未收復前英國暫不進入三個割讓地區。就是在這些誘惑陰謀下，西藏當局才承認了英國人劃分界限的紅線。於是由司倫雪康給夏扎回信，信中説：“……本來這次（劃麥線，將）政府、世家、寺院的土地、百姓收入喪失給外人，政府所受損失及長遠危害甚巨，但如使西藏衷心依靠之大英政府有所不悦，是不合適的。希望強調提出要求，今後能使西藏獲得獨立，並使康區的漢軍官兵全部立即撤回漢地，只要能做到這些，則在一奉到（英方）通知後，即可立即派人劃界及將西藏政府的收入和土地、百姓、移交給大英政府之人員。”

就在這種條件下，西藏方面同意了印藏邊界的劃線即“麥線”。當夏紮在簽字時還表現推諉、遲疑不決時，柏爾就馬上“變了臉色，發脾氣，什麼樣子都做出來了”。西藏代表就是在這種威脅利誘下，於1914年（藏曆木虎年）3月24日在“麥線”圖上籤的字。

但是3個多月以後，英方提出的正式西姆拉條約而經陳貽範拒絕簽字的約文上，並未提到上述“麥線”印藏分界的地圖，也未提到印藏要分界的文字。1914年7月3日由英、藏簽字的西姆拉條約其中第九款全文為：“九、現以訂本條約之故，所有西藏境界與內藏外藏之分界，以紅藍線繪明於所附地圖之中。”

當時的中方代表並不知道英、藏雙方秘密劃訂了一條“麥線”，而英國的西姆拉條約關於對內外西藏分界的提法是含混不清的，這是英國殖民主義分子慣用的一套手法，麥克馬洪在西姆拉會議中扮演了極不體面的外交陰謀家的角色。

英國政府揹着中國代表搞的這個秘密交易，劃去了約9萬平方公里的中國土地，中國政府既未簽字，又一再聲明英藏雙方的任何協議中國政府均不承認。當時中國方面還不知道他們進行一個秘密交易，劃出了一條“麥線”，只是就中國未簽字而英藏簽字的西姆拉條約而言。英國在一張粗略未經測繪、連重要地名都不全的地圖上劃了一條紅線，由麥克馬洪和夏紮在圖上簽字蓋章，既無文字走向，又無經緯度，完全是帝國主義者的欺騙行為。英國也自知不合法，一直不敢公佈，遲到10多年以後，1929年由英國人編的條約集書才偷偷地放進條約集內，但也只是西姆拉條約而非那張秘密的紅線地圖。英國所測繪並公佈的地圖集，直到1937年中國抗日戰爭時期，才把“麥線”畫在印度的地圖集上，而且劃的未定界的虛線。這説明英國政府自己並不認為是正大光明、合法的行動，同時也説明英帝國主義分子的狡猾，選在中國受日本侵略時把它公佈出來，欺侮中國無力來抗擊它。 ^[2] 

1913年，英國政府利用篡奪了中華民國大總統職位的袁世凱迫切渴望得到各國外交承認和得到國際借款的心理，迫使民國政府參加英國提出的中、英、藏三方在西姆拉召開的會議，即“西姆拉會議”。會議提出“西藏獨立”要求六條，其中第二條就是“西藏的範圍包括崑崙山與安定塔以南的新疆部分，青海全部，甘肅和四川西部、打箭爐和雲南西北部的阿墩子”，即所謂的“大西藏”，遭到中國中央政府代表的拒絕。後來，以達賴喇嘛為首的西藏地方政府曾經與四川和青海地方軍閥為爭奪管區發生過武裝衝突。所謂“大藏區”和 “內藏”、“外藏”的劃分，即使是內地軍閥混戰的年代，即使是軟弱的北洋政府也從來沒有接受過。英國提出這一主張也從來沒有付諸實施過。因此，所謂“大藏區”只是一種企圖肢解中國的幻想。 ^[3]